相約杭州“黨員固定活動日”

看“三會一課”如何常態化

相約杭州“黨員固定活動日”

2016年06月07日 15:06:00 瀏覽量: 來源:《浙江共產黨員》雜志 作者:徐艷 李津

蕭山區黨員黨性教育基地授牌暨衙前鎮“重溫誓詞、爭做先鋒”理想信念教育活動啟動儀式

　　“當孫子孫女們問什么是中國夢的時候應該怎么回答?”2015年9月15日，杭州西湖區西湖街道梅家塢村的黨員們忙中抽身，相約參加“黨員固定活動日”，這次活動由杭州新四軍歷史研究會會長蔣青山開講《當前國內和國際形勢》，他一上來就出考題，吸引黨員們的注意力，讓大家體會到家事、國事、天下事密切相連。

　　9月15日，杭州不少地方的“黨員固定活動”日如約而至，杭州市委組織部前一天給記者發來一張活動的不完全清單，內容之豐富，讓人刮目相看——

　　拱墅區第九次“黨員固定活動日”活動，運河廣場迎來“新風迎國慶、黨性駐心中”主題活動，全區各街道、29個部門現場集中活動，拱墅黨建網和官方微博微信全程互動直播;

　　富陽區委組織部副部長下村講黨課;蕭山區委黨校常務副校長，也是區北干街道綠茵園社區的在職黨員，進社區講黨課;

　　上城區南星街道海月橋社區黨委組織社區全體黨員走錢塘江大橋，紀念大橋建立76周年;小營街道西牌樓社區召開討論會，黨員對老年食堂、停車難這些社區熱點、難點問題提出意見建議，提升居民的幸福指數;望江街道在水一方社區支部集中換屆;

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　　這一天，記者早上和西湖街道書記一起在梅家塢村參加“基層共學”，下午在下城區御蹕社區參加抗戰老兵活動，充分感受“黨員固定活動日”的獨特魅力。

　　“黨員固定活動日”是杭州2014年12月開始全面推行的一項落實“三會一課”常態化的制度，著力破解黨內組織生活制度落實難、自轉難、堅持難問題，提高制度執行力，發揮制度體系的聚合效應，使嚴格組織生活成為新常態。截至2015年6月，杭州市基層黨組織累計開展“黨員固定活動日”15萬余次，280萬余人次參與活動。

　　杭州“黨員固定活動日”制度的影響力引起中組部和省委組織部的高度關注，2015年4月17日，省委組織部印發了《關于進一步落實“三會一課”制度嚴格黨內組織生活的指導意見》，提出將建立“黨員固定活動日”制度作為“三會一課”常態化的重要舉措。 近日,中央組織部又印發了《浙江省農村基層黨建工作經驗做法》，將“黨員固定活動日”制度作為嚴格農村黨員組織生活的重要舉措寫進“浙江二十條”中。

富陽春建鄉“黨員固定活動日”，邀請區黨課宣講團講師上黨課。

余杭區喬司街道三角村黨員在喬司敬老院為老人洗腳。

　　破解落實難

　　一年12個“黨員固定活動日”

　　立下規矩嚴格組織生活

　　“沒有固定形式，黨員很難凝聚在一起。”下城區浙大御蹕社區的黨員周鴻英說。

　　“學學文件，念念報紙，照本宣科，已經無法適應組織生活新常態的要求了。”西湖區年輕黨員李紅認為。

　　“三會一課”是黨的組織生活的基本制度，也是嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。來自基層一線的聲音，迫切要求提升“三會一課”的吸引力和影響力。

　　杭州市推行“黨員固定活動日”制度，從嚴格管理黨員、嚴肅組織生活、促進作用發揮入手，繼承和保持了“三會一課”的基本做法，在內容和形式上拓展和創新，注入更多時代元素，使得黨組織生活更加生動活潑，喜聞樂見，增強了各級黨組織和廣大黨員的政治責任、黨員意識。

　　“日子好記、時間集中、活動方便?！焙贾菔形M織部規定，每月的5日、15日、25日，各區、縣(市)結合實際，可以從中選擇一天，統一確定為本地“黨員固定活動日”;市委組織部匯總備案，實行精準管理。同時建立市委組織部抓統籌督查、區縣市委組織部抓分類指導、鎮街黨委抓部署推動、基層黨組織抓創新落實的責任體系，把傳達上級精神、通報重大事項、聽取黨員意見、組織黨員黨性鍛煉、開展志愿服務、推進中心工作等8個方面作為活動內容，做到年初有計劃、季度有主題、每月有安排，層層抓推動、步步見實效。

　　2015年1月，拱墅區確定每月15日為“黨員固定活動日”。全區1502個基層黨組織同步開展活動，主會場運河廣場還開展了開放式“重溫入黨誓言”活動，營造出愛黨興黨的深厚氛圍。

