浙江已集中處置土地違法問題近3萬宗

國土衛士　果敢亮劍

浙江已集中處置土地違法問題近3萬宗

2016年07月29日 19:53:00 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:余麗　李風　郟恬甜 等

　　紹興出擊“一戶多宅”。　今年“土地日”前夕，紹興市國土資源局會同當地政府和相關職能部門，聯合開展集中拆違，依法拆除東浦鎮南片甲魚場和東湖鎮柏舍村非法“一戶多宅”。行動期間共出動執法人員200多人，拆除東浦鎮南片甲魚場違建1萬余平方米，拆除東湖鎮非法“一戶多宅”面積5.4萬余平方米。　韓國強　攝

　　合理利用和保護土地資源、嚴格土地執法是國土資源部門的神圣使命。

　　近年來，浙江省違法違規用地總量逐年下降，土地執法監察形勢總體向好，但全省存量違法用地問題比較突出，新的違法行為時有發生。基于這樣的形勢判斷，浙江省國土資源廳提出，“十三五”期間在全系統部署開展嚴格執法保護資源“亮劍行動”，把它作為“十三五”時期浙江省國土資源執法監察工作總抓手，推進存量違法行為“清零”，強化對新增違法行為的“零容忍”，進一步鞏固和發展“三改一拆”“無違建縣”創建行動成果，促進全省國土資源管理秩序和執法環境持續向好。

　　今年6月起，浙江省集中力量，向違法違規用地“亮劍”，開展為期3個月的大清理、大整治，今年整治的重點是臨時用地違法違規行為和違法用地未依法處置問題。

　　經過一個多月有效打擊土地違法行為，省國土資源廳執法監察局局長潘俊國明顯感受到了三點變化：一是全省國土資源系統執法監察干部士氣聚起來了，冒高溫、戰酷暑，果敢亮劍打擊土地違法行為；二是各地對違法違規用地行為的打擊速度加快、力度加大了，一大批歷史遺留疑難土地違法問題得到了有效處置；三是社會群眾對土地違法問題關注度高了，形成“土地違法露頭就打”的共識，省廳12336違法用地舉報電話多了。

　　果敢亮劍，國土立威。

　　亮劍行動

　　護航“兩富”“兩美”

　　為什么浙江省需要大規模集中力量開展“亮劍行動”？

　　開展“亮劍行動”是建設“兩富”“兩美”浙江的必然要求。決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康，是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴承諾。只有全力打好違法違規用地殲滅戰，才能為浙江經濟營造良好的發展氛圍，為浙江老百姓創造舒適優美的生活環境。

　　“亮劍”是保護耕地的有效舉措。浙江本身就人多地少，而違法違規用地大多占用的是耕地，通過開展“亮劍行動”，堅決遏制違法違規占用耕地行為，堅決守住耕地保護紅線。

　　“亮劍”是維護社會和諧穩定的重要保障。違法違規用地是社會的“毒瘤”，不僅影響城鄉面貌，而且嚴重阻礙經濟社會發展，如果任其蔓延，必將造成更大的危害。必須把違法違規用地這個“毒瘤”徹底切除，還社會一個健康的“肌體”。

　　五大招式

　　練就“亮劍”神功

　　土地違法情況復雜，執法難度也很大，怎樣才能在有限的時間內取得盡可能大的工作成效？

　　潘俊國表示，主要從五個方面加強整治工作。

　　落實“十百千”重點案件集中整治。按照整治重點，在違法用地未依法處置問題整改清單中，挑選列出“十百千”重大典型案件抓好集中整治，即省廳梳理出10件以上案件，每個市梳理出10件以上共計100件以上案件，每個縣（市、區）梳理出10件以上共計1000件以上案件，通過掛牌督辦、公開曝光、強制拆除等執法手段重點予以整治，做到每個案件徹底處置到位，并以點帶面，全面鋪開集中行動。

　　組織實施聯合督查。省、市國土資源部門會同“三改一拆”辦等，在集中整治行動期間開展聯合督查活動。

　　另外，還要集中執行典型案件、“鏡頭”“榔頭”合力推進。省廳加強與《今日聚焦》等新聞媒體合作，制作系列報道節目，加大公開曝光力度，用“鏡頭”的力量推動集中整治行動。各地也將借助地方新聞媒體的力量，推動查處整改工作。

