紀(jì)檢機(jī)關(guān)完善自我監(jiān)督制度嚴(yán)防“燈下黑”

紀(jì)檢機(jī)關(guān)完善自我監(jiān)督制度嚴(yán)防“燈下黑”

2017年01月04日 17:07:02 瀏覽量: 來源:法制日報(bào) 作者:陳磊 陳佳韻

　　近日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布消息稱，因嚴(yán)重違紀(jì)，黑龍江省扶貧辦紀(jì)檢組組長景澤宇被開除黨籍、開除公職。

　　４個(gè)月前，也就是２０１６年８月１０日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了“自己人”景澤宇因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查的消息。

　　景澤宇并非首個(gè)被查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

　　２０１６年１２月５日至６日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在主持召開部分省（區(qū)）紀(jì)委書記座談會(huì)時(shí)披露的數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分７２００余人。

　　毫不手軟查處違紀(jì)違法紀(jì)檢干部

　　景澤宇在擔(dān)任黑龍江省扶貧辦黨組成員、紀(jì)檢組組長之前，曾擔(dān)任黑龍江省慶安縣委副書記、縣長。

　　黑龍江省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站通報(bào)顯示，景澤宇不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用、職工錄用方面為他人謀取利益并收受財(cái)物；違反廉潔紀(jì)律，收受禮金；利用職務(wù)上的便利在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)景澤宇接受組織調(diào)查兩個(gè)多月后，再次通報(bào)了一起“自己人”接受組織調(diào)查的消息——中國船舶重工集團(tuán)公司黨組成員、紀(jì)檢組組長劉長虹接受組織調(diào)查。

　　公開簡歷顯示，劉長虹畢業(yè)于湖北財(cái)經(jīng)學(xué)院，曾任原國家輕工業(yè)局辦公室副主任、原國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳副主任、國資委辦公廳副主任等職務(wù)。

　　２０１１年５月起，劉長虹任中國船舶重工集團(tuán)公司黨組成員、紀(jì)檢組組長，在這個(gè)位置上，他已經(jīng)坐了５年半。

　　２０１６年１１月５日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)稱，據(jù)駐國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)檢組消息，劉長虹涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

　　《法制日報(bào)》記者根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目逐條梳理發(fā)現(xiàn)，２０１６年以來該欄目總計(jì)通報(bào)６起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)事件，６名紀(jì)檢監(jiān)察干部受到紀(jì)律處分。

　　在部分省（區(qū)）紀(jì)委書記座談會(huì)上，王岐山表示，黨的十八大以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)共處理３８人，其中立案查處１７人、組織調(diào)整２１人，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分７２００余人、談話函詢４５００余人次、組織處理２１００余人。

　　此前的２０１６年１１月１日，王岐山主持召開中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議，會(huì)上披露的數(shù)據(jù)是，截至２０１６年８月，全國紀(jì)檢機(jī)關(guān)共處分紀(jì)檢干部６７９５人。

　　這意味著，２０１６年８月之后，全國紀(jì)檢機(jī)關(guān)共處分紀(jì)檢干部４００余人。

　　對此，北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報(bào)》記者，一方面說明紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中存在少數(shù)問題干部。另一方面也說明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對自己“動(dòng)手術(shù)”毫不手軟，堅(jiān)定不移“拔爛樹”“治病樹”。

　　北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉告訴《法制日報(bào)》記者，黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法紀(jì)檢干部，這充分回應(yīng)了“打鐵還需自身硬”的政治承諾，對于打造一支忠誠干凈的紀(jì)檢隊(duì)伍十分重要。

　　宋偉表示，我們也看到，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍當(dāng)中確實(shí)存在“燈下黑”情況，自我監(jiān)督的任務(wù)還很艱巨，為了保持這支隊(duì)伍的高度純潔，必須毫不手軟查處違紀(jì)違法的紀(jì)檢干部。

　　內(nèi)控機(jī)制為自我監(jiān)督提供保障

　　在２０１６年１月召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，王岐山提出，要建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

　　王岐山說：“對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。”

