風暖南太湖

風暖南太湖

——湖州區域化黨建側記

2015年03月15日 17:50:00 瀏覽量: 來源:《非公有制企業黨建》雜志 作者:王曉宇

外鄉人、本鄉人，大家都是一家人。

　　“洋人村”，“紅管家”，這兩個詞之間有聯系么？聯系就在莫干山腳下。4月，山腳下的勞嶺村，眾多民宿建筑中，一幢剛剛由廢置校舍改造好的小樓外，裝修工人正往朝向大路的墻上懸掛“紅管家服務驛站”幾個大字。

　　“‘紅管家服務驛站’落戶‘洋人村’，就是把德清的黨建正能量放到一個能面向更廣闊人群傳播的風口上。”德清縣委“兩新”工委書記黃曉丹介紹，“紅管家服務驛站”是黨員義工服務站，“洋人村”里的“紅管家服務驛站”是全縣第1個建站的，結合莫干山鎮這一區域特點，它將提供旅游集散、公共管理、行業發展、社會治理、黨員人才聯絡等各類貼心服務，“洋人村”的訪客們可以在這里歇歇腳、充充電，黨員義工將亮出身份，用真心服務弘揚正能量。

　　4月，南太湖邊的湖州，和諧暖意融融。“紅管家服務驛站”、“新居民家庭”、“黨員身份證”……在湖州市域內，區域化黨建的實踐正以建立健全“區域共建、動態覆蓋”的基層組織體系、“區域共享、集約高效”的公共服務體系、“區域共管、靈活多樣”的黨員管理體系和“區域共商、和諧有序”的協調運轉體系為目標，服務經濟轉型升級，推動城鄉公共服務均等化，讓生活在這里的人們如沐春風。

　　按響創新的重奏

　　長興，湖州的北大門，2015年1月底，途經這里的高鐵開通不過一個多月，長興縣委組織部、縣委“兩新”工委迎來了幾位南下的“大腕”：中央黨校黨史教研部主任，教授、博士生導師謝春濤；中國人民大學黨史黨建教研室主任，教授、博士生導師楊德山；中國工程院院士倪光南；中科院信息工程研究所信息安全國家重點實驗室教授、博士生導師呂述望……所為何來，他們來論證“長興黨員身份證制度”的實效。

　　總要有一把鑰匙來開那把鎖。解決區域內流動黨員的管理、教育、作用發揮等問題，算得上是兩新黨建歷史最悠久的課題之一。如果連區域內黨員的動態都不能掌握，何談對這一群體的黨建工作？2013年，長興開始著手探索在各級黨組織層面建立黨員身份證智能卡管理系統，把對在全縣范圍內流動的黨員實現動態管理列入創新破難課題。

　　“掌握人的動態，依托各類園區黨群服務中心等平臺資源，我們就可以更好地采取固定集中與自主分散相結合的形式，做好流動黨員隊伍的管理引導，著力加強小微企業的黨建工作。”長興縣委“兩新”工委副書記盧萬祥拿出一份《關于推行區域化小微企業黨員“4+x”活動模式的工作方案》交給記者，這份方案中，借助黨員身份證這一載體，對于由鄉鎮(街道、園區)黨(工)委牽頭，組織區域內所有小微企業黨員的集中活動和支持引導小微企業自發開展系列活動，打造小微企業聯盟黨建等都已經有了許多細化的設想。

　　創新來源于對頂層設計的思考，也來源于細節專注。

　　黨建是高調切入還是潤物無聲，在不同的地點，面對不同的對象，選擇可能截然相反。“洋人村”要不要設立黨群服務驛站，這里需要的是怎樣的一個黨群服務驛站？怎樣在這個長三角小有名氣，而且周末“洋人”扎堆的地方，讓黨組織覆蓋有形，讓黨組織作用發揮產生真正的影響力？“紅管家服務驛站”落戶前，德清縣委“兩新”工委的幾位工作人員，去了勞嶺村不下10次，最后決定了主打黨員義工行動，服務旅游經濟這一組織活動特色。

