“紅色陣地”顯示蓬勃生命力

“紅色陣地”顯示蓬勃生命力

——溫州市打造村民中心促進基層黨建紀實

2016年06月08日 09:38:00 瀏覽量: 來源:《浙江共產黨員》雜志 作者:余建紅 林建豐

洞頭縣北岙街道小三盤村村民中心。

　　近日，瑞安市仙降街道四甲村將迎來一件大喜事:建好的52間解困房要搖號分配，村里住房困難戶都能分到一套心儀已久的住房。“我們在整合建設民生住房、菜市場改造項目的基礎上，再調整增加村民中心規劃設計，在中心地段不占一分地，既解決了困難戶的住房問題，又讓村民在家門口有了800多平方米功能齊全的村民中心。”村支書蔡其金說。

　　據了解，截至2015年11月底，溫州已建成村民中心3838個，其中改擴建557個，全市70%行政村完成村民中心標識安裝，活動室實現全市5405個行政村全覆蓋。

　　夜晚的溫州農村，如今最醒目的建筑，就是亮燈的村民中心，樓頂上的標識分外耀眼。

　　兩千人以上的行政村都要建村民中心

　　前些年，溫州市各級黨委政府加大農村活動場所建設投入力度，不斷完善農村公共服務設施，現狀有所改善但仍不容樂觀，如一些地方的村級組織活動場所面積小、功能弱、質量差;個別地方“三宗”勢力插手農村事務，與基層組織搶占陣地、搶奪城鄉群眾，教堂、廟宇、宗祠等場所建設速度比較快，與村級組織活動場所建設形成了較大反差。

　　2014年6月，溫州市委提出，3年時間內在全市常住人口2000人以上的行政村都要建成村民中心。市委要求把村民中心作為基層組織工作的主陣地。村民中心設置統一標識，由“六室兩欄一廳一堂一廣場”(黨群活動室、綜治調解室、圖書閱覽室、文體活動室、計生衛生室、各類組織工作室，公開欄和宣傳欄，便民服務大廳，文化禮堂，室外健身休閑廣場)構成。村民中心建筑形象基本要素為門頭、檐口、墻裙、窗戶等。基本顏色為紅色和黃色。

　　各地堅持大抓基層導向，實行資源向農村傾斜，加大財政資金投入力度，并多方籌集社會資金，不斷創新機制，有力保障了村民中心建設的順利推進。

　　瑞安市汀田街道香橋村，通過“三改一拆”，共整理出用地6200平方米，明確用于村民中心、文體中心聯建，活用低效土地開發政策。瑞安市還在溫州全市率先推出《村民中心場所基建審批簡易流程圖》，部門聯動開辟“紅色專項審批通道”。一些鄉村的村民中心建設缺少資金，村兩委紛紛集思廣益。瑞安市塘下鎮陳岙村則發揮當地良好的山水資源優勢，引入社會資本做大婚紗攝影基地，既解決了新興服務業發展空間的問題，且村里土地盤活直接收益就達1000多萬元，推動村民中心的資金缺口問題解決，使項目落地。

　　平陽縣蕭江鎮顯橋村準備建村文化禮堂時，村里的賬上只有4萬元，如今卻蓋起了價值500多萬元的村文化禮堂。錢從何來?顯橋村支書王大慶告訴記者，縣、鎮兩級投入100多萬元，村民集資了102萬元，其他的全靠村民投工投勞義務勞動，村民們還送米、送菜和送點心。

　　王大慶不無感慨:“干部只要誠心辦事，群眾的力量是無窮的。”村文化禮堂建成時，王大慶考慮到殘疾人進出方便，在門坎上放了塊木料當斜坡。在上海做生意的村民溫作歌當天也來了，他父親是殘疾人，看到村干部這么細心，回上海后聯合幾位老鄉，為村文化禮堂又捐了8萬元。

　　永嘉縣北城街道上庵村保存著一張珍貴的老照片，那是一張泛黃的、被歲月侵蝕的原村辦公樓的老照片，照片中是磚木建成、盡顯滄桑的2間一層老房子。今天，與老照片對視，一些被歲月沖淡了的記憶開始復活:永嘉縣委對新建村民中心的村每村補助20萬元，上庵村連同村里的黨員干部群眾籌措了27萬元資金，終于建起了嶄新的村民中心，告別了破舊辦公樓。

　　蒼南縣“紅色陣地”建設做到“四個有”，即有功能、有活動、有服務、有內涵，實行部門領導直接聯系村民中心建設。縣里每年切塊拿出10畝土地指標專門用于村民中心建設，住建部門統一設計外觀供各村選擇。除財政資金外，縣管黨費每年拿出50萬元用于補助村民中心建設。

