開化縣中村鄉(xiāng)“六個(gè)三”打通基層治理“神經(jīng)末梢”

開化縣中村鄉(xiāng)“六個(gè)三”打通基層治理“神經(jīng)末梢”

2018年12月06日 16:02:38 瀏覽量: 來(lái)源:中國(guó)網(wǎng) 作者:

　　中村鄉(xiāng)深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，利用 “大整風(fēng)”行動(dòng)和縣委巡察契機(jī)，以“六個(gè)三”打通基層治理“神經(jīng)末梢”，爭(zhēng)創(chuàng)全縣基層治理最優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　一、抓好三支隊(duì)伍。一是嚴(yán)字當(dāng)頭抓好村干部隊(duì)伍。把黨建引領(lǐng)作為基層治理的一號(hào)工程，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到各村上黨課，傳達(dá)黨的十九大精神。完善“村兩委”干部績(jī)效考核辦法，刊出重點(diǎn)工作督查通報(bào)20余篇，作為干部“三色”管理和干部召回機(jī)制的主要依據(jù)，扎實(shí)開展村干部換屆“回頭看”。評(píng)定“三色”干部7名，其中“紅色”干部3名、“黃色”干部3名、“灰色”干部1名，集體約談11名“村兩委”干部，3名村干部參加縣統(tǒng)一組織的黃色村干部培訓(xùn)班，兩名不稱職村支委被免職。二是多種方式用好退職干部隊(duì)伍。建立退休干部職工活動(dòng)室，聽取老干部的意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)黨委政府的評(píng)議員、宣傳員、監(jiān)督員、情報(bào)員。挑選村里德高望重的老黨員、老干部當(dāng)兼職網(wǎng)格員，組建 “老娘舅”隊(duì)伍，積極參與隱患排查、矛盾化解、新農(nóng)村政策解讀宣傳等活動(dòng)。三是做實(shí)黨建激活黨員隊(duì)伍。投資40余萬(wàn)元，完成全鄉(xiāng)9個(gè)行政村黨建長(zhǎng)廊全覆蓋，打造坑口、樹范、茅崗三個(gè)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理示范點(diǎn)、張村長(zhǎng)庚路黨員聯(lián)鋪示范街和“中部走廊”黨建示范帶。整合黨小組和四個(gè)平臺(tái)基層治理網(wǎng)格，劃分建立覆蓋全部自然村的19個(gè)紅色網(wǎng)格，組建9支“黨建+基層治理”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。扎實(shí)開展支部“三會(huì)一課”活動(dòng)，按照“1+X”黨員聯(lián)戶包事模式，提升黨員隊(duì)伍公信力影響力。

