為農村政治生態送清風

為農村政治生態送清風

2017年04月25日 15:44:06 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:賈歆琰 陳靈感

　　永康市東城街道紀工委工作人員走村入戶，向村民了解有關情況。

　　6.7億！

　　這是第六次全國人口普查中，得出的農村人口數據。這個數字，約占全國總人口的50.32%。換句話說，中國的人口一半在農村。

　　簡單兩個數字，從中卻不難看出，農村基層的政治生態健康與否意味著什么。在農村，不少地方流行一句俗話，“村看村，戶看戶，群眾看干部”。話語中透出的是農村基層群眾對村干部的期望——服務群眾、帶領大家致富。

　　不過，隨著經濟社會的快速發展，農村集體資金資源迅速增長，農村黨員干部手中掌握的權力也越來越大。這中間，部分農村黨員干部卻走上了“微腐敗”的道路。

　　農村基層的腐敗，未必金額巨大或牽連甚廣，但侵害的卻是群眾的切身利益，傷害的是基層群眾對黨的信任。

　　如何消滅這些“微腐敗”，為農村政治生態送上萬縷清風？這里，有永康實踐。

　　撈一筆賺一把，污染了政治生態

　　在浙江永康市江南街道下樓村，陳某多年來一直擔任該村的黨支部書記。五金大道的建設工程，涉及到該村的土地征用。心術不正的陳某通過虛報土地面積，騙取國家補償款10多萬元。后被永康市紀委給予黨紀處分并全額退回補償款。

　　“這是農村基層一個非常典型的案例，農村黨員干部利用手中一點微小權力，造成國家或者農村集體資金損失，是真真正正的群眾身邊的腐敗。”永康市紀委常委徐浙永告訴記者。

　　陳某并不是唯一的個案。永康經濟開發區的西朱村，由于所處位置交通便利，村集體每年有不錯的固定收入。這些資產本應用于集體辦實事，可作為村黨支部書記的朱某卻濫用職權，先后多次挪用村集體資金共計139萬元，用于生意周轉及償還個人債務。2016年下半年，永康市紀委給予朱某開除黨籍處分，永康市人民法院以挪用資金罪判處朱某有期徒刑兩年零九個月。

　　“決不能輕視這些蠅貪，如果任由其發展，說不定哪天就成了大禍害，農村基層的腐敗，啃食的是群眾的獲得感，破壞的是基層的政治生態，必須嚴查嚴懲。”徐浙永斬釘截鐵地說。

　　每一座城，都有它的特殊性。翻看永康市的版圖，現有行政村710個、村干部4700多名。“在2016全國百強縣名單中，永康排名第41位，經濟發達帶動經商氛圍，在紀委的摸底調查中發現，4700多名村干部中有經商經歷的達到70%以上。”徐浙永坦言，“村多、村干部多、老板村干部多”的現狀，客觀上增加了永康市農村政治生態的復雜性。

　　巡察+查處，打“霸”拔“釘”

　　集體資產當成“提款機”、工程建設中飽私囊、“我的地盤我做主”……

　　針對這些侵害群眾利益的“霸”和“釘”，永康市紀委利劍出鞘，開展專項行動，加大力度整治基層群眾身邊的“蠅貪”，重點向民生資金、“三資”管理、工程建設等領域的不正之風開刀。

　　“概括來說，就是‘巡察+查處’相結合的工作模式。”永康市紀委第二紀檢監察室主任王獻向記者介紹。“‘巡察+查處”，看似簡單的5個字背后，卻是永康市紀委重拳出擊發生在群眾身邊的腐敗行為的堅強決心和扎實工作。

　　在專項行動啟動前，永康市紀委深入各村，傾聽農村基層呼聲，掌握第一手問題線索。“光靠紀檢干部幾十雙腳并不夠，我們在走訪入戶的同時，還加強與建設、交通、水務、國土等部門的聯系，及時掌握各項重點工作推進過程中的‘攔路虎、中阻梗、釘子戶’等，以便更全面更細致地掌握農村基層情況。”王獻說。

　　在隨后的農村基層巡察中，永康市還實施信訪倒查，對涉及農村黨員干部的重點信訪積案，安排8名委局領導和16名鄉鎮紀委書記包案。“需要說明的是，信訪件反映的內容并不一定真實可靠，有時候會存在發泄報私憤等情況。但不管這些信訪件的內容真不真實，我們都認真對待，應查盡查，不放過任何一絲可能的線索。”王獻告訴記者，通過消化信訪包案，化解了一部分積案，還真正清白的干部一個清白，又維護了群眾利益，起到了很好的震懾作用。

　　在專項行動中，永康市堅持快查快辦，自辦涉及刑事犯罪的案件在司法機關判決前就作出了黨紀處理，注重提高審查的綜合效果。例如，東城街道村鎮辦原副主任徐夢婕在農戶宅基地審批過程中收受賄賂案件中，紀委在司法機關判決前對其作出了黨紀處理，這也充分體現了紀在法前和紀律的威懾作用。

　　建立“會前一刻鐘廉政教育”制度

　　對于“打霸拔釘”專項行動的成效，百姓或許是最有發言權的。

　　這里有個數據：在專項行動完成后的一段時間里，全市受理的農村信訪舉報量，同比下降28.8%。農村信訪舉報量的下降，折射出農村社會生態的穩定發展。

　　“整治農村基層黨員干部侵害群眾利益，得到廣大群眾的支持，重塑了黨員干部在群眾中的公信力。”市紀委工作人員說，正是得益于群眾的這份認同感，永康市各項民生實事也在順利推進。例如，歷時10年的方巖風景區綜合整治取得突破性進展，1400多戶拆遷戶安置到位。

　　“從專項行動中被查處的黨員干部來看，很多都是能干事的干部。這說明越能干的干部，我們越要對其加強監督。”記者采訪時，不少紀檢干部道出了專項行動后的感悟，“‘巡察+查處’的目的不是整人，而是要加強教育引導和監督，營造風清氣正的農村政治生態。”

　　未來，永康市紀委將在抓早抓小上持續發力。一方面選取一批勤廉兼優好村官、好黨員作為正面典型；另一方面，組織編印違紀違法農村黨員干部反思錄，積極開展反面警示教育，在每月的農村黨員集中活動日上，建立“會前一刻鐘廉政教育”制度，通報各類案例，達到警鐘長鳴效果。

　　“除了咬耳扯袖，我們還要在加強監督上發力。”市紀委相關負責人表示，基層黨員干部腐敗問題的產生既有黨性教育的缺失，更有信息不公開、監督不夠力等短板。今后，永康市將以“村務監督質詢”為抓手，激活村務監督的“神經末梢”，暢通農村基層的“毛細血管”，進一步加強農村基層的黨風廉政建設。