四川巴中：破解“三大難題”強力推進“兩個覆蓋”

四川巴中：破解“三大難題”強力推進“兩個覆蓋”

2017年03月17日 10:01:30 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:張越　中共巴中市委組織部

　　巴中是秦巴山連片扶貧開發核心區，經濟發展相對滯后，全市“兩新”組織發育程度低、量小質弱，黨組織覆蓋不全面，工作運行不規范的問題突出。巴中市堅持問題導向，在既要打造示范點，又要整體推進的雙重壓力下，充分發揮后發優勢，以構建責任體系、突出工作重點、創新推動方式為突破口，著力破解“誰來抓、抓什么、怎么抓”難題，在低水平下實現了“兩新”組織黨建工作跨越式發展。

　　巴中市以“兩學一做”學習教育為重要契機，按照全面從嚴治黨要求，緊扣　“雙強六好”目標，深入實施“兩新”組織集中組建黨組織“百日攻堅行動”，新建非公企業和社會組織黨組織400余個。截至目前，全市非公企業已建立黨組織768個、吸納黨員4124名，社會組織已建立黨組646個、吸納黨員5460名；非公企業和社會組織黨組織組建率分別達到73.5%、67.1%。

　　聚焦權責不明問題，構建“三個體系”解決“誰來抓”。針對“兩新”組織黨建工作有事無人管、有事多頭管和信息不通暢的問題，著力構建上下貫通、左右銜接的黨建工作管理體制機制。一是健全上下順暢的管理體系。在市級層面和5個縣（區），依托黨委組織部門、工商質檢（市場監管）部門、民政部門分別成立了非公經濟和社會組織工委、非公有制經濟組織黨委和社會組織黨委，并明確相互之間的工作關系。全市6個規范化管理園區全部建立園區黨工委或黨委，并配備工作力量。二是健全分層聯動的工作體系。市委組織部牽頭成立由21家市級單位組成的全市“兩新”組織黨建工作聯席會，每季度召開1次會議，研究推進黨建工作。組織、工商、民政等部門黨員領導干部聯系“兩新”組織，每周至少1次深入聯系點開展“兩個覆蓋”工作。目前，全市“兩新”組織黨建工作指導員207名，覆蓋“兩新”組織10.3%。三是健全多方共促的責任體系。市委明確提出“兩新”組織黨建工作實行“分級負責、條塊結合、區域兜底”管理模式，縣（區）黨委和巴中經濟開發區黨工委履行主體責任，黨委組織部門履行牽頭抓總統籌協調責任，紀檢部門履行紀檢組織建設和黨風廉政監督責任，“兩新”組織黨工委履行統籌指導責任，非公有制經濟組織黨委和社會組織黨委履行推動落實責任，業務主管單位履行協同推進責任，鄉鎮（街道）和社區黨組織負責兜底管理，“兩新”組織黨組織履行直接責任。

　　聚焦功能不強問題，突出“三大重點”解決“抓什么”。針對“兩新”黨組織服務全市發展有勁使不上、發力不精準的問題，突出工作重點，強化分類指導，科學設計活動內容。一是生產領域攻堅轉型升級。組織開展技術攻關、崗位爭先、建言獻策等活動，引導黨員在企業拓展市場、技改擴能中鉆研業務，攻堅克難。去年以來，全市組建黨員克難攻堅服務隊21支，開展技術革新、重點項目攻關17項；創建黨員示范崗79個、黨員示范班組（車間）13個、黨員示范項目5個。二是服務行業聚力提質增效。以轉變工作作風、提升服務質量、樹立部門良好形象為主線，組織開展“亮身份、亮承諾、樹形象”活動，引導黨員公開形象（佩戴黨徽）、公開姓名、公開職責、公開聯系方式、公開服務事項，主動接受服務對象監督，爭當崗位服務標兵。去年以來，全市“兩新”組織服務行業黨員公開承諾事項1.6萬余件，兌現率100%；開展黨員志愿服務1080余人次。三是產業園區助推園地融合。創新實施項目孵化同建、聯盟組團共建、園地協助合建、依托產業互建、擇優派駐促建、聚合網商群建“六種組建模式”，大力實施思想引領、組織引領、黨員細胞、黨群服務“四項工程”，每季度開展1次黨的理論學習教育進項目、進企業、進基地、進商城、進景區、進社會組織“六進”活動，在“兩新”組織相對集中的每個社區建設1個黨群活動服務中心，配套黨員沙龍、黨員學習培訓等功能，構建服務企業和社會組織“一站式”智慧智能服務綜合體，實現街區、社區“兩新”組織互動融合發展。

　　聚焦推動不力問題，創新“三種方式”解決“怎么抓”。針對各地工作特色不鮮明、整體推動乏力的問題，創新方式方法，確保工作規范推進、如期完成。一是示范引領“帶動”。在推進工作方式上，變“面上推動”為“點上突破”，采取一個示范點、一套方案設計、一名領導聯系、一名黨建指導員負責、一個企業落實的“1+4”模式，實現精準指導、精準推動。去年以來,全市打造示范街區、示范市場、示范企業等37個；創建“兩新”組織“共產黨員示范單位”9家。二是多元督查“驅動”。采取綜合督查與專項督查相結合、定期督查和動態跟蹤相結合方式，對照全市《社會組織黨建工作任務清單》《產業園區黨建工作任務清單》和產業園區黨建工作“五項重點任務”，逐項列出督查清單，每半年開展1次集中督查，各縣（區）和市級相關部門每季度上報1次重點任務落實情況，動態跟蹤了解和及時解決問題。三是強化保障“推動”。將黨建工作定額補助統一納入市、縣（區）財政預算，及時兌現3000元、5000元、10000元不等的黨費年度定額補助和5000元的一次性啟動經費。去年以來，全市兌現“兩新”組織黨建工作經費300萬元，推動各地分級分類、規范建立了全市1478家非公企業和1024個備案社會組織黨建工作“五個清”臺賬。