　　二、做好三個(gè)公開。一是村務(wù)公開。全鄉(xiāng)42個(gè)自然村均建立村務(wù)公開欄，健全完善村務(wù)公開管理辦法，對(duì)群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最關(guān)切的項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、土地流轉(zhuǎn)等信息及時(shí)進(jìn)行公開，隨時(shí)公開臨時(shí)性、突發(fā)性事件和問(wèn)題。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)全面落實(shí)村務(wù)公開工作進(jìn)行明查暗訪，對(duì)工作不力、走過(guò)場(chǎng)的責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正讓村務(wù)無(wú)暗箱、一切在陽(yáng)光下。二是財(cái)務(wù)公開。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭成立村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中村鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開模板，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開具體要求，定期采取翻閱財(cái)務(wù)公開備案表、現(xiàn)場(chǎng)查看公開欄等方式組織督查，確保全村財(cái)務(wù)賬務(wù)村民應(yīng)知盡知。三是黨務(wù)公開。凡是涉及黨務(wù)的黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、黨員聯(lián)戶、考核評(píng)議等內(nèi)容，做到應(yīng)公開盡公開，保障黨員干部和群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)、政務(wù)活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三、規(guī)范三項(xiàng)程序。一是項(xiàng)目招投標(biāo)程序。合同造價(jià)在30萬(wàn)元以下的工程全部由鄉(xiāng)公共資源交易中心統(tǒng)一遵照招投標(biāo)程序確定施工方，因特殊情況無(wú)法適用招投標(biāo)程序的，由村集體向鄉(xiāng)黨委、政府提出書面申請(qǐng)材料，如2018年樹范村廊橋建設(shè)項(xiàng)目，因建造工藝、防水澆筑等方面對(duì)施工要求較高，樹范村召開村民代表大會(huì)和“村兩委”會(huì)議后，申請(qǐng)由村集體統(tǒng)一采購(gòu)仿古瓦片、防水材料等進(jìn)行施工，既保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，又節(jié)約建設(shè)成本1萬(wàn)余元。在建村級(jí)工程項(xiàng)目均確定2名“村三委”干部全程監(jiān)督，建立管理臺(tái)賬資料，并要求施工方嚴(yán)格按照合同施工，提高合同的執(zhí)行力度。二是“三議三公示”程序。將“三議三公示”寫入黨風(fēng)廉政責(zé)任書中，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)“三議三公示”工程項(xiàng)目管理的通知》，要求凡是涉及村莊建設(shè)、管理等村級(jí)重大事務(wù)和與村民切身利益相關(guān)的，投資金額10萬(wàn)元以下的村級(jí)小型工程項(xiàng)目必須通過(guò)“三議三公示”機(jī)制進(jìn)行操作，對(duì)各項(xiàng)相關(guān)程序等作出詳細(xì)規(guī)定，明確村主職干部不得參與村級(jí)工程項(xiàng)目，同時(shí)成立督查小組定期開展督查，架起真正帶電的“高壓線”。三是扶貧資金使用程序。將涉農(nóng)扶貧資金使用管理寫入鄉(xiāng)村干部考核辦法，精心編制扶貧項(xiàng)目方案，加強(qiáng)跟蹤、定期檢查。圍繞培育和壯大村集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，支持扶貧資金用于發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如中村村、新門村以扶貧資金投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，每年為村集體增收3萬(wàn)余元。

　　四、健全三種機(jī)制。一是矛盾糾紛排查機(jī)制。建立健全干部走訪機(jī)制，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)“常訪”，每周至少到每個(gè)自然村走訪一次以上；班子成員、駐村干部“勤訪”，每二天至少到聯(lián)系村、聯(lián)系戶走訪一次以上，努力實(shí)現(xiàn)“提前知人、提人知情”工作新常態(tài)，變?nèi)罕姟芭芡取睘楦刹俊吧祥T”，形成層層抓聯(lián)系、人人做服務(wù)的“結(jié)親連心”的濃厚氛圍。二是信訪積案化解機(jī)制。結(jié)合“周二無(wú)會(huì)日”活動(dòng)，建立矛盾糾紛化解四級(jí)調(diào)解制度，對(duì)群眾反映的小問(wèn)題，由網(wǎng)格員爆料，鄉(xiāng)綜治指揮中心交辦四個(gè)平臺(tái)落實(shí)，網(wǎng)格員及時(shí)反饋；對(duì)較為復(fù)雜的問(wèn)題，由分管村支委上門調(diào)解，做好解釋疏導(dǎo)工作；對(duì)疑難問(wèn)題，由村兩委主職干部包案，牽頭召開專題會(huì)議把脈問(wèn)診，提出解決方案。今年9月20日，樹范村發(fā)生一起電瓶車亡人事故，雙方協(xié)商無(wú)果，僵持不下。鄉(xiāng)政府成立調(diào)解專班，及時(shí)介入，僅用三天時(shí)間就促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。三是應(yīng)急事件處置機(jī)制。立足鄉(xiāng)情，定期修訂應(yīng)急處置預(yù)案，貫穿到水利、國(guó)土、道路、生產(chǎn)建設(shè)等眾多領(lǐng)域。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”為核心，在重點(diǎn)維穩(wěn)、重大會(huì)議、惡劣天氣等時(shí)段，實(shí)行三天一碰頭、一周一排查、一月一總結(jié)，2018年排查并整改隱患30余處。動(dòng)態(tài)管控全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定信息，及時(shí)落實(shí)整改措施，做到“早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制”，全年化解安全生產(chǎn)、森林消防、建房糾紛等突發(fā)事件20余起。

