百村示范 千村晉位

百村示范 千村晉位

——湖州扎實推進農村黨建全面進步全面過硬

2016年06月08日 10:43:00 瀏覽量: 來源:《浙江共產黨員》雜志 作者:李津

　　基礎不牢，地動山搖。黨建工作是抓好各項工作的根本。

　　湖州的黨建工作歷來可圈可點。2015年，全國農村精神文明建設工作經驗交流會在湖州召開。全國農村基層黨建工作座談會代表、中國共產黨與世界對話會代表去湖州考察農村基層黨建，來自全國23個省份83批次1600多人去湖州參觀考察基層黨建工作……這些都是湖州基層黨建富有成效的一個側面。

　　去年下半年，有一項工作正在湖州緊鑼密鼓地推開，那就是深入開展“百村示范、千村晉位”專項行動。

　　此舉力爭通過三年時間，使全市985個行政村黨組織全面提升達到“四星級”以上，重點培育100個左右先鋒示范村黨組織，在全市所有鄉鎮(街道)實現農村基層黨建整鄉提升的基礎上，打造10個左右整鄉提升的先進鄉鎮(街道)黨委。

　　“全市所有鄉鎮(街道)實現整鄉提升，推動湖州市基層黨建工作全面進步、全面過硬。”湖州市委常委、組織部長干武東說。

　　落實責任  嚴到末梢

　　“黨員隊伍老齡化較為明顯”、“集體經濟收入來源有限。”隨手翻開南潯區陳塔村的《村情檔案》，村子目前存在的問題一目了然。

　　“吸收優秀年輕人入黨，及時從村里返鄉大學生、退伍軍人、優秀企業主中物色人選，不斷為黨員隊伍注入新的血液。”“目前村辦公樓東面有一地塊未利用，面積為15畝，地塊符合規定，下一步，將積極向上爭取土地指標，造標準廠房出租，建好出租后預計每年能增加至少50萬元的集體經濟收入。”這是問題后面的解決方案，內容具體到責任人、整改措施和完成時限。

　　本子雖小，心血卻不少。去年9月開始，南潯區委組織部安排專人，與鎮干部一起對全鎮22個村開展地毯式排摸，17名鎮班子成員分別聯系指導1-2個村，對照省農村基層黨建工作經驗做法20條、市“百村示范、千村晉位”工作基本要求和區行政村黨組織33條標準，共排摸出108個具體問題，并且給出了解決方法。

　　可以說，《村情檔案》于細微處體現黨建功夫。放大到整個湖州，黨建工作如火如荼，一把手帶隊，力度從上到下，毫不松懈 。

　　湖州市委書記裘東耀去年4月份到湖州工作后，6個月走遍了全市所有68個鄉鎮(街道)，走訪了127個行政村，做到逢鄉必講、進村必問基層黨建。今年元旦一上來，裘東耀就到聯系指導鄉鎮南潯區和孚鎮開展整鎮調研。春節后一上班，又赴和孚鎮召開基層黨建調研座談會，聽意見、找短板、指方向、督落實。

　　湖州市委常委、組織部長干武東聯系指導吳興區埭溪鎮，深入開展整鄉調研，走遍了全鎮所有的20個村。

　　長興縣委書記在全縣黨建工作會議上作出公開承諾，帶頭走遍全縣所有248個村。

　　……

　　在充分調研的基礎上，湖州市堅持經常抓、一抓到底，切實把黨建責任落到基層末梢。

　　能村晉位  弱村“摘帽”

　　去年年底，吳興區妙西鎮妙山村忙著拆養殖棚，為村里的旅游項目營造良好的環境。

　　“我們有信心成為‘先鋒示范村’。”妙山村黨支部書記劉長林說。

　　在全面調研的基礎上，湖州近千個行政村根據不同實際情況被分為先鋒示范村、全面晉位村和后進整轉村三大類，以此實現精準施策、分類推進:先鋒示范村重在高位求進，全面晉位村側重查漏補缺，后進整轉村的首要任務是“摘帽”。

　　爭創先鋒示范村要求村黨組織達到“五星級”，有至少1項基層黨建特色工作在鄉鎮以上推廣，且成功創建市級美麗鄉村，村級集體經濟年經常性收入不低于50萬元。

　　這些標準激勵村黨組織在原先良好的黨建基礎上，百尺竿頭更進一步。長興縣呂山鄉雁陶村在爭創先鋒示范村過程中，全面推行村干部集中辦公制度，取消所有村干部單獨的辦公室，全體村干部都到一樓便民服務中心大廳集中辦公，有效解決了群眾到村辦事“人難找”、“事難辦”的問題，打出服務金名片。