　　“黨員固定活動日”要求各級黨委書記帶頭參加雙重組織生活，以上率下發揮示范作用。各地各單位貫徹執行每月“黨員固定活動日”制度,深入開展“三會一課”等組織生活的情況,已作為每年度基層黨建工作述職評議的重要內容,與書記履行基層黨建工作責任制的考核直接掛鉤。

　　“高主任，朱書記，那個男的好像是我們區里領導哦，我之前在電視上看到過?！?/p>

　　“張大媽，你眼神真好，今天是黨員固定活動日，我們社區是區委辦黨總支的結對社區，區里領導是作為普通黨員來參加活動的?！?月15日，杭州下城區委辦黨總支黨員一早就來到燈芯巷社區參加活動。

　　隨著“嚴格規矩、嚴肅紀律”組織生活宣傳教育深入人心，每月參加“黨員固定活動日”成為黨員的自覺行為。

　　每到25日，天剛蒙蒙亮，在杭務工的方新元就開著車子往淳安坑鄉常青村老家趕，從杭州到他家要三個半小時的車程，他得在9點之前趕到，參加當天的“黨員固定活動日”活動?！叭绻麕状尾粎⒓?，有可能就會上了年度不合格黨員名單?！?/p>

　　“基層黨建是做人的工作，黨員活動日就是通過立規矩,增加儀式感，達到聚人氣的目的，一年至少12次活動，‘三會一課’常態化才能落到實處?！币晃换鶎又Р繒浾f。

　　目前，杭州3.7萬個基層黨組織都已建立和實施“黨員固定活動日”制度，集中開展三會一課、訪民生、解難題，成為杭州一道新的風景線。

杭州市下城區天水街道坤和樓宇社區青年黨員與海外支部黨員共上七一黨課，慶祝黨的生日。

　　破解自轉難

　　征集百例活動日方案

　　開放多元激發內生動力

　　一項好的制度，需要好的內容保障自轉。一旦參與度不高，再好的制度，也是一個空殼。

　　采取多種措施強化黨員責任意識，使黨員成為固定活動日的設計者、參與者、受益者，促使制度有效運轉。

　　杭州市通過微信征集、網上投票、座談問卷、召開黨群議事會等形式，了解黨員需求，引導黨員參與活動設計，協商確定“黨員固定活動日”內容。探索開展跨單位、跨組織、跨區域、跨行業的開放互動式組織生活，推廣“微黨課”、“微服務”等做法。下城區天水街道坤和樓宇社區黨委牽頭組織培育“微公益”、“I攝會”、“公羊會”等49個樓宇社團組織，開展菜單式、自助式、開放式、網絡式的“黨員固定活動日”，提高了黨員活動的影響力。

　　全市開展“黨員固定活動日”創意方案100例征集展示活動，通過交流PK，集思廣益，豐富活動內容。淳安縣一月一主題、“紅馬甲”志愿者成為千島湖邊一道亮麗風景;江干區教育局黨委“教育外送”服務重度特需兒童;蕭山區黨灣鎮鎮中村黨委舉辦村級重大工程聽證會……“黨員固定活動日”真正成為黨員的學習日、調研日、議事日、奉獻日。

　　黨課誰來上，怎么上，基層的需求放在第一位。杭州市成立由市縣部門領導、高校專家、黨校教師、退休老干部等組成的“黨員固定活動日”講師團，按照基層提出申請、市縣統籌安排的辦法，推動優質師資力量進村入社入企講黨課。

　　9月15日，上城區湖濱街道開放式黨校黨章學習會，請來省委黨校成為杰副教授上黨課，機關全體黨員、全體社工黨員、社區支部書記代表和兩新支部書記參加。

　　石祥路·沈半路國字號汽車特色街區是杭州市有名的特色街區，創造了“全國每銷售100輛汽車中，就有2輛是從拱墅區銷售出去”的奇跡。記者走訪了街區“紅領車世界”黨建先鋒驛站，這里是拱墅區“黨員固定活動日”的場所。走進驛站，集裝箱造型的黨旗、美巖板雕刻的LOGO、質感的發動機和變速箱等汽車零部件、車輪制作而成的茶幾，讓人驚訝于設計者的“腦洞大開”。

　　從2015年1月份開始，街區的黨員活動日精彩紛呈，流動黨員“鄉音”座談會，跨單位、跨行業組織流動黨員過好組織生活，以觀看《黨的紀律》專題片、座談交流和參加陽光組工拱墅黨建官方微博話題互動等形式,加強流動黨員黨性教育。街區黨委方書記告訴記者，原先這里人與人之間關系陌生，現在通過黨員活動日增強了黨員的集體意識，大家覺得黨委搞的活動新穎又實在，收獲多多。

　　銀泰城周邊商業林立，考慮到很多企業里的黨員都是年輕人，銀泰城黨委在黨員固定活動日之前，通過微信征詢黨員意見建議，精心安排年輕黨員喜愛的內容，并成立杭州銀泰城“E粉俱樂部”，吸引了70多名杭州銀泰城及周邊企業、社區的年輕黨員參與。

