“紅色引擎”發力農村 “三改九化”助推脫貧

“紅色引擎”發力農村 “三改九化”助推脫貧

——貴州興偉集團產業幫扶普定秀水的探索與實踐

2017年03月25日 09:55:34 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:陳戈

　　貴州安順興偉集團積極響應全省“雙萬雙助”活動號召，投資5.33億元結對普定秀水村實施產業扶貧。在省委非公企業和社會組織工委主要負責同志的直接聯系和指導下，市、縣兩級非公企業和社會組織工委積極探索企業黨建+農村黨建深度融合，促進興偉幫扶工作，推動農村綜合改革，逐步形成企業幫村“三改九化”生動實踐，有力推動了秀水脫貧攻堅奔小康。

　　模式改造明方向

　　資源變資產，收入渠道多元化?！叭龣唷贝佟叭儭?，盤活土地資源，釋放土地權能。秀水1100多戶農民5200畝承包耕地確權賦能，按照每分一股量化折股交由村級公司統一經營，年終按每畝1000元參與股份分紅，農民變股民、土地變“股金”。同時，圍繞產業配套開發就業崗位，尊重意愿和自主選擇，就地吸納400多名村民和200多名村民返鄉，務農變務工，勞務變“傭金”。

　　扶貧變扶業，幫扶措施系統化。興偉集團通過“三幫”措施，推出涵蓋基礎設施、產業扶持、人才培養等方面的一攬子秀水扶業計劃。一幫基礎設施和環境改造。投資6670萬元對路河訊網進行改造，并附帶景區綠化亮化；整體搬遷地處偏遠2個村組共400多戶，同時，新建400棟房屋對破爛老舊民房以舊換新。二幫公司培育和人才培養。幫助成立旅游、農業和花卉3家開發公司，外聘職業經理人經營管理；不定期組織專家到公司開展培訓；10多次組織公司管理人員到南江大峽谷、西江苗寨、興偉集團公司等考察學習。三幫規劃設計和市場拓展。立足以農為本、農旅融合，聘請專業團隊規劃編制囊括土地整治、資源利用、業態布局、產品研發的長遠戰略規劃和實施方案；投入2000萬元進行市場推廣和營銷，1200萬元打造電子商務平臺；200萬元設計秀水專利logo，100萬元改造推廣秀水少數民族服裝。

　　生態變生活，農旅融合一體化。全面推動景村一體化，形成產業深度、自覺融入全域旅游大格局。種植經果林、蔬菜、葡萄5500余畝，養殖豬雞等畜禽2萬(頭)只，配套加工企業、手工作坊；新建占地面積10000平米民族商業街，聚集咖啡茶飲、美食小吃、民族工藝經營等50戶；打造桂花園會展中心、河道漂流、跑馬場、卡丁車場、農業體驗園等56個鄉村主題游版塊，初步形成種養加、吃住行、游購娛產業鏈。2016年試營業期間，實現營業收入1000多萬元，分紅800多萬元。

　　組織改造強肌理

　　進入變融入，項目紅領專職化。發揮黨組織結對作用，幫扶企業派出既懂黨務又懂商務的黨支部書記張著宇同志任“項目紅領”，承擔項目實施過程中聯系、溝通、協調各方的紅色橋梁職責。2015年4月張著宇帶領團隊扎根秀水，圍繞秀水規劃編制制定幫扶三年行動計劃，與秀水黨委建立磋商反饋機制，研究并妥善解決項目推進過程中的困難。

　　分散變聚合，黨委統籌區域化。適應秀水區域統籌發展需要，將地域相近、產業相聯2個村支部和3個公司支部聯合成立二級黨委。黨委成員由街道工委、村支兩委、駐村工作組、村級公司多方進入，負責對區域發展戰略規劃、運營管理、項目業態等重大問題進行統籌。同時，成立群眾工作、政策法規宣傳、項目推進中心和綜合辦公室，延伸黨委工作手臂。

　　傳統變新型，產業支部功能化。改變支部的傳統設置方式，把支部建在產業上、產業建到公司里。實行村支兩委成員與公司負責人“雙向進入、交叉任職”；已吸納有培養潛力和發展潛力的10名黨員進入公司支部，在公司管理崗位上歷練，為基層組織培養儲備經營管理人才；探索用人經支部把關，決策由支部先議等辦法，促進黨組織與公司治理結構深度融合。

　　機制改造增活力

　　民意變決議，民主決策科學化。村支兩委負責收集民情民意，對重大利益等重大問題調查研究，形成情況報告提交三聯會議；適時召開由村支兩委、公司管理層、村民代表組成的三聯會議，對收集到的民意和重大事項進行會商，對諸如土地測量確權、折股量化、年終分紅、項目推進等重大事項進行研究論證形成決議；每周一召開由秀水黨委和公司管理層組成的例會，對三聯會議確定的事項抓好部署落實，交流推進情況，破解工作難題。

　　被動變主動，區域自治規范化。擴大有序參與，實現有效治理。重大情況及時通報，推選懂項目、懂經營的50名村民代表組成秀水村民代表委員會，涉及全村的產業調整、大型施工等都必須向村民代表進行通報；項目適時接受監督，根據村民代表的特點和專長，組建若干小組，針對項目建設施工、村辦公司財務經營等開展日常性監督；村民行為村規約束，將景區打造、生態保護、經營秩序等內容寫入《秀水村規民約》37條，組建民兵組織維護發展環境等。

　　投入變收入，利益分配股權化。探索集體經濟“秀水五股”扶貧模式，即：人頭股，每年提取10%的村集體收益，村民按人頭平均分配；土地股，成立專業合作社，村民以土地入股成為合作社成員，年終從村集體收益中提取30%份額按土地面積進行分紅；效益股，每年提取30%的村集體收益，村民以投工投勞方式參與項目建設，按勞動工分參與分紅；孝親股，每年提取5%的村集體收益，平均分配給65周歲以上老人；發展股，每年提取25%的村集體收益，用于旅游項目后期經營管理、公共基礎設施管護及資助貧困學生、因病因災臨時救助等。