　　“以前辦事跑上跑下好幾趟，至少20分鐘，心里煩啊。現在縮短了一半時間，也不必跑來跑去，順氣多了。”村民姬建飛說。

　　吳興區妙西鎮龍山村作為先鋒示范村爭創支部，主打黨員服務群眾、提升支部活力兩張牌，整個村有36名黨員，15個有車的黨員建了一個“黨員愛心車隊”。

　　“開車時候看見有老百姓在等班車，我們都會停下來問一問順不順路。順路就捎一程，舉手之勞。”龍山村黨支部書記施益忠說。如今，該村的“黨員愛心車隊”已成為了品牌。

　　示范村的創建先聲奪人，全面晉位村也在重點圍繞浙江基層黨建20條，拔高標桿，提高標準，狠抓落實。

　　“后進整轉村”更是力度加碼，去年，針對后進村，湖州對32名不勝任崗位村書記堅決予以組織調整，從市縣機關選派233名優秀干部擔任村第一書記，其中60名第一書記到軟弱落后村駐點幫扶，重在補齊短板，做到摘帽晉位。

湖州市委常委、組織部長干武東赴吳興區埭溪鎮走訪調研，參觀苗木基地。

　　集中立項  攻堅破難

　　3年前，南潯區雙林鎮向陽村還是一個村級經濟負債150萬元的貧困村，短短幾年時間該村就發生了巨大變化。

　　“向陽村發展滯后，與許多黨員觀念陳舊，眼界不夠開闊有關系。”雙林鎮黨委書記陸龍根為發展把脈。

　　2012年初，在自己一手創辦的湖州銳獅標準件有限公司辛勤耕耘了20多年的楊祥春，被鎮黨委選調到向陽村擔任支部書記，他是典型的獅子型干部，有想法，有干勁，有號召力，在他的帶領下村里取得了跨越式發展。

　　該村從2014年3月啟動新農房聚集建設以來，第一期40套別墅已全部完工，第二期38套也正在動工建造中，村里打造的生態河道整潔優美，生態果園成為了致富基地，美麗鄉村建設如火如荼。

　　村干部后續乏人是很多村普遍存在的問題，“賢人回村”這劑良方，具有普適性。在“百千”過程中，湖州注重鄉鎮(街道)面上普遍問題的重點研究、集中攻堅，抓住制約整鄉提升的薄弱環節，以項目化方式出實招、抓破難。

　　黨群創業互助會就是針對困難黨員群眾脫貧致富的破解之法，受惠多地黨員和群眾。

　　吳興區龍山村的朱吉利今年50多歲，和80多歲的母親相依為命 。他種了50多畝茶葉，卻沒能換來良好經濟效益以改善生活。

　　“人家的茶葉一兩年工夫就長得茂盛，他家的茶葉看上去營養不良。” 龍山村黨群創業互助會的茶農們分析，問題就出在朱吉利沒有錢買肥料上。

　　去年年底，村書記施益忠把6000元錢及時送到了朱吉利的手上:“這筆錢，可以買2年的肥料。”

　　這筆錢是村黨群創業互助會從上級申請的創業幫扶資金。茶葉豐收后，采茶、炒茶、賣茶，各個關鍵環節，黨群創業互助會都會幫他聯系好“一條龍”服務。

　　埭溪鎮五石塢村，原先集體經濟落后，村里的閑散勞動力經常聚在一起打麻將。

　　有了黨群創業互助會后，村里集體開發了140畝苗木基地，村民們有了二次就業的機會。

　　“去年五石塢村進行農村污水整治，需要勞動力，村里破天荒地出現了用工荒。后來，我出面去向苗木老板‘借’了十多名苗木工人。”該村黨群創業互助會會長吳申初說。

　　長興縣洪橋鎮潼橋村，村民周火青過去因為沒有技術、沒有資金，生活基本靠“吃低保”，后來，村黨群創業互助會辦了個創業孵化基地，在同村黨員周永琴的幫助指導下他種了一季豇豆，收入8000多元。

　　德清縣新市鎮設立果蔬種植、水產養殖、來料加工和電子商務四個黨群創業互助會，在全市首推30萬元以下黨群創業信用貸款，2014年11月成立以來，已向43名會員發放創業貸款500余萬元。

　　目前，湖州市共建立黨群創業互助會810個，吸收會員2萬多名，幫助2300多名困難黨員群眾脫貧致富。在黨群創業互助會引領下，湖州市致富能人創辦農村專業合作社358家、農業龍頭企業120家、創業服務基地356個，帶動10多萬農戶發展特色產業，推動了“大眾創業、萬眾創新”。

　　集體經濟欠發達村、在外鄉土能人較多的村……在湖州，眾多普遍的難題，被集中攻堅，以項目化的形式迎刃而解。

圖為楊祥春書記（左一）在實地檢查過程中向業主們介紹工程進展情況。

　　探索“黨建+”  盆景變風景

　　“每個月黨員固定活動日不用來回奔波，只要刷卡參加活動就有記錄，無論是在黨組織關系所在地還是在公司都可以看到。”

　　許月剛和佘勝是長興縣煤山鎮新民村的黨員，都在天能集團工作，之前，每個月的黨員固定活動日，需要他們往返單位和村子。如今，兩人只要“刷一刷”，就不需要來回奔波。

　　就業、搬遷、婚嫁、升學……黨員身處流動大軍當中，過去基于“組織關系隸屬”管理黨員的傳統模式難以適應當下。

　　為破解流動黨員管理難題，長興運用互聯網思維，推出了《中國共產黨黨員身份證》，對黨員身份進行智能化管理。許月剛和佘勝可以刷卡就近參加單位的組織生活，打破黨員組織關系隸屬的界限。

