浙江兩新黨建2016盤點：走在前列的杭州兩新黨建

浙江兩新黨建2016盤點：走在前列的杭州兩新黨建

2017年01月05日 09:03:08 瀏覽量: 來源: 作者:本網 張越

　　在剛剛過去的2016年，杭州市兩新領域認真學習貫徹十八大及歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，立足“全國有影響、全省要領跑”的定位，緊扣“兩學一做”學習教育這一主線，聚焦新經濟新業態領域黨建工作這個關鍵，狠抓基礎性和規范性工作落實，各項工作有序推進。

圖為杭州聚落5號創意園。

　　圍繞“兩學一做”，抓好學習教育督導工作。

　　抓全面摸排。年初，重點以排查失聯黨員、理順黨組織關系為開局，共計排查兩新黨員5萬余人，排查出失聯黨員3782名，并在此基礎上隨機抽取了50個案例，對黨員失聯問題、現狀及原因進行深入分析，形成《兩新組織黨員失聯問題案例分析報告》，做到底數清、情況明。

　　抓通盤謀劃。根據學習教育總體部署和督查對象實際，制定具體工作方案，明確6項工作任務、11個督查工作重點，認真做好區、縣(市)和兩新領域學習教育的督導工作。針對兩新組織，提出了注重加強基層黨組織建設、注重發揮黨支部書記作用、注重嚴格黨員教育管理、注重提供保障支撐、注重學習教育的形式方法、注重與服務保障G20峰會相結合、注重與杭州轉型升級相結合、注重與研究新經濟新業態領域黨建工作相結合等“八個注重”工作標準，將學習教育的具體要求傳達到全體基層黨員。

　　抓督促檢查。通過座談交流、抽查臺賬、個別談話等形式，深入了解學習教育各項要求在基層黨支部的落實情況。在抓好重點任務落實的基礎上，結合上級精神和存在問題，及時調整督導方向，重點圍繞習總書記“七一”講話和十八屆六中全會精神學習貫徹、服務保障G20、黨費收繳補繳和黨組織按期換屆等內容，抓好日常指導和集中督查工作。

　　堅持“從嚴從實”，規范兩新黨建基礎工作。

　　組織開展“雙覆蓋百日攻堅”行動。結合G20巡防，在摸清兩新組織情況、制定行動方案、明確重點攻堅對象的基礎上，對照達標紅線，以區域性黨群服務中心為依托，以“十個一批”為舉措，集中時間和精力，有效提升黨組織組建率和單建率。整治后兩新黨組織增加450個，單建黨組織增加476個。

　　深化兩新黨組織規范提升工作。梳理匯總中央、省市歷年來相關文件規定，制訂完善我市兩新組織黨建工作“應知應會”基礎范本。大力推進以“科學合理設置黨組織、按時開展黨組織換屆工作、從嚴落實三會一課、認真做好黨性體檢和民主評議、規范黨員發展工作、嚴格黨員組織關系管理、加強黨費收繳和管理”為重點內容的規范化、制度化建設工作，將從嚴治黨要求落實到每個支部。全市7349個兩新黨組織現已全部按期換屆。

　　創新兩新工委實體化運作機制。增補市教育工委、市衛計委、市文創辦、市金融辦、市人力社保局為市委兩新工委成員單位，建立領辦重點黨建項目制度，定期指導督查推動工委成員單位配強力量、健全制度、規范運行。如會同市市場監管局黨委研究出臺《關于加強“小個專”黨建工作的指導意見》，打造出市場協同黨建模式的示范樣本。動態調整市級雙管兩新黨組織名單，建立兩新工委委員“兩學一做”學習教育聯系點制度和日常工作季報制度，組織開展業務培訓，加強對省市級雙管兩新黨組織的聯系指導。注重考核引領，將兩新黨建工作經費、雙覆蓋百日攻堅行動、領辦項目等落實情況納入“大黨建”綜合績效考核內容，強化績效評估，推動工作落實。

　　聚焦“新興領域”，推動兩新黨建工作新提升。

　　經濟活動發展到哪里，黨建工作就要跟進到哪里。新經濟新業態領域是經濟轉型升級的主戰場、夯實執政基礎的橋頭堡、構建和諧社會的新陣地，但相比于傳統領域黨建工作，還存在著黨建責任主體相對缺位、黨組織有形有效覆蓋難度較大、黨建工作認同性偏弱、黨建運行保障不夠健全、黨建工作推進不太平衡等短板和問題。今年以來，杭州加強對兩新組織新興領域的探索和實踐，在去年制定下發《加強城市兩新組織集聚區黨建工作通知》的基礎上，又進一步制定下發了《關于加強新經濟新業態領域黨建工作的意見》，明確了“塊抓條保、分類指導、示范引領、穩步推進”的工作思路，有效推動了兩新組織黨建工作整體提升、全面過硬。