　　最后，還有“兩代表一委員”助力“亮劍行動”。臺州市國土資源局探索借力“兩代表一委員”示范效應，助力“亮劍行動”，贏得了社會各界的充分信賴和密切配合。聯合督察、動員勸拆，充分發揮“兩代表一委員”在基層的“名人”影響力，實行“能人勸拆”、帶頭自拆等。

　　成效顯著

　　近3萬宗得到整改

　　利劍出鞘，成效顯著。短短45天，浙江省臨時用地違法違規問題和違法用地依法未處置現象得到有效處置。截至7月25日，全省通過拆除復耕、立案查處、完善手續、撤銷批文等措施，已完成924宗臨時用地問題和28344宗未依法處置違法用地的整改任務。

　　下一步，將根據“十三五”期間嚴格執法保護資源“亮劍行動”總體部署，以猛藥去疴、重典治亂的決心，依法履職、主動作為，堅決打贏違法用地集中整治“亮劍行動”這場硬仗，切實維護國土資源管理秩序。

　　□3起典型案例簡介

　　今年6月份以來，全省各級國土資源部門集中時間、集中力量，用重典、出重拳，全面開展嚴格執法、保護資源“亮劍行動”，向違法用地行為宣戰，在社會和群眾中形成了打擊土地違法行為的高壓態勢。

　　一、江山市虎山街道陳家安村改變臨時用地用途案

　　2008年，江山市虎山街道原陳家安村（后合并為溪東村）申請使用臨時用地，用于建設白菇種養基地，申請用地面積19534平方米，建筑占地面積7675平方米。近年來，由于白菇市場不景氣，該村未按臨時用地審批用途進行使用，在臨時用地期滿后未及時復耕，擅自將該地塊進行出租。當地廢品回收、石材加工等經營主體開始陸續承租該區塊土地及臨時生產用房，并不斷進行擴建。經調查，該地塊共有從事物流、汽車修理、廢品收購、石材加工、倉儲等10多個業態的經營戶76家，總用地面積47958平方米，建筑占地面積22233平方米。

　　開展“亮劍行動”期間，該處臨時用地違法違規問題被列為重點清理整改對象。江山市委、市政府對該違法行為高度重視，成立專門整改工作組，制定拆除工作方案，第一時間組織力量對違法建筑進行徹底拆除。

　　二、義烏市六合農業開發有限公司改變設施農用地用途案

　　2011年9月，義烏市六合農業開發有限公司申請農業設施用地用于農業生產獲批后，未按批準用途和批準面積進行施工建設，建成10間2層占地面積為840平方米的鋼混結構建筑物。義烏市國土資源局巡查發現該公司違法用地行為后，及時進行制止并對該公司的違法行為依法進行查處，作出限期拆除違法建筑的處罰決定。該公司在法定期限內未對違法建筑物進行拆除。2014年2月10日，經義烏市人民法院裁定后準予強制執行，由于各種原因，該違法建筑物仍保持原狀。

　　今年7月，該案被列為該市違法典型，在《義烏商報》進行了公開曝光。7月15日，義烏市大陳鎮政府牽頭組織國土、綜合執法等部門對該公司違法建筑物進行了徹底拆除。

　　三、舟山市定海區雙橋街道東方河舊木材市場違法出租土地案

　　2014年開始，隨著“三改一拆”力度的加大，舟山市定海區原來零星分散的舊木材市場被清理取締，原經營戶陸續搬遷至定海區雙橋街道東方河周邊并逐步形成規模。至2016年已發展至17家，占地面積約50畝左右。定海區政府、雙橋街道、國土及相關執法部門對在該處違法租用集體土地的經營業主，進行過多次勸說、制止、處理，均無果。

　　開展“亮劍行動”期間，舟山市國土資源局定海分局將雙橋舊木材市場列入了違法用地未依法處置集中整治重點對象。2016年6月29日,在雙橋街道辦事處牽頭組織下，聯合國土、公安、綜合執法局、電力等部門對定海區雙橋街道東方河舊木材市場開展了為期三天的聯合執法行動，共動用人員120名，拆除并清理1000多噸建材及建筑垃圾。雙橋街道對部分耕作層破壞耕地進行了復耕，現已復耕完畢。