　　五、關(guān)愛(ài)三類群體。一是弱勢(shì)群體。每半年對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘等特殊群體進(jìn)行全面摸底、盤查、登記，集體討論決定困難戶名單。將節(jié)日慰問(wèn)和日常幫扶相結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)定期組織走訪慰問(wèn)，在政策允許的范圍內(nèi)送上慰問(wèn)物資，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。2017年結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，新建留守老人活動(dòng)中心，開辦長(zhǎng)者愛(ài)心食堂，以低價(jià)為全鄉(xiāng)60歲以上老人提供“一日三餐”，每日就餐人數(shù)20余人。二是黨員干部群體。關(guān)心幫扶困難黨員，每年建黨節(jié)、春節(jié)前后組織困難黨員走訪慰問(wèn)活動(dòng)，使黨員真正感受到黨組織的溫暖。設(shè)置底線和紅線，充分運(yùn)用正風(fēng)肅紀(jì)第一種形態(tài)，堅(jiān)持抓早抓小，每逢會(huì)議必講黨風(fēng)廉政，提醒和防止黨員犯錯(cuò)或犯罪，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺到法律前面，讓黨員干部不出事、少出事。三是低收入人群。深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，結(jié)合中蜂、清水魚、中藥材三大產(chǎn)業(yè)，落實(shí)有針對(duì)性的幫扶措施和致富項(xiàng)目，先后幫助50余個(gè)零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認(rèn)真做好危舊房改造工作，按相關(guān)檔案資料逐一入戶走訪，逐一查看房屋改造情況，進(jìn)一步明確修繕改造、新建、兜底幫建的完工時(shí)間。

　　六、弘揚(yáng)三大文明。一是弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。深化“文明鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，完善9個(gè)村《村風(fēng)評(píng)議細(xì)則》，廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“美德在農(nóng)家”活動(dòng)及“文明戶”“幸福家庭”等評(píng)選活動(dòng)，梅花文化節(jié)、九月九酒歌會(huì)等大型活動(dòng)期間評(píng)選潔美家庭9戶、垃圾分類達(dá)人9位、老壽星3位、幸福家庭7戶。二是弘揚(yáng)文明傳習(xí)精神。扎實(shí)開展“文明傳習(xí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，與縣婦聯(lián)共同組織全縣“新環(huán)境美人心”垃圾分類趣味賽。積極探索建設(shè)和推廣新時(shí)代文明傳習(xí)所，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，努力打造特色傳習(xí)品牌。舉辦“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“農(nóng)民文化節(jié)”等各類文化體育活動(dòng)，并通過(guò)“種文化”、“三下鄉(xiāng)”等載體的實(shí)施，使農(nóng)村文化呈現(xiàn)生機(jī)與活力。三是弘揚(yáng)文明創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚。用好縣萬(wàn)民農(nóng)民素質(zhì)工程等教育培訓(xùn)陣地以及文化站、科普宣傳長(zhǎng)廊等科普?qǐng)鏊?018年全鄉(xiāng)200余人參加清水魚、中蜂、綠茶等培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持村民自主創(chuàng)業(yè)，聯(lián)系農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門提供資金技術(shù)支持，光明村70畝中藥材基地、張村村200畝浙貝母基地、坑口村340畝糧食種植基地等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目順利建設(shè)并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，精致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均增收5萬(wàn)元。（通訊員 余昀）