　　洞頭縣東屏街道中侖村對原村辦公樓、閑置的中侖中心區建設指揮部辦公樓進行改建，建成擁有近800平方米建筑面積和1000余平方米室外廣場的村民中心。

　　政治功能是主體

　　一直以來，平陽縣萬全鎮馮宅村有種別致的“開會”方式——涉及到村里的大事小事，村支書會和村民一起，聚集在村口的一棵大榕樹下共同決定。溫州農村大榕樹很普遍，榕樹下是過去許多溫州農村的“政治中心”。

　　如今馮宅村新建了村民中心，“政治中心”自然也進了村民中心。開會條件比以前好了，但開會的方式和內涵沒有變，馮宅村的會議室里掛著的仍是“大榕樹講壇”。村書記鄭有才說:“會議室里掛上這個，是提醒自己不忘‘有事大家商量’的好傳統。”

　　“黨建工作是一個‘潤物細無聲’的過程，馮宅村村民中心，沒有很多的黨建展板，但黨建元素卻很濃，把村民中心建成了真正的政治中心。”平陽縣委常委、組織部長李堅說。

　　馮宅村還有一項特色做法，是新農村建設班子聯席會議。由黨員、村民代表、本村在黨政機關工作的退休人員、教師和能人共17人組成，每月6日、16日和26日在村民中心舉行3次聯席會議，商量村里的事情。

　　“原來，村里活動場所較小。現在好了，改建成村民中心，我們黨員、黨組織也就有了個像樣的‘家’，形象越來越‘靚’了，帶領村民發展經濟、為村民服務的積極性也越來越高了。”蒼南縣金鄉鎮獅山村支書周加奎興奮地對前往該村調研村民中心建用情況的蒼南縣委常委、組織部長何宗靜如是說。

　　獅山村開展的“黨旗飄網格，服務暖民心”活動，家喻戶曉。而村民中心就成了黨員網格長學習政策、交流工作的平臺，參加培訓、掌握技能的課堂，組織活動、豐富生活的舞臺。“有困難，到村民中心找黨員”成了村民的口頭禪。

　　鹿城區黨群服務中心創新工作機制，以場地換服務，引入社會組織進駐。截至目前，在3個月之內維持一定的常態化服務、長期合作的社會公益組織有18家，有過一次性合作的達50多家。

　　引入社會公益組織后，社會組織的創意優勢得到充分展現:入黨積極分子參加志愿活動實行“摘星制”;“七一”前夕黨員畫黨旗“數字油畫”;黨員志愿服務實行“注冊制”，還開設了志愿者學院等等。

　　此外，黨組織生活實行“私人定制”提升吸引力。特色組織生活推行預約服務，由基層黨組織提前一周預約，量身定制、精心策劃，私人定制組織生活內容，實現一支部一方案。積極引入“開放空間”、“世界咖啡屋”等開放性討論模式，帶動黨員討論，確保組織生活質量。目前，鹿城區黨群服務中心已“私人定制”特色組織生活會100余場。

　　鹿城區委組織部副部長戴海波說:“雖然引入了社會組織，積極創新活動形式，黨組織生活形式豐富了，但姓‘黨’沒有變。”

樂清市雁蕩鎮松垟村村民中心開展“傳家風、揚孝道、享和諧”文藝匯演。

　　文化功能和服務功能是兩翼

　　在平陽縣蕭江鎮顯橋村的馬路兩旁，分別是教堂和村民中心。如今，文化禮堂成了村里最有人氣的地方。

　　日常活動少則近百人、多則上千人。理論宣講、禮儀培訓、民俗展示、鄉風評議，以及開蒙禮、敬老禮、新春禮等豐富多彩的活動吸引了大批村民，也深刻影響著村民的思想。

　　“二十四孝”文化長廊是平陽縣萬全鎮馮宅村村民中心的一大特色。該長廊依河而建，雕欄玉砌、翹角飛檐，建設得格外精致。在長廊兩側的青石欄桿上，鐫刻著《三字經》、《弟子規》等;長廊的頂部則繪制了精美的“二十四孝”圖案，暗藏 “仰首知孝”之意。如今，這里早已成為村民們閑暇之時納涼、散步的好去處。走在長廊上，口中誦讀著《三字經》，讓傳統文化在不經意間融入每一個百姓的生活，在每個人的心中埋下孝文化的種子。