　　突出關鍵，明確重點領域。明確工作重點為“1+3”領域〔即集聚區和信息經濟(互聯網)、文化創意、金融服務三大產業〕，累計在這一領域建立黨組織1088個，吸納黨員近4.2萬名，覆蓋企業2.9萬余家，打造出了夢想小鎮、玉皇山南基金小鎮、北部軟件園等一大批黨建氛圍濃厚、業態特色鮮明、工作成效顯著的黨建示范點。

　　各負其責，完善領導體制。圍繞“組織牽頭、工委運作、各盡其責、上下協同、共建共享”的兩新黨建工作格局，調整完善市縣兩級兩新工委成員單位，先后將文創辦、金融辦、人力社保局等5家新經濟新業態領域主管部門納入其中，切實落實鄉鎮街道、園區管委會等在集聚區黨建中的屬地責任，相關市直部門在行業領域黨建的主管責任，統戰部(工商聯)和工青婦等在加強黨建群團工作中的重要作用，形成了“區域統領，行業引領，塊抓條保”的新經濟新業態領域黨建工作領導體制。

　　分類指導，強化隊伍建設。黨員隊伍重點做好教育管理，運用信息技術加強黨員日常管理，展示、宣傳黨建工作，有效擴大黨建影響力;出資人隊伍重點做好團結引導，連續4年舉辦“杭商學堂”、新生代出資人培訓班，在各類政治安排和評先評優中積極推薦企業出資人和協會負責人中的優秀分子;黨務工作者隊伍重點做好選優配強，通過“社會招聘一批、內部培育一批、組織選派一批”等形式，配齊配強企業和協會黨組織書記。

　　突出“政治屬性”，夯實新社會組織黨建基礎。

　　制訂意見。對我市歷年來制定出臺的社會組織黨建工作相關文件規定進行梳理，制定出臺進一步加強社會組織黨建工作的辦法，提出貫徹落實中辦《意見》和全省社會組織黨建工作推進會精神的具體舉措。

　　補足短板。以民辦醫院、民辦學校為重點，理順全市衛生計生行業、教育系統兩新組織黨建工作管理體制，指導業務主管部門建立兩新組織綜合黨委，推進黨的組織和工作在衛計、教育等民生行業的有效覆蓋。

　　經驗推廣。2016年5月中旬，全省社會組織黨建工作推進會在杭召開。指導把關浙江六和律師事務所、浙江錦繡·育才教育集團和天健會計師事務等3家黨組織的發言、授課材料;精心籌劃、科學安排，圓滿完成綠城醫院、育才中學、凱益薈和西湖益心4個社會組織黨建示范點的考察服務保障工作，得到了省委組織部領導的表揚和肯定。

　　著眼“示范引領”，營造兩新黨建工作良好氛圍。

　　重視典型示范。在兩新組織中開展“黨組織生活好案例”、“三會一課”和“黨員固定活動日”好案例、“黨支部作用發揮”好案例征集工作，通過交流PK，激勵先進、鞭策后進，提高組織生活質量，強化黨員教育效果，增強黨建工作的針對性和吸引力。

　　強化理論研討。選送的《探索建立“三扎根一保障”機制，扎實推進集聚區黨建工作》、《從黨組織功能的視角探析兩新組織黨建工作的拓展空間》等調研報告被全國黨建研究會非公專委會評為2015年度非公有制經濟組織黨建優秀調研成果二等獎和三等獎。開展省委組織部《創新加強特色小鎮黨建工作》、《非公企業黨組織實質性作用發揮實現路徑》等重點課題調研，加強對兩新組織黨建理論問題的研究。

　　加強宣傳引導。充分利用各類新聞媒體雜志加大對我市兩新組織黨建工作的宣傳力度，浙江省委兩新工委第4期簡報介紹《杭州市“五堅持、五注重”推進兩新領域“兩學一做”學習教育高起點開局》做法，《非公黨建雜志》第3期聚焦報道杭州集聚區黨建實踐探索和典型案例等，為我市兩新組織黨建工作的深入開展營造了良好氛圍。

　　2017年，杭州市兩新組織黨建工作的總體思路是:堅持問題導向、改革導向和效果導向，以“規范提升”為工作主線，不斷加強兩新組織黨建工作，為推動杭州弘揚G20服務精神，擴大峰會后續效應，繼續在全省發揮龍頭領跑示范帶動作用，繼續走在全國重要城市前列，為實現“干在實處、走在前列、勇立潮頭”新使命提供堅強的組織保證。新的一年，將以新經濟新業態領域黨建工作為突破，進一步推動兩新黨建工作邁上新臺階;以智慧黨建平臺為依托，進一步推動兩新黨建工作規范提升;以完善工作機制為根本，進一步推進兩新工委常態化運作;以全面推行紅領職業通為途徑，進一步加強黨務工作者隊伍建設;以“四個服務”為抓手，進一步推動兩新黨組織實質性作用發揮。