　　創新還來源于對時代腳步的追趕。天子湖在線，這樣一個微信公眾號在浩瀚的網絡世界里或許并不起眼，但它卻是安吉縣天子湖工業園區的企業人互通消息的一個窗口。幾乎每天兩條的推送頻率把“天子湖青年讀書會成立”、“春季人力資源交流大會”等區域動態和“今年全面推行大病醫保制度”、“跟著政治局一起學習深化司法制體改革”等高大上的消息一并傳達周知。

　　這個微信公眾號是天子湖工業園區所在的天子湖鎮探索“大黨建”的一項“輕舉措”，這個“輕”是四兩撥千斤的“輕”。園內企業百余家，務工人員萬余名、管理人員千余名、流動黨員百余名，利用移動互聯技術，依靠幾名微信運營人員就拓展了鎮區結合，宣傳、服務、引導的網絡新空間。

　　同樣，湖州吳興區正在構思新的管理應用空間，他們的設想是通過微信的互動功能，把黨員報到、關系轉接，區域聯動，群體互動通過移動互聯的大網來實現。

　　正是有了這種創新的沖動，今天的湖州正以各類富有成效的載體，按下區域黨建的重奏，而這重奏著眼于深化服務型基層黨組織建設，踐行于落實黨的十八大提出“創新基層黨建工作”的新任務新要求。

　　引領和諧生態

　　許多住在京杭運河邊的人家對前些年百架鋼琴隨著運河畫舫進入杭州城的景象記憶猶新，那次活動讓“洛舍”一夜之間全國揚名。這個江南小鎮現在年產鋼琴近5萬架，占全國鋼琴總產能1/8，形成擁有40多家鋼琴企業、30多家配件企業的產業集群。

　　“有了這個黨群活動中心，我們這里的企業人就像珍珠一樣被串了起來。”浙江樂韻鋼琴有限公司總經理金文英帶我們參觀鎮里鋼琴協會的黨群活動室。在這個利用企業閑置展示場地建成的黨群服務中心的墻上，一串音符裝飾流線生動，協會里的黨員們生動地把它稱為“先鋒五線譜”。在鎮黨委的指導下，這幾年鋼琴協會積極提升全鎮鋼琴產業的對外議價能力，協調企業間的關系處理，組織小散企業的黨員群眾活動，迅速在企業黨員群眾中提升了影響力，促進了區域和諧。

　　和諧生暖風，暖風輕拂南太湖。

　　在南潯，“大家長”這個名詞，很奇妙地透出了一股暖意。

　　朱利云，一個新南潯人，這位80后去年來到南星家居科技(湖州)有限公司。他并未曾想到自己能和公司小伙伴們入住一幢洋氣的大樓，不僅房間里家居一應齊全，而且不需走出大樓就有圖書室、健身房等文體設施，更有意思的是過段時間樓里就會有“大家長”來和大家交流，問問生活、工作有沒有什么問題需要幫忙解決的。“這是和我以前工作過的地方都不一樣。”他評價。

　　“企業的‘家庭’還算是‘小家庭’，畢竟還都是一個單位的人組成，我們還有更復雜的、包容性更大的‘家庭’。”南潯區委“兩新”工委書記、區委組織部副部長沈利建告訴記者，這樣的“大家庭”有的在專業市場里組成，比如南潯國際建材城，它把來自四面八方的經營戶聯結成了一家人，有事共商，有難共渡；還有的在村社區里組成，它的“家庭成員”有村里人或社區人，也有企業人，它為新南潯人和本地人搭建了和諧共融的橋梁。“新居民家庭黨建模式在南潯的推進，有了‘家庭’，有了‘家長’，有了‘家里人聚會的客廳’，議事有規則，理事有人負責，一家人在一起，自然暖意融融。”