　　在此之前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曾刊文表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要職責(zé)。因此，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的人，更要守紀(jì)律。

　　該文稱，但從查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件看，欺瞞組織者有之，利益輸送者有之，跑風(fēng)泄密者有之，拉關(guān)系抹案子者有之，以案謀私者有之，這些人嚴(yán)重?cái)母刹筷?duì)伍的形象。

　　比如，２０１６年４月，因掩蓋違紀(jì)事實(shí)、對抗組織審查、收受勒索他人財(cái)物１４０余萬元，安徽省委巡視組原副組長方克友被開除黨籍、取消退休待遇。

　　２０１６年１０月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)廣東省委第六巡視組原組長劉志偉的違紀(jì)事實(shí)包括：收受禮品、禮金，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，插手和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、司法活動(dòng)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)等。

　　２０１６年１１月１日，王岐山主持召開中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化自我約束，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

　　在此之前，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中明確規(guī)定，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。

　　對此，宋偉認(rèn)為，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，著眼于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)問題，特別是健全內(nèi)控機(jī)制，為紀(jì)檢機(jī)關(guān)自我監(jiān)督提供了制度保障。

　　２０１６年１２月，在部分省（區(qū)）紀(jì)委書記座談會(huì)上，王岐山強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。習(xí)近平總書記把黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，凝練為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，要求堅(jiān)決防止“燈下黑”。中央紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)黨中央要求，創(chuàng)新組織制度，強(qiáng)化自我監(jiān)督，以堅(jiān)決的態(tài)度清理門戶。

　　宋偉總結(jié)說，從中央紀(jì)委的多次表述中也能夠看出，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的權(quán)力得到約束成為防止“燈下黑”的重要途徑，因?yàn)椋玻埃保赌暌詠碇醒朐诜乐埂盁粝潞凇狈矫骈_展的一系列工作都是圍繞紀(jì)檢機(jī)關(guān)的權(quán)力約束和監(jiān)督角度展開的，更具有科學(xué)性和系統(tǒng)性。

　　杜治洲向《法制日報(bào)》記者表示，應(yīng)該說，中央對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我凈化、自我監(jiān)督越來越重視，態(tài)度越來越堅(jiān)決。這是當(dāng)前反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的重要原因。也正因?yàn)槿绱耍覀兎锤瘮〉墓帕σ苍絹碓綇?qiáng)，滿意度越來越高。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則正在制定中

　　目前，中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）正在制定之中。

　　這是從部分省（區(qū)）紀(jì)委書記座談會(huì)上傳遞出的信息。

　　在這次座談會(huì)上，王岐山強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，紀(jì)委要以身作則，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。

　　王岐山強(qiáng)調(diào)，信任不能代替監(jiān)督，對紀(jì)委的監(jiān)督首先在于各級黨委。紀(jì)委要把自我約束同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把制度的“籬笆”扎緊，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍，回答好誰來監(jiān)督紀(jì)委的問題，不辜負(fù)黨的信任和人民群眾期盼。

　　王岐山還指出，制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確請示報(bào)告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規(guī)程，建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預(yù)登記備案等制度。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)的嚴(yán)肅查處，對不愿為、不敢為、不會(huì)為的要調(diào)整崗位，嚴(yán)重的就要問責(zé)。

　　宋偉對《法制日報(bào)》記者說，對于紀(jì)檢機(jī)關(guān)防止“燈下黑”，未來主要應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部和外部兩個(gè)維度加強(qiáng)建設(shè)，一方面，從內(nèi)部層面注重強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制度化，充分釋放自我監(jiān)督的優(yōu)勢；另一方面，從外部層面不斷提升各方面的監(jiān)督途徑，形成監(jiān)督合力，讓個(gè)別違紀(jì)違法的紀(jì)檢干部無處藏身。此外，也要注重紀(jì)檢干部的選拔和任用。

　　“一方面，推進(jìn)紀(jì)檢工作的信息化和透明化；另一方面，可以效仿香港廉政公署，建立單向保密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，讓紀(jì)檢干部感受到監(jiān)督的‘法眼’無處不在。”杜治洲建議。