嘉興平湖：黨建工作扎實 基層治理有序

嘉興平湖：黨建工作扎實 基層治理有序

2016年12月13日 14:30:45 瀏覽量: 來源:中國組織人事報 作者:朱磊

　　近年來，嘉興平湖市積極探索黨建引領基層治理的工作模式，充分發揮黨建統領作用，有效健全以黨組織為核心、基層政府行政管理和基層群眾團體、自治組織管理相結合的基層治理格局，實現資源在基層整合、服務在基層拓展、問題在基層解決、民心在基層凝聚。

　　強化黨組織領導核心地位，構建橫向到邊、縱向到底的組織架構體系。一是支部建在網格上，組織觸角到末梢。以1個或相鄰的幾個村民小組、自然村為單元劃分網格，建立451個網格黨支部。每個網格黨支部由村干部擔任支部書記，骨干黨員擔任副書記兼網格信息員，優秀青年黨員擔任組織委員。二是社區推行“大黨委”，管理實現扁平化。推動共建(轄區)單位、物業公司、業委會、社會組織與社區黨組織五方聯動，吸納其中的負責人和熱心人士擔任社區黨組織兼職委員或居委會特聘委員，駐區單位每年在社區領辦至少1個重點項目，在職黨員到社區報到擔任“雙休日社工”，共同參與社區事務。三是綜合黨委兜底管，覆蓋引領無盲區。建立社會組織綜合黨委，協調各職能部門、基層黨委統籌推進社會組織黨建工作。

　　以政治功能引領治理，構建點面結合、齊抓共管的為民服務平臺。一是先鋒站點筑堡壘，服務群眾家門口。利用村級閑置用房、民情茶室、黨員家庭等建立黨員先鋒站，作為網格支部的活動陣地。按照“就親就熟就便”原則，由黨員主動申請聯系5至10戶農戶，村內評選先進榮譽、落實困難救助、組織政治審查、開展創建評選時，必須經聯戶黨員評議。每月25日，組織“兩代表一委員”駐站接待，面對面聽取、收集黨員群眾的意見建議。二是多方議事齊參與，協同治理有合力。在黨組織領導下建立基層治理協調委員會、鄉賢議事會等協調組織，統籌村(居)委會、經濟合作社、村(居)務監督委員會等組織，參與村(社區)建設。目前全市121個村(社區)中已建立各類協調議事組織147個。三是三級聯動搭平臺，百姓有事馬上辦。建立市鎮村三級聯動的“百姓事馬上辦”平臺。對工作日內一般事項2小時受理，2個工作日內辦結回復。實行“黃橙紅”三級催辦、疑難件專題研辦，確保事事有回音、件件有著落。

　　凝聚基層工作合力，建設上下聯動、左右協同的基層骨干隊伍體系。一是錘煉“四敢一不怕”主力軍。大力倡導敢于負責、敢于擔當、敢于破難、敢于創新，不怕得罪人的“四敢一不怕”精神。建立“金平湖講壇”，提升基層干部素質。推行干部“六位一體”考察機制，注重考察干部在服務中心、服務基層、服務群眾中的日常表現。實施量化監督管理，出臺末位告誡淘汰辦法和村干部履職十項禁令。二是選派平安書記生力軍。選聘優秀警官、法官、檢察官和律師中的黨員到村(社區)擔任平安書記，覆蓋全市86個村、35個社區。去年以來，全市平安書記協助創建“三星級”以上“平安小區”39個、“平安網格”651個。三是組建“當湖好幫手”同盟軍。采取黨員帶頭、組織推薦方式，從黨員、“三小組長”、村(居)民代表、志愿者中挑選“當湖好幫手”，做到幫排查、幫聯防、幫調解、幫訴求、幫民生不留盲區。運用市鎮兩級平安信息系統和村社區微信公眾號，做到民情實時收集、及時辦理。今年以來，累計上報處理各類信息22000多條，農村地區刑事、治安發案數同比下降23.8%。四是配強村民小組長排頭兵。注重從退職村干部、村民代表、優秀黨員、農村致富能手等推選村民小組組長，每年按不少于5%的比例進行更新。

　　抓常抓細抓長，構建寬嚴相濟、權責統一的保障體系。一是三級聯動傳導壓力。建立市、鎮、村三級基層黨建責任清單。各級黨組織書記每年至少領辦1個基層黨建項目，連續6年開展市鎮村黨組織書記抓基層黨建三級聯述聯評，實行黨建工作末位否優。二是“飛地”抱團增強財力。市財政每年安排專項資金用于保障基層黨建工作。創新實行“飛地”抱團發展壯大村級集體經濟模式。2015年，全市村集體經濟經常性收入同比增長23.8%。三是基層導向激發活力。將黨建引領基層治理工作納入黨建考核，加大在實績考核、年度考核、任職考核中的權重。對推動不力村(社區)黨組織書記和其他班子成員，扣減當年度考核獎金。對優秀村(社區)黨組織書記定向招錄為公務員，特別優秀的提拔到鄉鎮領導崗位;到法定退休年齡后參照享受鎮街道事業單位退休人員養老保險等待遇。近年來，有6名提拔進入鎮街道領導班子，19名優秀村(社區)書記享受事業單位退休人員養老保險等待遇，5名定向招錄進公務員隊伍。