蓮都峰源鄉(xiāng)：以村級組織換屆為契機(jī) 破解空心村基層組織建設(shè)困局

蓮都峰源鄉(xiāng)：以村級組織換屆為契機(jī) 破解空心村基層組織建設(shè)困局

2017年06月12日 17:11:30 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:蔣洪勇

　　5月23日，麗水蓮都區(qū)峰源鄉(xiāng)全面完成村級組織換屆選舉工作，8個行政村順利產(chǎn)生新一屆黨組織、村委會、村監(jiān)會、村股份經(jīng)濟(jì)合作社及其他配套組織班子。

　　位于蓮都區(qū)西南部山區(qū)的峰源鄉(xiāng)，距市區(qū)58公里，平均海拔735米，因地處偏遠(yuǎn)、交通不便，人口大量外流，產(chǎn)業(yè)逐漸凋敝，農(nóng)村日益空心化，基層組織建設(shè)一度陷入困局。2016年以來，峰源鄉(xiāng)黨委以村級組織換屆為契機(jī)，堅(jiān)持立足實(shí)際，以人為本，通過“四個早、四個重”，力爭破解這一難題。

　　龐山村支部候選人參加剿滅劣V類水工作

　　一、早教育，重責(zé)任，破解參選率困局。峰源鄉(xiāng)戶籍人口8479人，常住人口只有1800多人，常年外出黨員占到三分之二，這對參選率提出了挑戰(zhàn)。為破解這一困局，一方面，全面從嚴(yán)治黨，確保黨員參選率。自2016年起，鄉(xiāng)黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動，嚴(yán)格“三會一課”制度，狠抓會風(fēng)會紀(jì)，對不按規(guī)定參加組織生活的黨員，從嚴(yán)從快處置。如針對龐山村十多名黨員在一次黨員大會中無故未到會的問題，由鄉(xiāng)紀(jì)委對相關(guān)黨員進(jìn)行約談，并全鄉(xiāng)通報，限期整改。通過嚴(yán)明黨內(nèi)紀(jì)律，各村黨員組織生活參會率明顯提升，為本次黨組織換屆奠定了基礎(chǔ)，黨員參選率達(dá)到92.1%。另一方面，網(wǎng)格化管理壓實(shí)責(zé)任，確保選民參選率。為提升村民對村委會及其他組織換屆的知曉率和參與度，通過網(wǎng)格化管理落實(shí)換屆宣傳、選民動員等工作。以村民代表為小網(wǎng)格長，分戶包干，負(fù)責(zé)外出選民的聯(lián)絡(luò)組織；以村干部為大網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)若干小網(wǎng)格，層層壓實(shí)責(zé)任，做到村不落戶、戶不落人。同時，以各“網(wǎng)格”內(nèi)的參選率作為村干部、村民代表的考察指標(biāo)，確保實(shí)效。在鄉(xiāng)選民只有21%的峰源鄉(xiāng)，村委會換屆參選率達(dá)到了73.5%。　

　　二、早謀劃，重?fù)?dān)當(dāng)，破解人才困局。人口大量流失給村級組織建設(shè)造成的另一個困局，是村級干部老齡化嚴(yán)重、人才匱乏。對此，該鄉(xiāng)早謀劃，早物色，鼓勵動員外出創(chuàng)業(yè)的年輕人和鄉(xiāng)賢能人回村參選。如新當(dāng)選的夏莊村黨支部書記葉育文，在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)多年，又是區(qū)人大代表，經(jīng)過鄉(xiāng)黨委、政府的多次物色、考察、鼓勵，回村成功當(dāng)選為支部書記。此外，庫坑垟村黨支部書記、賽源村村民主任均為80后，54名村“兩委”成員中“8090”干部多達(dá)10人。優(yōu)秀青年的當(dāng)選，為村級組織建設(shè)注入了活力。新一屆村“兩委”班子中，35歲及以下的有9人，占16.7%；大專及以上學(xué)歷12人，占22.2%；女性12人，占22.2%；新進(jìn)班子數(shù)24人，44.4%，均較上屆有所提高，班子年齡文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。同時，全面貫徹“先定事，后選人”的用人導(dǎo)向，突出實(shí)干標(biāo)準(zhǔn)。在正式投票選舉前，組織各村候選人（自薦人）開展創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)大討論、“金點(diǎn)子”征集、創(chuàng)業(yè)承諾等活動，為村級事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。通過剿滅劣V類水擂臺賽等平臺，組織候選人（自薦人）投入到重點(diǎn)工作的戰(zhàn)場上，在實(shí)戰(zhàn)中考驗(yàn)他們的擔(dān)當(dāng)精神和工作能力，確保真正將想干事、能干事、干成事的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍中去。新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，迅速進(jìn)入角色，亮出身份，積極投身治水拆違、全國文明城市創(chuàng)建、“大搬快治”等工作。鄉(xiāng)黨委及時開展集體談話，為新任村干部上黨課、進(jìn)行任前集中培訓(xùn)，通過授公章、送《條例》等形式，提早擰緊思想“總開關(guān)”。

　　三、早介入，重細(xì)節(jié)，破解紀(jì)律困局。以往，由于自然村分散、外出人口多等原因，選民和參選人員對換屆紀(jì)律的知曉率并不高，再加上“山高皇帝遠(yuǎn)”的心態(tài)作怪，難免會發(fā)生少數(shù)違反紀(jì)律的情況。今年，峰源鄉(xiāng)堅(jiān)持提早介入，注重抓好兩方面細(xì)節(jié)，破解選風(fēng)選紀(jì)困局。一是全面走訪，掌握選情民意。嚴(yán)格落實(shí)住村聯(lián)心、組團(tuán)夜訪等機(jī)制，組織全鄉(xiāng)干部進(jìn)村入戶走訪，做好選情排摸工作，并逐村分析研判，“一村一策”制定預(yù)案。在住村干部走訪的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方法，采取回避本村住村干部、回避本村村干部的“雙回避”形式，安排不同村的住村干部交叉走訪，消除村民顧慮，確保掌握真實(shí)的選情。二是利劍高懸，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。將“九嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”制作成漫畫發(fā)放到村、到戶，同時出動換屆紀(jì)律宣傳車，使換屆紀(jì)律淺顯易懂，易于傳播。同時，以短信形式每天推送各地典型案例，把案例通報張貼到各自然村，形成高壓態(tài)勢，筑牢思想防線。針對外出人口多的特點(diǎn)，每天在各村隨機(jī)抽取5名以上村民進(jìn)行電話問卷調(diào)查、紀(jì)律宣傳和選情排摸，確保人人知曉、人人遵紀(jì)，不留死角。

　　住村干部開展交叉走訪排摸選情