慈善法即將實施 從三個理念看科學立法

慈善法即將實施 從三個理念看科學立法

2016年08月23日 14:54:19 瀏覽量: 來源:光明日報 作者:于建偉

　　編者按

　　我國首部慈善領域的專門法律——《中華人民共和國慈善法》即將于2016年9月1日起正式實施。從醞釀到制定，再到全國人代會表決通過，慈善法的立法過程可謂“十年磨一劍”。慈善法的法律條文中蘊涵了哪些理念和精神？在慈善法即將正式實施之際，我們特別約請這部法律起草工作的參與者、全國人大內務司法委員會內務室主任于建偉，請他講述慈善法立法背后的故事。

　　光明圖片/視覺中國

　　十二屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國慈善法》，是我國社會領域的重要法律，是慈善制度建設的基礎性、綜合性法律。慈善法共12章112條，結構完整，內容豐富，為慈善事業健康發展提供了重要法制保障。這部法律的制定，是我國慈善事業發展史上的里程碑，意義重大，影響深遠，受到了社會的廣泛關注和高度評價。作為慈善法起草工作的參與者，筆者擬從開放、務實、創新三個方面，談談蘊涵在法律條文之中的理念和精神。

　　開放的理念

　　改革開放是我國一項基本國策。發展經濟需要開放，社會建設也需要開放。制定慈善法是社會建設的重要內容，自然要以開放的心態和理念來開展慈善立法工作，這主要體現在：

　　首先是立法過程的開放性。在慈善法起草、審議過程中，按照黨的十八屆四中全會關于深入推進科學立法、民主立法以及“立法機關主導、社會各方有序參與立法”的精神，立法者采取請進來、走出去、書面征求意見、網上公開征求意見等多種形式，廣開言路，集思廣益，最大限度凝聚共識、凝聚智慧。

　　立法機關“開門立法”得到了社會有關方面的積極響應，清華大學、北京大學、中國人民大學等高校有關機構、社科院法學所以及一些慈善組織，紛紛召開慈善立法研討會、論證會，僅內司委內務室參加的此類會議就達30多次，呈現出學界、實務界和立法機關密切溝通、良性互動的嶄新氣象。起草過程中，內司委共收到7份慈善法草案專家建議稿、幾十份專題研究報告和數百萬字相關資料。