淳安團縣委“秀水衛士”黨員志愿服務隊在“固定活動日”。

　　破解堅持難

　　一手“智慧”一手督查

　　強化支撐促進常態長效

　　天下事，嘗鮮容易堅持難?！包h員固定活動日”制度的有效實施和長效堅持，離不開配套的監督制度。杭州通過一只叫做“智慧”的手，和一只叫做“督查”的手雙管齊下，推動工作常態長效。

　　拱墅區、富陽區、桐廬縣等地的“智慧黨建”做法是，將基層黨建信息平臺與市民卡數據對接，定期研判分析基層黨組織活動情況和黨員參與、發揮作用情況。就拿拱墅區來說，黨員人人持有一張黨員智能卡，參加固定活動日數據留痕，各級黨組織在黨員智能卡系統上創建活動項目，使基層黨組織和黨員“有活動即有記錄”。

　　“所有的數據，后臺都可以看到。可以這么說，我們的‘黨員固定活動日’活動，沒有水分?！惫笆麉^委組織部組織科長王承明說。

　　富陽區則依托黨員先鋒指數信息化管理平臺，對黨員參加活動情況實行量化考核。黨員“先鋒指數”設置了基本分、先鋒分和扣分三個標準。履行黨員基本義務、正常參加組織生活等8種情形可以得到基本分;參與各類志愿服務活動等16種情形可以贏得先鋒分;違法違紀、違反社會公德等35種情形則要被扣分。根據周期內累計積分情況，評選出優秀黨員、先鋒黨員、合格黨員、警示黨員和不合格黨員等五個等次。

　　數據顯示，2013年至今，富陽區各類基層黨組織共組織教育培訓8226次，開展志愿服務活動19293次，累計刷卡123萬余人次。“所有的數據清清楚楚，我們也不怕來查?！备魂枀^委組織部遠教中心副主任陸雄飛說，以前很難對黨員進行打分，現在有了“先鋒指數”，可以科學地考評黨員。去年，富陽區共評議出警示黨員151名，處置不合格黨員640名，其中限期改正603名，勸退37名。

　　此外，杭州也在督查上下了功夫，結合市級隨時抽查、區、縣(市)定期檢查，對活動開展少，黨員參與率低的黨組織進行重點督導。黨員參加活動情況納入基層黨組織五星級管理和黨員先鋒指數考評管理，作為基層黨組織分類定級、不合格黨員處置的重要依據和縣鄉村三級書記基層黨建述職評議考核的內容，制度執行到人到事。同時,探索建立了基層黨建大數據分析研判辦法，運用大數據定期研判基層黨組織運轉、固定活動日開展等情況，促使各級黨組織精準施策、提高管理效能。

　　●部長感言

　　從嚴治黨

　　從嚴肅黨內政治生活抓起

　　杭州市委常委、組織部長  張仲燦

　　習近平總書記強調:“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起?！焙贾菔兄ζ平恻h內政治生活制度落實難、自轉難、堅持難問題，融合“三會一課”要求，全面推行“黨員固定活動日”制度，從嚴管理黨員、嚴肅組織生活、促進作用發揮。這一做法得到了中組部和省委的高度肯定，中組部《組工通訊》專門刊發我市做法，并加編者按予以推廣;省委十三屆七次全會把落實“黨員固定活動日”制度寫入《關于全面加強基層黨組織和基層政權建設的決定》中。

　　嚴在執行、突出主體意識，確保固定日制度“落地有聲”。通過領導帶頭示范、派員參加指導、審核活動計劃、統籌活動主題等方式，建立區、縣(市)委組織部抓分類指導、鎮街黨委抓部署推動、基層黨支部抓具體落實的制度運行體系。堅持突出“黨員固定活動日”的政治功能，強化“黨員固定活動日”與“三會一課”融為一體，明確黨員固定活動日八個方面內容，避免隨意化、娛樂化、庸俗化。

　　重在實效、突出抓面提質，確保固定日制度“立竿見影”。從農村、社區拓展延伸至機關、企事業單位，在所有基層黨組織中實現全面覆蓋、有效覆蓋。發揮機關黨組織示范引領作用，把落實“黨員固定活動日”制度作為黨委(黨組)黨建責任制考核和機關黨建考核重要內容，各單位黨員領導干部都要按照雙重組織生活要求參加所在黨支部的活動。聚焦基層黨建更好服務經濟社會發展，把“黨員固定活動日”與基層黨組織和黨員參與中心工作、帶頭帶領帶動服務相結合開展線上、線下組織生活。

　　貴在堅持、突出過程管理，確保固定日制度“持之以恒”?！包h員固定活動日”是培養黨員意識、組織意識、紀律意識、宗旨意識，加強黨性鍛煉的重要方法，遇節假日開展活動，更有利于培養黨員的組織意識和紀律意識。嚴格跟蹤管理，開展經常性督查檢查，做好數據記實留痕，目前，市級層面共開展7次督查，抽查基層黨組織182個，深入研判分析問題，予以通報整改。