風好正是揚帆時

風好正是揚帆時

——浙江社會組織黨的建設工作紀事

2016年05月16日 12:03:04 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:方力　洪慧敏　陳紅艷　陳國強

　　近段時間，浙江省環保公益組織“綠色浙江”的黨員志愿者們格外忙碌。在“護航G20‘五水共治’全民同行”主題活動、青少年護水行動、“講好杭州故事”志愿服務行動等現場，都能看到他們活躍的身影。目前在杭州、寧波、溫州、紹興等地一些重要河段，他們都設立了觀察點，每個月根據河流形態、水質狀況、河道保潔、水生生物、周邊設施等五大類17項指標進行打分，協助政府部門為河流“健康”把脈。

　　迎接G20杭州峰會、參與“五水共治”、志愿環保……在之江大地，無數美麗的故事正圍繞這幾大高頻詞書寫。這當中，一股“紅色力量”——社會組織黨組織，作為浙江基層黨建的一支重要力量，在推動經濟發展、促進社會和諧等方面發揮著積極作用。

　　緊跟中央腳步，浙江開啟新形勢下社會組織黨建工作的大幕。省委辦公廳日前印發的《關于進一步加強社會組織黨的建設工作的實施意見》，更是為全省社會組織黨建工作開新局、謀新篇指明了方向。

 　 應建盡建，全領域覆蓋

　　社會組織量大面廣、類型多樣、情況復雜，如何破解這一領域黨的組織和工作覆蓋難題?

　　從2011年4月成立省委新經濟與新社會組織工作委員會至今，浙江省已形成了覆蓋省市縣鄉的兩新組織黨建領導工作體系。出臺政策文件、召開專題推進會、推行雙重管理制度、開展“雙強爭先”活動……省委組織部、省委“兩新”工委立足浙江實際，采取了一系列擴面提質的有效舉措。

　　在抓好組織覆蓋上，浙江全面推廣單獨組建、行業統建、區域共建、聯合組建等“組建十法”，實行集中組建月、百日組建攻堅等方式，采取區域和民政“雙兜底”……目前，全省社會組織黨組織覆蓋率已達82.9%。

　　“依托社會組織服務創新園，我們不僅將零散社會組織納入統一管理服務，而且已成功孵化45個社會組織黨組織。”在金華市社會組織聯合黨委書記陶葉萍看來，創新園不僅可以為全市社會組織提供黨務、場地、需求對接、公益活動等一站式服務，而且能有效實現黨建工作與社會組織發展深度融合、互促共進。

　　在浙江，類似這樣的紅色“夢工廠”有很多。它們讓草根社會組織發展壯大的同時，更有效擴大了黨在社會組織的組織覆蓋。

　　“為推進黨的工作全覆蓋，我們對沒有黨員的社會組織，采取選派黨建工作指導員、聯絡員或建立工青婦組織等途徑，為建立黨組織積極創造條件。”省委組織部兩新黨建處負責人說。

　　有形覆蓋如何轉化為有效覆蓋?

　　從做什么到怎么做，從考核辦法到工作流程，全省各地突出標準引領，積極探索社會組織黨建工作標準化建設。“有堅強的領導班子、有優良的黨員隊伍、有完善的規章制度、有健全的保障機制、有明顯的工作成效、有良好的社會評價”，省里提出的要求，給黨組織規范提升定義了看齊標準。

　　針對社會組織發展變化快、新老交替迅速導致的黨組織不穩定、黨員易流失、保障難到位等問題，浙江還建立了工作預警機制，全面開展“覆蓋檢修”，及時排摸運轉情況不良、軟弱落后社會組織黨組織，加強幫扶整轉。

 　 “雙強爭先”，拓展新途徑

　　“錦繡育才”之道，是民辦學校黨組織的擔當。

　　在去年10月召開的全國社會組織黨的建設工作座談會上，浙江錦繡育才集團黨委作為6家發言單位之一。

　　“錦繡育才”能夠從小到大、由弱到強，其背后便是以黨建鑄魂。學校成立之初就明確提出:民辦教育也是黨的教育，要自覺接受黨的領導。15年來，集團黨委始終堅持政治引領，及時向校董事會和全體黨員教師傳遞黨的聲音，嚴格落實“三會一課”、黨性體檢、民主評議等制度，在學校上下形成了“一心聽黨話、鐵心跟黨走”的濃厚氛圍。

