讓寧波農村環境美起來的生動實踐

讓寧波農村環境美起來的生動實踐

2016年08月18日 14:44:25 瀏覽量: 來源:寧波日報 作者:祝建平　俞自東

　　按照習近平總書記“青山綠水就是金山銀山”的重要指示和寧波市委市政府“提升城鄉品質、建設美麗寧波”的總體部署，從去年10月以來，寧波市全面開展了農村環境衛生集中整治行動，以清理農村建筑垃圾、生活垃圾、普通工業垃圾、農業生產垃圾為重點，努力實現“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”的整治目標，建立健全農村環境衛生保潔長效機制，推動實現農村環境品質和農民生活質量的大改變、大提升。

　　制定“四無目標”

　　農村環境面廣量大、情況復雜，在廣泛調研、征集意見的基礎上，寧波市提出了“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”四方面整治工作目標。

　　一是路面無垃圾，即通過此次環境整治，要求農村道路及其兩側沒有明顯的垃圾。二是河面無漂浮物，即要求村里的河塘、溪流、湖面等沒有明顯漂浮物、雜物等。三是田間無廢棄物，即要求村莊周邊的農田、山地無明顯垃圾和農業生產廢棄物。四是庭院無亂堆放，即要求村民做到房屋周邊無垃圾堆放，庭院內無雜物亂堆積。“四無”標準看似要求不高，但由于農村地區區域寬廣，各地情況參差不齊，特別是一些近郊村、外來人口多的村，要想達到并長期保持“四無”標準，難度不小。

　　落實“四全要求”

　　一是全域整治。整治行動面向寧波所有農村(除少數城中村列入城市品質提升范圍以外)，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。

　　二是全面提升。推動所有農村的環境衛生狀況在現有基礎上有一個大的提升。既著眼當前，做好農村垃圾的清掃清除，又著眼長遠，建立健全環境衛生長效保潔機制，做到“治標”與“治本”同步推行。

　　三是全民參與。農村環境衛生整治能否取得成功，最終取決于群眾的參與率。隨著活動的深入開展，越來越多的群眾切身感受到了整治帶來的實際成效，自覺參與到活動中來，干群齊心協力，共同打造美麗農村，創造美好生活。如奉化市開展萬名“啄木鳥”行動，發動萬名志愿者、萬名外來務工人員、萬名大媽、萬名驢友、萬名黨員干部、萬名學生參與環境整治行動。

　　四是全力以赴。為了確保此次整治工作取得實效，市里專門出臺了農村環境衛生整治工作方案和“四無一機制”工作標準，并成立了領導小組，由市委副書記任組長，相關職能部門負責人為成員，市文明辦總牽頭。同時，明確各縣(市)區、鄉鎮、行政村主要領導為第一責任人，確保責任落實到位。此外，加大考核力度，實施“一票否決制”，凡抽查考核中有一個村沒通過，所在縣(市)區就不能通過;市里安排3000萬元專項資金，用于補助考核通過的縣(市)區。一系列政策、措施的出臺，使工作壓力層層往下傳導，確保了整治工作的有效、有力推進。

　　依靠“四種力量”

　　一是領導力量。整個工作由各級黨委、政府主要負責人牽頭，市里由市委副書記總牽頭，各縣(市)區明確副書記為第一責任人，鄉鎮(街道)書記或鎮長為具體責任人，確保領導力量到位、工作落實到位。

　　二是地方力量。環境衛生整治工作的重點難點在基層，通過制定下發《寧波市農村環境衛生集中整治工作方案》，進一步明確縣(市)區、鄉鎮(街道)、村三級工作職責和目標任務，把各地基層干部的積極性調動起來，實現整治工作全面覆蓋、全域提升。

　　三是群眾力量。通過完善村規民約、實施網格管理、開展“最潔美村莊”評選等途徑，吸引群眾參與到整治活動中來，落實門前“三包”，打掃自家庭院，共同維護村莊環境衛生。譬如在“最潔美村莊”推選活動中，共有38萬市民群眾通過各種途徑“點贊”自己心目中的潔美村莊，充分反映了市民群眾對農村潔凈、潔美的向往和追求。

　　四是媒體力量。開設專題專欄，大力宣傳整治工作中的經驗做法、先進事跡等，積極營造環境衛生“人人有責、廣泛參與、你我共享”的良好社會氛圍。同時，發揮“第一聚焦”等媒體監督作用，加大問題曝光力度，做好整改落實情況的跟蹤報道，推動問題得到更好落實。

　　建立“四常機制”

　　一是工作責任機制。市委、市政府明確要求，此次環境衛生集中整治由各縣(市)區黨委、政府負總責，鄉鎮(街道)黨委、政府直接負責，村黨組織、村委會具體負責，實現一級對一級負責。   二是督查考核機制。由市領導和市級相關部門領導分別帶隊赴各地開展環境衛生集中整治情況調研督查。如整治工作領導小組3位市領導分別帶隊多次對11個縣(市)區和園區進行督查、暗訪，有力推進了整治工作的深入開展。

　　三是社會監督機制。發布“寧波文明網微信公眾號”，群眾只要發現有環境衛生問題，都可隨手拍、隨時傳，由專業人員做好信息采集、匯總和反饋工作。各縣(市)區也充分調動社會力量參與監督，如寧海縣黃壇鎮采取“聯村干部+村干部+普通村民”模式，通過手機終端開設“移動攝像頭”，實現全天候監管，實現村民群眾意識由“要我干凈”到“我要干凈”的轉變。

　　四是長效保潔機制。進一步完善農村垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”運作模式，把環境衛生保潔納入村規民約，增強農民群眾的衛生自律意識，逐步建立健全“一把掃帚掃城鄉”環衛保潔機制。目前，全市各地基本建立了“一把掃帚掃城鄉”的制度，做到農村環境衛生保潔有專人、有經費、有制度，初步實現了全區域、無死角、長效化保潔，以“環境論英雄”的思想意識不斷鞏固，一批潔美村莊、美麗庭院、清爽河道、美麗公路正在四明大地不斷涌現。

　　(作者分別為市文明辦副主任、市文明辦農村處處長)