北京肅清呂錫文案影響，全面審查王功偉等15名有關人員

北京肅清呂錫文案影響，全面審查王功偉等15名有關人員

2017年02月10日 16:53:23 瀏覽量: 來源:北京紀檢監(jiān)察網(wǎng) 作者:張碩輔

　　堅持首善標準，監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展——在中國共產黨北京市第十一屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

　　（2017年1月21日）

　　張碩輔

　　我代表中國共產黨北京市第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議。

　　這次全會的任務是：深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真學習十八屆中央紀委七次全會精神，落實市委十一屆十二次全會工作部署，總結2016年紀律檢查工作，部署2017年工作任務。今天上午，郭金龍同志作了講話，對堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入提出了新要求。全市紀檢監(jiān)察機關要認真學習、深刻領會，把黨中央決策部署及市委工作要求落到實處。

　　一、2016年工作回顧

　　一年來，市紀委常委會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終以習總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，忠誠履行黨章賦予的職責，堅決維護黨中央權威。全市各級紀檢監(jiān)察機關貫徹落實十八屆六中全會精神，按照中央紀委六次全會及市委工作部署，自覺執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》（以下簡稱《準則》《條例》），全面落實市紀委五次全會提出的各項任務，紀檢監(jiān)察工作取得新進展新成效。

　　（一）嚴明政治紀律、政治規(guī)矩，推動形成全面從嚴治黨良好環(huán)境

　　加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。著力在紀檢監(jiān)察工作中貫徹落實習總書記視察北京重要講話精神，突出違背“五大發(fā)展理念”、影響北京“四個中心”建設和京津冀協(xié)同發(fā)展、不顧群眾意愿盲目搞政績工程等重點，對籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會、推進首都新機場建設和城市副中心建設等重大項目開展專項監(jiān)督；嚴肅查處在疏解非首都功能、人口調控、環(huán)境保護等工作中履責不力、失職瀆職行為。首次對未完成市政府2015年度責任目標任務的8個區(qū)開展核查問責，行政問責20人，確保中央政令暢通。

　　加大對違反政治紀律、政治規(guī)矩問題的查處力度。高度重視政治問題與腐敗問題相互交織現(xiàn)象，對西城區(qū)原副區(qū)長蘇東、金融街集團原董事長王功偉等15名有關人員進行全面審查，堅決肅清呂錫文案件惡劣影響。嚴肅查處任志強公開發(fā)表錯誤言論問題。嚴明換屆紀律，與市委組織部聯(lián)合成立巡回督查組，對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風氣進行監(jiān)督，對問題線索及時核查，嚴格把好政治關和廉潔關。2016年，市紀委共回復黨風廉政意見征求函1964人次；查處違反政治紀律、政治規(guī)矩黨員干部26人。

　　營造講紀律守規(guī)矩的輿論氛圍。深入開展紀律教育，組織專題學習《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，把廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例、問責條例等黨內法規(guī)納入中心組理論學習、黨校教學課程和黨員教育培訓內容，讓每一名黨員都受到嚴格的紀律教育。整合宣傳教育資源，電視短劇《以案說紀》、警示教育片《遲到的敬畏》《危險的關系》等30余部教育產品在黨員干部中引起強烈反響。發(fā)揮北京紀檢監(jiān)察網(wǎng)作用，增強“清風北京”微信平臺影響力，適時通報執(zhí)紀審查和巡視工作情況；推進廉潔文化建設，網(wǎng)絡輿情和評論工作在各省市紀委中名列前茅。

　　（二）持之以恒糾正“四風”，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題

　　鞏固和深化糾正“四風”成果。堅持抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點，聚焦“關鍵少數(shù)”，開展“四風”問題新動向、新表現(xiàn)專題調查，對“四風”隱形變異問題深挖不放、露頭就打。加大明察暗訪力度，組織有關部門和特約監(jiān)察員開展監(jiān)督檢查，不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接督查，及時曝光，堅決遏制“四風”反彈。2016年，共查處違反中央八項規(guī)定精神和市委實施意見問題569起，給予黨紀政紀處分466人、組織處理103人。市紀委通報曝光典型案例41批134起，其中處級干部18人。

