克難攻堅勇擔當

克難攻堅勇擔當

2016年12月30日 08:52:58 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:本報記者 周詠南 金梁

　　冬天的夜晚漆黑而寒冷，冷風似乎要透過皮膚上的毛孔鉆進身體。新昌縣七星街道五都村的搬遷辦公室內卻燈火通明，年過半百的王再平在屋內來回踱步，最終走到桌前坐下，在搬遷協議書上一筆一劃地寫下了自己的名字。站在一旁的街道主任湯紅俊松了一口氣——為這個簽名他足足等了一年多。

　　王再平所在的五都村，是新昌的入城口，也是全縣生活環境最糟糕的臟亂差村。從2001年政府就開始動員搬遷，歷經6任縣委書記、7任縣長，長達15年時間曾開展過3次集中搬遷行動，但均因有些村民不理解和阻撓，最后都不了了之，五都村成了遠近聞名的“釘子村”。

　　面對搬遷難題，新昌縣委、縣政府借著全省“三改一拆”的東風，敢于擔當、克難攻堅。如今，五都村已搬遷560戶村民，僅剩下兩戶未搬，搬遷率達到99.64%，基本完成整體搬遷。

　　敢于擔當

　　劍指15年難題

　　55歲的王炎槐是五都村的老支書，回想起這些年來住在五都村的日子仍是不堪回首:“來村里的小汽車只能停在村外的馬路。因為村道只有1米來寬，平時連摩托車通過都不暢，遇到窄點的轉彎口根本進不去。”

　　雨天，是村民們最難熬的日子。這個村地處新昌海拔最低點，水漫村子是經常的事。平時，只要一下雨，村道上就全是積水，深處可過膝，村民出行非常不便。現任村支書王衛說，自從周邊的工業園區建成之后，村子比附近園區標高低了近兩米，每次遇上臺風、暴雨，五都村家家戶戶都飽嘗受澇之苦。

　　更讓王衛頭疼的是村子的臟亂差。他說，村里許多房屋結構簡單，沒有什么配套設施，消防和衛生等安全隱患很大。很多村民其實早已搬出去了，把房子租給了外來務工人員。有些村民為了能多賺點租金，搭了不少違法建筑。“每天傍晚，村口全是無證經營、違規占道的菜攤，不僅垃圾成堆、臭氣熏天，而且讓村道擁堵不堪。”王衛說。

　　對這些問題，當地政府早就看在眼里。 

　　2001年，縣里召開五都村整村搬遷動員大會，但由于各種原因搬遷工作擱置了下來。2006年，搬遷又提上議事日程，但之后還是沒有真正付諸實施。2010年，少量村民進行了搬遷，但還有500多戶村民未動。

　　三起三落，五都村始終沒有搬遷成功，只因一部分村民為自己的房租考慮和漫天要補償，導致多數村民整村搬遷、改善生活環境的愿望一直得不到實現。

　　這些年來，五都村群眾要求搬遷的呼聲越來越強烈，縣委、縣政府領導和街道工作人員進村入戶，就搬遷意向開展了深入調查，發現同意搬遷的村民比例高達93.01%，這讓新昌縣委、縣政府下定了要把這塊“硬骨頭”啃下來的決心。

　　2015年10月，新昌縣再次啟動五都村整村搬遷工作，向拖了15年的難題亮劍。在搬遷動員大會上，時任新昌縣長的邵全卯斬釘截鐵地說:“為了改善群眾生活，為了改變城市環境，我們沒有退路可言，必須迎難而上。”

　　以上率下

　　干部帶頭破局

　　沒想到，搬遷才剛啟動，這塊“硬骨頭”就磕到了牙齒。副縣長裘武宏對記者說，在搬遷意向調查結束后，2015年12月啟動預簽約工作，沒想到真正簽約率竟降低到69.92%。

　　問題到底出在哪?2016年1月，已擔任縣委書記的邵全卯每周都要聽取搬遷工作情況匯報，多次赴五都村實地督查搬遷進展，裘武宏每天趕到街道主持搬遷工作例會，掌握搬遷的實際情況。縣領導發現大多村民希望搬遷的意愿沒有變，矛盾的焦點還是補償問題。有一些村民只顧眼前高昂房租費故意阻擾，好多村民則是觀望心態，覺得拖一拖或許可以多爭取點補償。

