溫州創新實施“幫扶八法”引導兩新組織

溫州創新實施“幫扶八法”引導兩新組織

2017年05月11日 10:12:34 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:張越 溫州市委組織部

　　溫州市村級集體經濟發展相對滯后，薄弱村量大面廣，約占全省四分之一。針對這一實際情況，溫州市委組織部、市委兩新工委通過創新實施“幫扶八法”，引導廣大兩新組織發揮資金、技術、信息及經營管理等優勢，有力促進薄弱村持續增收。目前，共有223家非公企業、54家社會組織與258個薄弱村結對，落實幫扶項目187個，幫助95個薄弱村實現“摘帽”。

　　“股份富村”法。由非公企業與薄弱村組建新型經濟組織聯合體，薄弱村以土地承包經營權、資金、土地、林地、水庫、礦產等資源，采取保底分紅的方式參股，獲得年終分紅，增強“造血”能力。比如，文成縣西坑畬族鎮梧溪村地處國家4A級旅游景區——龍麒源風景區，多年來村集體年收入不足1萬元，龍麒源非公企業聯合黨支部與村黨支部達成協議，以梧溪村山林資源為資本參股（占股5%），從景區門票收入中獲取分成，每年為村集體增收10萬元。

　　“項目強村”法。根據薄弱村的資源條件，非公企業、行業協會商會等在薄弱村投資建設專業市場、生產基地、光伏電站、民宿、停車場等項目，對具備條件的實行BOT模式，依托項目開發，帶動薄弱村集體經濟發展。比如，奧瑪爾國際集團與龍灣區滄河村采取“村委會出地、企業出資，建成后由企業經營，合同期滿物業及產權收歸村委會”的BOT合作經營模式，建設購物中心，滄河村每年獲得租金收入571萬元，并且每三年租金遞增5%。

　　“物業惠村”法。兩新組織根據生產經營情況，租賃薄弱村閑置的土地、辦公用房、撤并停辦的學校、禮堂以及鄉村農房等，通過協議商定合作共建新物業，以物業經濟發展壯大村集體經濟。其中有的薄弱村以集體留地指標，異地建小微企業園、農業觀光園等，增加經濟收入。比如，龍灣區永興街道五溪、沙園等13個村整合集體土地征用后的“二產返還地”指標，委托專門公司建成386畝的小微企業園，實行統一出租，平均每個村集體每年租金收入150多萬元。

　　“金融助村”法。由非公企業在薄弱村設立產業幫扶基金、互助基金、融資擔保體等，實行贈送或低息貸款，對村級集體經濟發展項目提供資金和信貸支持。比如，洞頭區農信聯社開發“集體先鋒貸”業務，并由洞頭區農業發展公司給予擔保、貼息補助，目前已為北岙鎮九廳等3個村發放“集體先鋒貸”550萬元，授信1000萬元，解決了村集體的“想發展但缺資金”問題。

　　“工業興村”法。引導鞋服、文化用品、玩具等勞動密集型企業向鄉村轉移，村集體投資創辦來料加工服務組織做好承接，以有償服務的方式增加收入。比如，溫州市服裝商會、制筆協會發動會員企業與文成縣方前村等5個珊溪庫區移民村對接，幫助大力發展鞋幫、服裝、制筆等來料加工，每年每個村集體增收5萬多元。

　　“產業立村”法。行業協會商會、社會團體和龍頭企業等聯合薄弱村共同組建專業合作社，發展茶葉、楊梅、柑橘、藥材等農業產業，幫助建立“農超對接”“農企對接”網絡，帶動薄弱村融入產業鏈，培育壯大村集體產業。比如，蒼南縣鳳陽畬族鄉鳳樓村曾經是大多數土地荒廢的“空殼村”，2016年引進浙八味中藥材專業合作社，流轉拋荒多年的土地730多畝，開墾建立浙貝母、元胡等中藥材種植基地，成為小有名氣的“畬藥之村”，村集體增收15萬元。

　　“捐贈幫村”法。由非公企業在薄弱村投資建設農貿市場、大棚基地、老年公寓等捐贈給村集體，或通過捐贈資金、物資和服務等，幫助發展薄弱村集體經濟。比如，樂清市清江鎮北塘村在太原創業的企業家蘇德生，投入3000多萬元建成800多個草莓種植大棚，無償捐贈給村集體，村集體每年增收160多萬元。

　　“電商活村”法。由非公企業在薄弱村建設農村電商服務站點，將當地土特產品在電商平臺上進行推廣、銷售，打開市場促增收。比如，文成縣慕研網絡科技公司主營農村電子商務，目前與南田鎮高村、龍上、十源等村結對合作，在村委會設置電商服務站，由村集體按公司要求向農戶收購高山大米、楊梅干、豬油等，統一銷往全國各地。由此，推動南田鎮高村等集體經濟薄弱村，實現了經營性收入零的突破。