　　專項治理“為官不為”“為官亂為”。針對城市建設管理、食品藥品安全、惠民政策落實、生態(tài)環(huán)境及歷史文化遺產保護等方面存在的突出問題，開展專項整治。對工作不在狀態(tài)、表現(xiàn)“庸懶散”、群眾反映意見大的及時約談，對不能迅速整改的調整崗位，對失職瀆職造成損失的堅決問責。2016年，共立案442件，結案378件，黨紀政紀處理或行政問責443人。辦結政風行風熱線25326件。

　　切實加強基層黨風廉政建設。堅持信訪重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、工委的關鍵作用，組織開展“整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”專項工作，集中整治農村“三資”管理、涉農資金使用、惠民資金管理以及城市建設、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造等方面的不正之風和腐敗問題。嚴肅查處內外勾結、違規(guī)操作，挪用侵占、冒領套取，假公濟私、優(yōu)親厚友等突出問題。對執(zhí)法部門徇私枉法、失職瀆職，基層執(zhí)法人員執(zhí)法不公、以權謀私、收受禮金，基層科隊站所工作人員利用審批權、執(zhí)法權吃拿卡要、雁過拔毛等頂風違紀行為，堅持一查到底，密切了黨群干群關系。2016年，共立案480件，結案391件，黨紀政紀處理或行政問責404人。

　　（三）把握和運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢

　　突出執(zhí)紀審查的政治效果。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，把三類情況同時具備的作為重中之重。結合北京工作實際，著力查處敗壞政治生態(tài)、扭曲經(jīng)濟秩序、侵害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、毀壞文化遺產本身及背后的違紀和腐敗問題，及時回應社會關切，維護黨紀權威。堅持以案治本，深入剖析市人才服務中心原副主任張秋建等嚴重違紀違法問題，結合教育、宣傳、醫(yī)療、文物保護等領域發(fā)生的典型案例，提出治本建議，堵塞制度漏洞。2016年，全市各級紀檢監(jiān)察機關共接受檢舉控告類信訪舉報25663件（次），同比增長0.4%；立案3216件，同比增長22.5%；處分2625人（其中，局級37人、處級503人），同比增長17.8%；嚴重違紀涉嫌違法被移送司法機關處理102人，同比下降54.9%。嚴肅查處市文資辦原黨委書記、副主任張慧光，西城區(qū)人大常委會原主任劉躍平，市食品藥品監(jiān)管局原副局長張鳳平，東城區(qū)人大常委會原副主任李評修等嚴重違紀違法問題。全市檢察機關立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪524人。全市法院系統(tǒng)審結一審貪污賄賂案件364件、瀆職侵權案件14件。

　　踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。立足抓早抓小、挺紀在前，加大約談函詢力度，督促黨員干部守住紀律紅線，及時澄清失實舉報，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。體現(xiàn)紀律審查特色，試行《處分決定遞送函》制度，做好被處分人思想政治工作，發(fā)揮黨組織的感召力。堅持紀在法前，排查監(jiān)獄服刑、社區(qū)矯治、教育矯治人員情況，對39名未作出紀律處分的人員開除黨籍。全市紀檢監(jiān)察機關共處置反映問題線索8598件，談話函詢979件次，同比分別增長26.1%、146%；給予組織處理216人，同比增長105.7%；給予紀律輕處分1830人，給予紀律重處分795人，分別占處分總人數(shù)69.7%、30.3%。

　　深入開展國際追逃追贓和防逃工作。認真貫徹落實中央關于國際追逃追贓工作指示精神，堅持追防并重，推進“追防一體化”機制建設，努力構建“不能逃”的工作防線。積極開展境外緝捕、勸返、遣返工作，成功將“百名紅通人員”裴健強緝捕押解回國，打響全國“天網(wǎng)2016”行動第一槍。全年共追回“百名紅通人員”1名，緝捕、勸返其他“紅通人員”2名、其他外逃犯罪嫌疑人12名，追贓金額700余萬元；破獲為“百名紅通人員”洗錢的犯罪團伙，涉案金額300余億元，形成反腐敗無國界的強大震懾。