　　小小一張卡，凸顯了黨建對流動黨員的引領作用。

　　隨著改革的深入推進，農村出現了許多新的變化。針對不同類型村的不同特點，湖州堅持因地制宜、積極探索推行“黨建+生態+發展+公益+服務+融合”等創新做法，大力打造特色村落，強化黨建作用。

　　德清的“洋家樂”就是新興發展的業態，從業人員流動性快、服務對象類型廣、管理力量相對薄弱等都是現實問題。

　　逢山開路，遇水搭橋。德清縣把黨建的服務陣地前移到“洋家樂”集聚區，建立紅管家服務驛站。

　　很快，在莫干、勞嶺、筏頭等“洋家樂”、民宿經濟集聚的鄉鎮，紅管家服務驛站正把點點散落的資源逐步串成一串珍珠。10個“紅管家”服務驛站，組建講解引導、交通疏導、義務調解等一批黨員義工隊，針對黨員群眾、游客業主等四大類服務對象，采用“駐點+上門”雙服務模式，為“洋家樂”業態量身定制旅游集散、公共管理、行業發展、社會治理等27項個性化、保姆式服務，有效強化了“黨建+生態”的軟實力。

　　“陳天相老人的兒子常年在外，希望有人多陪伴。”去年安吉縣杭垓鎮繅舍村黨員張逸靈在走訪村民時了解到陳天相的情況后，悄悄將這段話寫在了安吉智慧黨建的“黨員微心愿”平臺上。沒想到，幾天后村里就有熱心黨員認領了這個心愿。

　　這是安吉“黨建+服務”的一個縮影。2014年，為提高服務效率，滿足黨員群眾多元化、個性化需求，安吉縣搭建了“智慧黨建”一體化服務平臺。如今，黨員、群眾無論身處何地，只要擁有一個終端，就能獲得所需要的信息，實現黨組織服務“觸手可及”。

　　長興縣林城鎮則積極探索“黨建+公益崗”工作模式，建立了一支能把318道路沿線環橋小集鎮“臟亂差”現狀大幅改善的“黨員監督崗隊伍”。

　　……

　　從點到面，各個基層組織在黨建的向心力下，一個個串成紅色陣地，筑牢了一個又一個基層堡壘。

　　黨建的實力正轉化為發展的動力。據統計，2015年，湖州市實現地區生產總值2084億元，同比增長8.3%，湖州市農村居民人均可支配收入24410元，同比增長9%。

　　●部長感言

　　“百千”行動  筑牢堡壘

　　◎湖州市委常委、組織部長  干武東

　　2015年，湖州市緊緊圍繞全面進步、全面過硬要求，部署開展“百村示范、千村晉位”專項行動。

　　湖州力爭通過三年時間，完成全市所有985個行政村的晉位提檔，培育打造100個左右先鋒示范村黨組織，實現68個鄉鎮(街道)全部整鄉提升，推動每個村、每個鄉鎮實現晉位升級。

　　強化領導，推進落實。按照“整鄉推進、整縣提升”思路，堅持一年一回合、三年一周期，整鄉調研、整體規劃、分步推進。到2016年底，計劃建成80個先行示范村，70%村黨組織晉位提升，60%鄉鎮(街道)完成整鄉提升。在此基礎上，縣區、鄉鎮(街道)結合實際制定三年計劃，細化排出年度方案，分解落實工作責任、具體措施和時限進度，做到縣縣有規劃、鄉鄉有方案、村村有計劃。

　　精準施策，分類推進。湖州市堅持問題導向，把所有的村分為先鋒示范村、全面晉位村和后進整轉村三大類，突出一村一策、因村制宜抓好建設。“先鋒示范村”重在高位求進，打造特色品牌。“全面晉位村”重在查漏補缺，實現增星晉級。“后進整轉村”重在補齊短板，做到摘帽晉位。

　　重點研究，集中攻堅。“百千”推進過程中，既要注重每個村個性化問題的解決，也注重鄉鎮(街道)面上普遍問題的重點研究、集中攻堅，抓住制約整鄉提升的薄弱環節，以項目化方式出實招、抓破難。湖州針對困難黨員群眾脫貧難村，推廣建立“黨群創業互助會”;針對在外鄉土能人較多的村，探索推行“鄉賢參事會”;針對集體經濟欠發達村，大力實施“五年強村計劃”，均取得良好成效。

　　黨建引領，突顯特色。面對新的農村業態，黨的組織和黨建服務如何及時跟進、有效覆蓋，這是一個現實問題。針對不同類型村的不同特點，堅持因地制宜、一村一策，積極探索“黨建+生態”、“黨建+治理”等工作方式，大力打造特色村落，強化黨建引領。立足湖州生態優勢和民宿經濟快速發展的趨勢，在生態休閑旅游村，大力推廣“紅管家”服務驛站，助推新業態的發展。此外，對外來人口聚集的村、淘寶村、農村新社區……湖州一一立足實際，及時跟進黨建工作，增強黨建的軟實力，筑牢基層堡壘。