　　甌海區仙巖街道沈岙村的小微電商陳亮最近“好事臨門”，喜滋滋地從村民中心里認領到了一張辦公桌和一臺電腦，今后一年，他將免費使用這里場地和辦公設備。“一個人一張桌一臺電腦，這里將成為我‘淘寶夢’啟航的原點。”小陳興奮地說。作為甌海首批“中國淘寶村”，沈岙村將“淘寶”文化元素融入村民中心建設，開設了“淘寶”電商工作室，專門為村里陳亮這類缺資金、缺場地的小微電商提供孵化場所。除此之外，村民中心里還設置了淘寶主題展廳、電商協會工作室、電商綜合服務中心、“電商起步”夜校等功能室，引入了物流網點，為小微電商發展起步保駕護航。村書記陳光林還謀劃成立了“淘寶村”特色黨小組，按照“支部引領、群眾自發”模式，通過抓電商資源整合、抓創意“三會一課”、抓“紅色細胞工程”等舉措，以黨建示范助力電商產業的蓬勃發展。

　　“村民中心建設要結合地方元素，實現‘文化搭臺、經濟唱戲’，要突出鄉土風情、人文歷史等當地文化印記，讓村民中心成為傳承和彰顯文化底蘊的重要平臺。”甌海區委組織部副部長、兩新工委書記金朝輝介紹說，該區村民中心建設側重與村情村貌的結合，如南白象街道上蔡村新建“紅色細胞主題公園”，麗岙街道楊宅村打造“僑”文化館，澤雅鎮唐宅村則圍繞“紙山文化”打造旅游主題村民中心等。

　　永嘉縣漁田村村民中心是漁田村最氣派的建筑物，六層，這里也成為漁田的中樞。一層是展廳，陳列的是令漁田人引以為傲的村史、文化遺存，煌煌一室的漁耕器具總能喚起漁田人的文化自我認同感，建筑雖新，卻在這里沉淀和凝固了傳承和繁衍。老年活動室、少年活動中心、村民講堂次第上升。

　　依托村民中心，2015年上半年，漁田村探索實行法治德治自治相結合的農村治理新模式，成功完成了從后進村到先進村的華麗轉身。七歲開蒙禮、十八歲成人禮、九九重陽敬老禮等傳統文化禮儀活動都在漁田村村民中心一一上演。村支書葉建善自豪地說:“村民都喜歡往村民中心跑，我們舉辦活動的熱情也是越來越高，現在我們村的業余文化生活一點不比城里少。”

　　“我在小三盤等你，山花捎來春天的消息，我在看牛鞍等你，孔雀銜來山外的傳奇。我們與山相依，我們與海比鄰，縱然世界有千山萬嶺，這里才是我們心靈的歸依啊……”小三盤村民用自己的原創村歌展現了小三盤的精神面貌和生活景象，唱出了美麗鄉村的最美之聲。

　　2015年9月26日晚，在小三盤村的文化禮堂，還舉辦了首屆“花好月圓，情滿中秋”暨小三盤村文化禮堂村民聯歡晚會。整臺晚會80%以上的節目是由村民自編自導自演。在晚會開始前，村文化禮堂隆重舉辦了首屆成人禮儀式。16名年滿十八歲青少年代表上臺敬禮國旗，在村支書潘榮陽的帶領下誦讀中國夢。

　　蒼南縣列出48項部門服務村民中心清單，定期組織部門和社會組織開展“進紅色地標、惠基層群眾”活動，做好常態化服務。2015年初以來，部門單位和社會組織共到村民中心開展服務活動205場次，服務群眾3萬多人次。如縣婦聯簽約7家優秀女性社會組織，開展“百次服務”計劃，將服務送進村民中心，惠及千家萬戶。

　　與此同時，溫州還積極推進免費Wi-Fi、智能影院、電子閱報欄進村民中心，建好“網上文化禮堂”。

　　平陽縣馮宅村馮軍娒老人在老伴去世后，獨居十余年。原來她每天早上都要站在家門口，請路過的村民幫她去農貿市場帶點菜回來。老人眼睛近乎失明，買菜不方便。即便菜買回來，燒菜也是個問題，有好幾回把抹布和菜一起在鍋里炒。

　　如今，老人可開心了，村民中心辦起了老年食堂，而且每餐只需1元錢。馮軍娒老人經常逢人就說:“這食堂就是為我辦的!”

　　如今在馮宅村，60歲以上的低保戶、殘疾人，70歲以上的單親老人、80歲以上的所有老人，都可到村民中心的老年食堂用餐。

　　洞頭縣利用村民中心這一平臺，依托“海霞媽媽”、“好厝邊”等志愿服務隊，常態開展公益活動，參與自治管理。

　　“村民中心是個大平臺，只要把它做深做實，充分發揮其政治功能、文化功能和公共服務功能，真正讓老百姓受教育、得實惠，就會有生命力。溫州市自打造村民中心以來，基層紅色陣地的吸引力、影響力和服務力得到了明顯提升。”溫州市委組織部副部長、兩新工委書記滕榮權說。

龍灣區海濱街道寧村村村民中心愛心食堂。