　　（四）深化紀律檢查、監(jiān)察體制改革，不斷推進組織和制度創(chuàng)新

　　全力推進深化監(jiān)察體制改革試點工作。市委堅決貫徹中央要求，加強對試點工作的組織領導，召開市委全會、市委常委會研究部署有關工作。成立由市委書記郭金龍同志任組長的工作小組，建立健全工作制度，制定改革時間表和路線圖，研究審議實施方案并報中央審定。聚焦轉隸環(huán)節(jié)，摸清人員機構底數(shù)，破解重點難點問題，相關單位和部門密切協(xié)調配合，推動轉隸工作有序進行。1月20日，市十四屆人大五次會議選舉產生北京市監(jiān)察委員會主任，人大常委會按程序任命了組成人員，北京市監(jiān)察委員會正式成立。

　　創(chuàng)新管黨治黨責任督促落實機制。建立領導干部落實主體責任全程記實制度，實施清單化明責、痕跡化履責、臺賬化記責，落實落細全面從嚴治黨主體責任。改進黨風廉政建設責任制檢查考核方式和指標體系，及時通報檢查考核情況，督促整改落實。嚴格執(zhí)行問責條例，堅持失責必問、問責必嚴，加強工作約談，層層傳導壓力，強化責任擔當。2016年，全市對失職失責的28個黨組織、341人實施問責，給予紀律處分163人。

　　對市、區(qū)黨和國家機關實現(xiàn)派駐全覆蓋。貫徹中央紀委加強派駐機構建設意見，總結新設立的7家派駐紀檢組經(jīng)驗，制定實施市紀委向市級黨和國家機關派駐紀檢機構方案。堅持內涵式發(fā)展，單獨派駐與綜合派駐相結合，共設立42個派駐紀檢組，監(jiān)督137家單位，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。各級黨委、黨組大力支持派駐機構改革，實現(xiàn)了派駐全覆蓋目標。

　　（五）圍繞堅持黨的領導、聚焦全面從嚴治黨，充分彰顯政治巡視利劍作用

　　提高巡視工作政治站位。市委認真貫徹落實中央巡視工作方針，認真聽取巡視工作情況匯報，郭金龍同志先后10次作出批示，明確重點方向、充實巡視力量、加強工作指導，體現(xiàn)了堅定不移推進全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度。市委巡視機構分3輪、完成巡視86個市級部門和高校黨組織，通過巡視發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面問題1147個，移交問題線索1365件。啟動了最后一輪對38家單位黨組織的巡視。

　　突出政治巡視重點。把全面從嚴治黨作為政治巡視核心任務，重點發(fā)現(xiàn)、指出被巡視黨組織黨的領導弱化“弱在哪里”，黨的建設缺失“缺在哪里”，從嚴治黨不力“不力在哪里”，腐敗問題到底“出在哪里”。始終把巡視焦點對準黨組織的政治責任，對準黨員領導干部的政治職責，圍繞貫徹落實中央對北京的戰(zhàn)略部署查找問題，既發(fā)現(xiàn)面上問題，又著力查找領導干部個人違規(guī)違紀問題線索，做到見事、見人、見真章。

　　加大巡視工作力度。堅持每輪巡視與中央“對表”，采取“一托三”方式壓茬推進，加快巡視節(jié)奏。規(guī)范工作程序，防止趕進度、走過場，保證巡視工作標準不降、質量不減。加大巡視整改力度，建立巡視整改督辦機制，市委巡視工作領導小組成員現(xiàn)場參與巡視反饋，及時向被巡視黨組織的分管市領導通報巡視情況，約談整改不實、查處不力的黨組織負責人，確保件件有著落、條條要整改。市委組織部專門制定加強對巡視移交問題整改落實的工作辦法，堅持巡視到哪里，選人用人檢查就跟進到哪里。

　　（六）深入開展“兩學一做”學習教育，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍

　　牢固樹立“四個意識”。市紀委常委會認識到，每一次學習就是一次再看齊、再對標，帶頭開展“兩學一做”學習教育，把習近平總書記系列重要講話作為集體學習的中心內容，堅持研討式學習，不斷深化學習教育效果。堅持問題導向，嚴肅黨內政治生活，認真抓好對照檢查，保持堅強政治定力。各級紀檢監(jiān)察機關堅持學是基礎、做是關鍵，組織黨員干部邊學習思考、邊實踐感悟，內化于心、外化于行，爭做“四講四有”合格黨員蔚然成風。