　　對此，縣級機關、街道、村三方72名工作人員按區塊分成9個工作組，挨家挨戶、逐戶動員、逐戶答疑，幾乎每天都是早上七八點上門，等到晚上村民們睡覺了才離開。在上門征求村民意見的同時，更關鍵的是把整村搬遷補償安置方案和實施意見等政策宣傳到位，做到家喻戶曉、公平公正，政策上一碗水端平，絕不讓“釘子戶”占便宜。

　　年過七旬的村民俞少桐，早年在昆明工作，回村后一直住在祖傳的老房子內。每逢下雨天，往往是屋外下大雨、屋內下小雨，老俞要找出10多個盆桶來接落水。村子里還有比他家更破的屋子，每到下雨天要放將近20個盆桶。這一切，入村做工作的干部們都看在眼里，更是堅定了他們做好整村搬遷工作的信心。

　　70多名干部沒日沒夜地工作，村民其實都看在眼里，也漸漸明白政策面前人人平等的道理，但缺的就是破局之人。

　　正式簽約啟動后，該村9名村干部率先在搬遷協議上簽名，打破了僵局。住在村口路邊的趙鵬煦是名老黨員，家門口有125平方米的營業房，不僅自己可以做生意，兒媳婦也可以在營業房內當家教，年收入不低于40萬元。五都村整村搬遷啟動后，他家里人都表示反對，覺得一旦搬遷吃虧太多。“我不管他們，第一個去街道簽約同意搬遷。其實，早簽約和晚簽約真的沒有任何區別，但他們不懂，我既然是黨員就應該帶好這個頭。”趙鵬煦回答得很干脆。

　　半個月內，近80%的黨員先后在搬遷協議上簽了字。緊接著，他們做鄰居、親戚和朋友的工作，帶動了300多戶村民簽約。

　　“黨員干部帶頭簽約，讓大家看到搬遷中一律平等。”村民王繼槐說。

　　為了讓村民吃下“定心丸”，縣里先后對測量評估結果、預簽約補償情況、正式簽約情況進行多次集中公示，并專門設立了電話、信箱等多種舉報方式，保證了整個搬遷公平公正。

　　以心換心

　　罵聲變成謝聲

　　經常跑新昌和嵊州兩地的司機都記得，雙向四車道的泰坦大道曾經一到“釘子村”段就成了單向兩車道，馬路的另一側全部堆著大塊的石頭，足足有一公里長。而如今，這一切都發生了變化。

　　記者近日來到五都村，穿過村口的這條大道，被石塊阻隔多年的車道已經全部打通，新澆的柏油路兩旁綠化帶上種滿了桂花、茶梅，馬路上車水馬龍，井然有序。

　　比村口環境變化更大的是村民的內心。記者走入村子，迎面碰上村民呂某，她和村委會主任王學軍熱情地打著招呼。今年5月下旬，王學軍去呂某家做搬遷動員，可是連她家的屋子都沒進去，直接被呂某用掃把趕了出來，呂某嘴上還不停地罵他。隔了一段時間后，琢磨著對方差不多氣消了，王學軍再次上門，但還是被她趕了出來……王學軍先后跑了四五趟，呂某終于被做通工作，在今年10月簽下了搬遷協議，并按政策拿到了補償。

　　還有一次，村干部去村民徐某家做工作，對方拿著柴刀不讓他們進門。后來村干部又上門做了幾次工作，曉之以理、動之以情，徐某終于答應簽約。在簽約那天，從來不抽煙的徐某特意帶了一包煙，主動向村干部遞煙，向他們道歉。

　　這些變化，經常在村里上演。縣級機關、街道和村里的工作人員埋頭苦干和帶著感情做工作，最后贏得了廣大村民的理解和支持，簽約效率越來越高。截至今年12月24日，五都村已成功搬遷560戶村民，未出現一起上訪事件，剩下的兩戶也在積極動員中。

　　在記者前往采訪的那天晚上10時多，新昌縣行政大樓的會議室內，縣委、縣政府主要領導和街道負責人還在討論五都村搬遷后地塊的規劃。縣委書記邵全卯指著規劃圖對記者說，五都村這一地塊將作為新昌高新產業園北部的門面區域，也是新昌的門戶所在，將為全縣的經濟社會發展注入新動能。