　　那么，在一個產業高度集中，外來人口遠超過當地人口的小鎮，又是怎樣達到區域化黨建帶動社會治理，以區域和諧保障社會和諧的目標？吳興區的織里鎮一直在做努力：以區域黨建覆蓋引領轉型升級。這個全國第一童裝產業鎮依托鎮童裝商會，建立“商會黨委—協會黨總支—企業黨支部”的組織架構，覆蓋會員企業150多家。依托安慶、江西、湖南等商會，建立6個異地商會黨支部和3個流動黨支部，以此為紐帶推動產業梯度轉移；在童裝企業相對集中的15個街區，建立“街區聯合黨組織—聯合黨小組—兩新組織”的組織架構，覆蓋工商戶1.2萬多戶、黨員147名，促進街區的“企、社、民、商”互動；在棉布城、童裝城和聯托運市場等專業市場，建立“市場黨總支—專業功能區聯合黨支部”的組織構架，推動產業鏈的整合提升。打造區域黨建文化，引領區域群眾文化，增強區域價值認同，激發創業活力，營造和諧氛圍。育“誠”文化，100戶黨員經營示范戶，引導企業誠信經營、品牌經營；育“家”文化，大力弘揚“新老織里人都是同一家人”，建立“王金法廣播”和“王金法熱線”，開辦“織里之聲——車間好聲音”，將“主旋律”延伸至7500多家童裝企業；育“和”文化，全面推進織里“智慧黨建”信息平臺建設，健全信息宣傳、教育培訓、互動交流、電子黨務、聯系群眾等功能，建成外來人口、房產地理、企業信息三個基礎數據庫。

　　“區域化黨建目標是打破基層黨建封閉運行模式，突破條條、塊塊限制，推動基層黨組織設置模式轉向動態化、網格化覆蓋，以‘區域不變’來應對‘單位萬變’；是加強區域內黨建資源和社會資源的集約利用，進一步提升基層黨組織服務功能，為群眾提供更加多元、精細、高效的服務，更好地改善民生；是使黨的工作進一步融入基層、融入群眾，消除社會管理服務盲點，暢通各種組織和各類群體之間的訴求表達和協商互動，使基層黨組織能更有效地做好群眾工作，以區域和諧保障社會和諧。”這是湖州市委常委、組織部長干武東在介紹湖州近年來大力推進區域化黨建工作時對記者談及的工作思路。

　　“使基層黨組織能更有效地做好群眾工作，以區域和諧保障社會和諧”，顯然是題中主旨，在這一主旨引領下，湖州的區域化黨建正展現出越來越多區域和諧的生動圖景。

　　□部長點評

　　著眼于科學務實管用

　　湖州市委常委、組織部長 干武東

　　區域化黨建是新生事物。需要我們解放思想、敢闖敢試，尊重基層首創精神，深化規律性認識，以科學、務實、管用的方法來推進。

　　突出開放互融。區域化黨建不只是傳統黨建從“單位”到“區域”的簡單延伸，更多體現在打破基層黨建工作“小循環”、“內循環”，著重強調社會協同、公眾參與。必須高度重視發揮社會多元主體的作用，暢通各方參與渠道，把區域中最有影響的黨組織、最活躍的社會組織和最主要的利益群體吸納進來，進一步強化基層黨組織領導核心地位，實現基層黨組織和社會組織的良性互動。

　　堅持統籌整合。統籌整合是區域化黨建工作的本質要求。要加強城鄉基層黨建資源整合，積極整合黨建陣地、服務資源、人才隊伍，促進各種要素間有序流動，以黨組織資源的整合帶動行政資源和社會資源的整合，從而實現資源配置最優化、組織效能發揮最大化、教育管理效果最佳化、組織工作成本最低化、工作力量配備最強化，通過區域化黨建推動城鄉融合發展。

　　注重柔性引導。區域化黨建工作有沒有生命力，要看黨員群眾融入“區域”社會的程度有多大。要堅持以人為本，踐行群眾路線，尊重黨員個性，多運用關愛激勵、民主協商的辦法開展工作。尤其要推動黨建與文化有機融合，著重在農村培育“鄉情鄉土”文化，在社區培育“和諧和美”文化，在產業園區培育“創業創新”文化，在商圈樓宇培育“誠信守信”文化，以具有核心價值觀和高度認同感的區域文化，增強黨組織的親和力和凝聚力。

　　實施品牌戰略。區域化黨建工作在不同領域、不同類型的黨組織中開展，對象復雜，情況多樣，更需要通過樹立品牌來強化示范引領。要根據區域位置、產業特點、資源布局、人員分布等現狀，精心設計載體，豐富服務內容，創新活動形式，有效激發駐區單位黨組織參與熱情，合力打造一批學習型、服務型、幫扶型、文化型等“四型”區域化黨建工作特色品牌，形成“一區域一特色”、“一區域一品牌”。