　　強化各級紀委班子和干部隊伍建設。嚴格落實紀委書記、副書記“四個提名”考察辦法，拓寬選人視野，將各單位向市委推薦的局級后備人選作為重要來源，把握“好干部”標準，選準用好忠誠干凈擔當，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的干部。抓好各區(qū)紀委換屆工作，會同組織部門做好區(qū)紀委書記、副書記提名考察，班子整體功能、學歷層次和知識結構得到優(yōu)化。加強政治和業(yè)務培訓，堅持交流鍛煉、選調送訓、以干代訓相結合，全年培訓干部1611人次。

　　堅持嚴管就是厚愛。把忠誠干凈擔當作為根本要求，對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。壓實紀委機關黨建工作主體責任，開展談心談話和家庭走訪，全面掌握干部情況；加強對“三會一課”落實情況的檢查，促進黨組織生活經(jīng)常化、制度化。認真處理申訴復查復議案件，糾正區(qū)監(jiān)察機關26件行政違法行為。加強干部日常管理監(jiān)督，對紀檢監(jiān)察干部違紀問題堅持“零容忍”，共查處違紀問題22件，給予黨紀政紀處分15人，堅決防止“燈下黑”。

　　在肯定成績的同時，要清醒看到存在的問題和不足：有的黨組織核心作用弱化，黨員領導干部對全面從嚴治黨認識上不到位、思想上不適應、行動上不自覺，抓早抓小不力，主體責任虛化空轉；有的黨員干部心存僥幸、頂風違紀，“四風”問題禁而未絕，消極腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，侵害群眾利益問題時有發(fā)生；紀檢監(jiān)察機關深化“三轉”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責還不平衡，有的業(yè)務建設、組織建設薄弱，有的監(jiān)督缺位、問責缺失，派駐監(jiān)督的“探頭”作用、紀檢監(jiān)察干部把握“四種形態(tài)”的能力和開展思想政治工作的水平有待提高。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

　　二、工作體會

　　全市紀檢監(jiān)察工作取得的成績靠的是習近平總書記系列重要講話精神的指引，靠的是中央紀委的堅強領導和市委的有力指導，靠的是全體紀檢監(jiān)察干部的不懈努力和奮斗，靠的是人民群眾的大力支持和參與。回顧黨的十八大以來的工作歷程，有以下體會。

　　第一，必須牢固樹立“四個意識”，向以習近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是堅持黨的領導、加強黨的建設的根本所在，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證。北京作為首都，要在講政治、守紀律、懂規(guī)矩方面作表率。要堅持以首善標準提高政治站位，以嚴明的政治紀律、政治規(guī)矩，貫徹好、落實好習總書記關于北京工作的重要指示和要求，深入監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和重大決策部署執(zhí)行情況，嚴肅查處違反政治紀律、政治規(guī)矩的問題，以實際行動堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

　　第二，必須在全面從嚴治黨中堅守職責定位，為規(guī)范黨內政治生活、強化黨內監(jiān)督提供紀律保障。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的治本之策，黨要管黨、從嚴治黨，首先要從黨內政治生活管起來、嚴起來。黨內監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，強化黨內監(jiān)督能夠帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，為全面從嚴治黨提供有力制度保障。全面從嚴治黨聯(lián)系著我們的中心工作，作為黨內監(jiān)督專責機關，各級紀委必須堅持尊崇黨章、依規(guī)治黨，把貫徹黨內政治生活準則、黨內監(jiān)督條例，同執(zhí)行廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規(guī)貫通起來，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把制度執(zhí)行到位，對責任落實不力的堅決追究責任，推動全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任層層壓實。

　　第三，必須堅持圍繞中心、服務大局，從政治和全局考量紀檢監(jiān)察工作，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。紀律檢查工作是一項政治工作，必須善于從政治和全局的高度把握，切實增強政治效果。要著力凈化政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)，切實理順市場秩序，把扭曲的東西正回來，為促進首都改革發(fā)展穩(wěn)定提供保障。要突出執(zhí)紀監(jiān)督的特色，貫徹懲前毖后、治病救人方針，不斷提高思想政治工作水準；要把握和運用好“四種形態(tài)”，在強化日常監(jiān)督執(zhí)紀上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸，體現(xiàn)嚴管就是厚愛。要堅持以人民為中心，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓群眾有更多獲得感，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎。