　　引領“浙商回歸”，是在外商會黨組織的擔當。

　　過去兩年間，河南鄭州的溫州商會黨委先后兩次組織回鄉考察團進行考察對接。溫州經濟技術開發區鐘表時尚大樓項目、甌海區“心農場”農業文化旅游觀光項目等已順利落地，總投資達13億元。目前，溫州市委組織部已在全國構建31個在外溫商黨工委組織網絡，并向其中10個重點省份派出10名副縣級領導干部擔任專職副書記，強化商會黨建力量。

　　“黨建+公益”，是社會組織黨組織對社會責任的擔當。

　　在寧波，有一個特別的集市，商品來自各大社會組織的公益項目，而逛集市的人，除了普通市民，還有不少非公企業的代表。從2013年開始，寧波市圍繞“黨建引領、兩新攜手、服務社會”的主題，啟動“公益集市”。兩年多來，共有283家社會組織參與公益項目297個，幫助群眾實現“微心愿”6萬多個。

　　如何拓展社會組織黨組織實質作用發揮的有效途徑？浙江給出了自己的答案。

　　黨建強、服務強。近年來，廣大社會組織黨組織圍繞中心、服務大局、精準發力。全省律師、注冊會計師等行業發揮各自專業優勢，廣泛開展“誠信服務先鋒”活動，為企業提供咨詢，助力企業轉型升級；各級企業家協會、個私協會黨組織，積極組織會員企業聯合開展治水行動;各地網商協會黨組織在“互聯網+”背景下，通過“規范化認證、網絡化組織、特色化活動、專業化服務”等舉措，促進了網商行業的健康發展……

  統籌力量，創新實打實

　　一分部署，九分落實。浙江省各級組織部門充分發揮全面指導和牽頭主抓作用，“兩新”工委成員單位發揮職能優勢，讓社會組織黨建工作“實打實”。

　　王萍，曾是一家三甲醫院具有高級職稱的護理管理人員。她至今還記得當初進入臺州市椒江萬康醫院擔任黨支部書記時，因對黨務工作不熟悉倍感壓力。而參加各級組織部門的培訓后，她“豁然開朗”。在她牽頭下，醫院黨支部探索實施了以“黨員帶頭、全員參與、積分管理”為主要內容的團隊管理模式，贏得了社會的認可和患者的好評，被評為“臺州市雙強百佳基層黨組織”。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。王萍是浙江省基層優秀社會組織黨組織書記的縮影。浙江采取“內部選育、外部選派、社會招聘”等方式選優配強黨組織書記，并示范帶動各級抓好培訓。目前，全省社會組織黨組織書記由內部產生的占79.84%，大專及以上學歷的占65.29%，兼任高層管理職務的占46.93%。

　　有人干事還要有錢辦事。從打消“成本顧慮”出發，浙江近年來積極推廣社會組織“黨建公積金”，通過社會組織自愿預存、黨費返還、財政支持以及社會組織贊助、黨員捐助等途徑籌集，實現社會組織黨建經費互幫互助。溫州市目前已在重點鎮街(園區)建立黨建公積金50個，帶動1153家兩新組織預存資金1155萬元，起到了“黨組織申領、放大返還、統籌使用”的作用。

　　在諸暨市店口鎮，以紅色立方體為形象標識的黨群服務中心格外引人矚目。對于兩新組織黨員和流動黨員來說，這里既是可以享受服務、接受培訓的“娘家”，也是助力家鄉建設、提供志愿服務的平臺。如今，按照區域覆蓋、科學規劃、合理布局、因需設置的原則，浙江各級組織部門用區域化理念補齊活動場所不足“短板”，支持推動各地在兩新組織集聚區域或黨員職工生活集中區域，共建立了2.9萬余個設施齊全、遍布城鄉的黨群服務中心(站、點)，向區域內兩新組織黨員群眾免費開放，共享黨建資源，使這些“紅色陣地”真正接地氣、聚人氣、見實效。