　　第四，必須堅持打鐵還需自身硬，從嚴管好自己，決不辜負黨和人民的信任與期盼。紀委的地位和使命源于黨章，既是信任、也是考驗。廣大紀檢監(jiān)察干部要深刻認識到只有正人先正己，才有底氣和自信履行好職責。信任不能代替監(jiān)督。要推進組織和制度創(chuàng)新，發(fā)揮紀委全委會、內部監(jiān)督機構的作用，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，把紀委的權力關進制度籠子。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格教育、管理、監(jiān)督，不斷強化自我約束，把自我監(jiān)督與自覺接受黨內監(jiān)督結合起來，與民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機融合起來，深入推進紀檢監(jiān)察機關治理體系和治理能力建設，以更高更嚴的要求和實際工作成效接受組織的考驗，回應群眾的期盼。

　　第五，必須堅定不移推進全面從嚴治黨，以永遠在路上的精神，在堅持中深化、在深化中堅持。黨的十八大以來，我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了重要階段性成果，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。我們要深刻認識到，管黨治黨“寬松軟”問題還不同程度存在，必須提高對全面從嚴治黨重要性、緊迫性的認識，保持堅強政治定力，堅持高標準和守底線相統(tǒng)一、抓懲治和抓責任相統(tǒng)一、查找問題和深化改革相統(tǒng)一、選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，始終保持永遠在路上的斗志，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　三、2017年主要任務

　　2017年將召開黨的十九大、市第十二次黨代會，這是黨和國家以及全市政治生活中的大事，做好今年紀檢監(jiān)察工作意義重大。2017年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實十八屆中央紀委七次全會和市委十一屆十二次全會工作部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，推進標本兼治，深化監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，交上作風建設合格答卷，不斷把反腐敗斗爭引向深入，用鐵的紀律打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　（一）深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，堅決落實全面從嚴治黨決策部署

　　切實履行黨內監(jiān)督專責機關職責。要堅持黨內政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性，加強對各級黨組織貫徹黨的十八屆六中全會精神和《準則》《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處在落實環(huán)境治理、疏解非首都功能、人口調控、城市副中心建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦、世園會園區(qū)建設等重大任務中的作風和腐敗問題，確保黨員干部對黨忠誠，為貫徹落實黨的路線方針政策、習總書記視察北京重要講話精神和中央決策部署提供有力保障。要強化“四個意識”，堅持首善標準，增強政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨紀的行為作堅決斗爭，嚴肅查處自由主義、宗派主義、分散主義，以及在黨內培植私人勢力、陽奉陰違、拉幫結派問題，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。

　　加強換屆風氣監(jiān)督，嚴明換屆紀律。抓住黨的十九大代表、市第十二次黨代會代表和市“兩委”委員推選等重點，落實黨中央關于“線索具體的信訪舉報必查”要求，聚焦“六大紀律”，認真梳理排查市管干部、重要區(qū)管干部問題線索，嚴肅查處買官賣官、拉票賄選等干擾換屆、破壞選舉問題；建立健全干部廉政檔案，改進方式方法，把好黨風廉政意見回復關，對政治上有問題的一票否決，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，為換屆工作提供有力保障。

　　（二）堅持抓鐵有痕、踏石留印，交上首善之區(qū)作風建設合格答卷

　　不斷鞏固和深化作風建設。堅持盯住重要節(jié)點和“關鍵少數(shù)”，密切關注新動向，從嚴查處無視中央八項規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝、違規(guī)發(fā)放福利補貼等頂風違紀的問題。注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題，堅決防止不正之風反彈回潮。對執(zhí)紀審查對象的“四風”問題，要先于其他問題查處和通報。深化長效機制建設，認真總結黨的十八大以來改進作風的好經(jīng)驗，將經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的措施制度化，為持之以恒糾正“四風”提供制度保障。

　　以優(yōu)良黨風推動社會風氣轉變。持續(xù)加強紀律教育，大力弘揚以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產黨黨性的文化，不斷堅定黨員干部的文化自信，增強紀律自覺，揚善去惡，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。做好黨的十八大以來北京推進全面從嚴治黨的成效和經(jīng)驗宣傳，充分挖掘首都歷史文化資源，積極傳播正能量，以優(yōu)良黨風帶動社風民風，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。

　　（三）敢于較真碰硬，堅持以強有力的問責壓實全面從嚴治黨政治責任

　　督促各級黨組織扛起主體責任。把檢查全面從嚴治黨主體責任落實情況作為巡視監(jiān)督和執(zhí)紀監(jiān)督的重點，督促各級黨組織解決自身在黨內政治生活中存在的突出問題。加強和改進黨風廉政建設責任制考核，把考核結果作為全面從嚴治黨重要指標，納入市委黨建工作責任制體系。抓住“關鍵少數(shù)”，層層落實責任，深入落實主體責任全程記實制度，推動管黨治黨責任落實到每一個基層黨組織，確保把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹到底。

　　讓失責必問成為常態(tài)。嚴格落實問責條例，制定我市實施辦法，強化黨委問責主體意識，明確紀委和工作部門職責權限。重點對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位，以及維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、執(zhí)行換屆紀律不力、腐敗問題嚴重、不作為亂作為等行為進行問責。特別是對落實習總書記視察北京重要講話精神不到位、不作為引發(fā)嚴重后果、錯失工作時機、耽誤工作進程的，要首先嚴肅問責。要在“真敢”上下功夫、見實效，定期報告問責情況、曝光典型問題，開展問責情況專項檢查，對問責不力的，也要嚴肅問責，不斷激發(fā)擔當精神。

　　（四）大力推進監(jiān)察體制改革，完成好黨中央交給的重大政治任務

　　統(tǒng)籌推進市區(qū)兩級監(jiān)察體制改革試點任務。國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治體制改革。要將思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到市委部署要求上來，嚴格按照時間表和路線圖完成改革任務。要堅持有利于加強黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領導，圍繞轉隸這個關鍵，積極開展相關工作，確保今年3月底前完成市監(jiān)察委員會組建，6月底前完成區(qū)監(jiān)察委員會組建。各區(qū)委要擔負起主體責任，成立監(jiān)察體制改革試點工作小組，由區(qū)委書記擔任組長，加強對改革試點工作的領導、統(tǒng)籌和服務。要講政治顧大局，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散，確保反腐敗工作力度不減、節(jié)奏不變。

　　構建集中統(tǒng)一、權威高效的工作體系。根據(jù)改革試點實施方案，抓緊編制內設機構設置方案，制定監(jiān)察委員會工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)紀工作暫行規(guī)定等配套文件。重點探索留置措施的審批權限、工作流程和方式方法，探索建立監(jiān)察委員會與執(zhí)法機關、司法機關的協(xié)調銜接機制。要堅持監(jiān)察體制改革與紀律檢查體制改革相結合，推動監(jiān)督、調查、處置與執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理機制深度融合，形成集中統(tǒng)一、權威高效的工作體系，實現(xiàn)對公職人員行使公權力監(jiān)督的全覆蓋。深入總結市區(qū)兩級改革工作，認真做好改革評估，為深化國家監(jiān)察體制改革在全國推開積累有益經(jīng)驗。

　　（五）強化政治要求、堅持標本兼治，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

　　增強運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”政治效果。圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，落實“堅決減少腐敗存量，重點遏制增量”任務要求，堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，使紅臉出汗成為常態(tài)；對輕微違紀行為，及時糾正、及時處理，體現(xiàn)紀嚴于法要求。把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部上，把三類情況同時具備的作為重中之重，加大查處力度，堅決做到此類問題線索“零暫存”，防止有問題的干部在換屆中進入新班子。

　　嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨組織、紀檢監(jiān)察組織及有關部門要切實擔負起管黨治黨責任，聚焦行政執(zhí)法、民生社保、國有企業(yè)、農村“三資”等領域突出問題，深化“為官不為”“為官亂為”專項治理，集中整治“微權力”腐敗，堅決查處貪污、侵占、挪用惠民惠農、轉移支付資金和集體資產問題，加大對土地征收與流轉過程中發(fā)生的與民爭利以及腐敗問題的查處力度。暢通群眾信訪舉報渠道，對檢舉控告類的重復訪、集體訪，細查深究背后的違紀問題，維護好群眾切身利益。

　　深入開展國際追逃追贓和防逃工作。完善“追防一體化”機制，健全工作制度，統(tǒng)籌紀檢、組織、外事、司法、金融等單位工作和資源，形成工作合力。加大國際追逃追贓力度，堅持“個案先行”，落實追逃追贓主體責任、主辦責任、督促責任；落實“天網(wǎng)2017”行動部署，重點加強“百名紅通人員”緝捕、勸返、遣返工作。加強黨員和國家工作人員出入境管理，嚴格領導干部因公因私出國（境）審批，堵塞外逃漏洞，嚴把防逃關口。

　　加大以案治本工作力度。堅持治標與治本相統(tǒng)一，查找問題與深化改革相統(tǒng)一，認真梳理剖析黨的十八大以來全市查處的典型案件，對問題多發(fā)頻發(fā)或發(fā)生窩案串案和重大違紀案件的領域和行業(yè)，認真查找規(guī)律性、制度性問題，向發(fā)案單位和系統(tǒng)提出監(jiān)察建議，以查辦案件倒逼深化改革，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，加強權力監(jiān)督制約，切實堵塞制度漏洞。要充分發(fā)揮反面教材的作用，系統(tǒng)整理違紀干部懺悔錄，發(fā)回原單位，能公開的都要公開，推動警示教育進入各級黨校、行政學院課程，正心修身、固本培元，用身邊事教育身邊人。

　　（六）全面完成紀律檢查體制改革任務，把創(chuàng)新實踐固化為制度成果

　　實現(xiàn)巡視全覆蓋目標。牢牢把握政治巡視定位，聚焦黨的領導、全面從嚴治黨，查找政治偏差，堅決維護黨的領導核心和黨中央權威。對被巡視黨組織和黨員領導干部堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策的情況，堅持黨管干部原則、選對人用好人的情況，加強監(jiān)督檢查。今年上半年完成第十三輪巡視工作，確保市委換屆前實現(xiàn)巡視全覆蓋。加強對各區(qū)巡察工作的領導，抓好巡察制度建設，擴大巡察覆蓋面，加強對問題反映集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的巡察，形成全市巡視巡察工作一盤棋的局面。

　　建立健全派駐監(jiān)督機制和制度。派駐機構要強化政治責任意識，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。明確工作重點，強化日常監(jiān)督，全面掌握駐在單位的人員、業(yè)務和落實全面從嚴治黨主體責任情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，發(fā)揮好就近監(jiān)督的“探頭”作用。研究確定派駐監(jiān)督的有效機制、辦法和手段，加快建立和完善人事、業(yè)務等統(tǒng)一管理制度，做好各項工作對接。

　　（七）樹起嚴格自律的標桿，建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察隊伍

　　深化“兩學一做”學習教育。踐行忠誠干凈擔當，打鐵先做“鐵打的人”。要把習近平總書記系列重要講話、黨章黨規(guī)，作為紀檢監(jiān)察干部常念的“心經(jīng)”，不斷堅定理想信念，增強“四個意識”，做合格的共產黨員，做維護黨中央權威的忠誠衛(wèi)士。市紀委領導班子要嚴守換屆紀律，帶頭落實嚴肅黨內政治生活的要求，帶頭加強問題整改，模范遵守各項制度；紀委委員要負起政治責任、發(fā)揮職能作用；機關黨組織要落實黨建責任，推動黨的組織生活經(jīng)常化、制度化。

　　嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則。創(chuàng)新內設機構設置，形成執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理相互協(xié)調、相互制約的內控機制。找準執(zhí)紀用權風險點和薄弱環(huán)節(jié)，嚴格工作規(guī)程、落實請示報告制度，規(guī)范關鍵崗位權力行使，落實主體責任，對不擔當、不負責的要調整崗位，對不忠誠、不干凈的要堅決清理門戶，對執(zhí)紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，既要追究當事人的責任，也要對紀委書記（紀檢組組長）進行問責。

　　加強日常管理監(jiān)督。根據(jù)紀委、監(jiān)察委員會合署辦公的新情況新特點，構建新機制，制定新規(guī)則，形成新動力，深入推進隊伍融合、思想融合、工作流程磨合。要把嚴格要求與關心愛護干部結合起來，聚焦忠誠干凈擔當，嚴明紀律，狠抓作風，強化管理約束；加大干部培養(yǎng)、培訓和交流力度，切實提高政治素質和業(yè)務能力，積極適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，展現(xiàn)出新隊伍的良好精神風貌。

　　讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進，以開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神，不斷取得全面從嚴治黨新成效，為首都率先全面建成小康社會、加快建設國際一流的和諧宜居之都提供有力保障。