權(quán)威解讀：社會(huì)組織成立登記時(shí)同步開(kāi)展黨建工作

權(quán)威解讀：社會(huì)組織成立登記時(shí)同步開(kāi)展黨建工作

2016年09月21日 14:48:26 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:張?jiān)?/span>

杭州“微公益”社團(tuán)開(kāi)展開(kāi)展公益活動(dòng)——樓宇青年愛(ài)心集市

 　9月19日，民政部門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于社會(huì)組織成立登記時(shí)同步開(kāi)展黨建工作有關(guān)問(wèn)題的通知，規(guī)定申請(qǐng)新成立社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提交《社會(huì)組織黨建工作承諾書(shū)》，登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)社會(huì)組織登記后、社會(huì)組織申領(lǐng)證書(shū)前，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)組織向登記管理機(jī)關(guān)提交《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》。

　　通知全文如下:

　　民政部關(guān)于社會(huì)組織成立登記時(shí)同步開(kāi)展黨建工作有關(guān)問(wèn)題的通知

　　民函〔2016〕257號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局:

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作全覆蓋的重要指示精神，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》(中辦發(fā)〔2015〕51號(hào))、《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度　促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕46號(hào))和全國(guó)社會(huì)組織黨建工作座談會(huì)上的有關(guān)要求，經(jīng)商中央組織部同意，現(xiàn)將社會(huì)組織成立登記時(shí)同步開(kāi)展黨建工作的有關(guān)具體要求通知如下:

　　一、申請(qǐng)新成立社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提交《社會(huì)組織黨建工作承諾書(shū)》(附件1)。登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)社會(huì)組織登記后、社會(huì)組織申領(lǐng)證書(shū)前，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)組織向登記管理機(jī)關(guān)提交《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》(附件2)。《社會(huì)組織黨建工作承諾書(shū)》《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》須由該組織擬任主要負(fù)責(zé)人和擬任法定代表人共同簽字。

　　二、社會(huì)組織提交《社會(huì)組織黨建工作承諾書(shū)》《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》后5個(gè)工作日內(nèi)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將兩個(gè)材料的復(fù)印件分別移交以下部門(mén)，由其指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展黨建工作:直接登記的社會(huì)組織，移交給社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu);雙重管理的社會(huì)組織，移交給業(yè)務(wù)主管單位;民政部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)的社會(huì)組織，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍做好黨建相關(guān)工作的辦理。

　　三、對(duì)于正在辦理登記審批的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知發(fā)起人補(bǔ)交《社會(huì)組織黨建工作承諾書(shū)》。登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)該社會(huì)組織登記后、社會(huì)組織申領(lǐng)證書(shū)前，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。各級(jí)民政部門(mén)根據(jù)上述材料，按照應(yīng)建盡建的原則，督促推動(dòng)新成立的社會(huì)組織及時(shí)建立黨的組織，開(kāi)展黨的工作，落實(shí)黨建責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋。同時(shí)，各級(jí)民政部門(mén)結(jié)合“年檢”改“年報(bào)”的改革實(shí)踐，積極探索在檢查、評(píng)估等日常管理中落實(shí)黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送民政部社會(huì)組織管理局。

　　權(quán)威解讀

　　一、《通知》制定的依據(jù)是什么?

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)組織黨建工作。中央領(lǐng)導(dǎo)明確要求，要在社會(huì)組織中開(kāi)展黨建工作，達(dá)到黨組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋，并要求在社會(huì)組織登記、年檢和評(píng)估等管理工作中，同步開(kāi)展黨建工作。2015年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《黨建意見(jiàn)》)，規(guī)定“新成立的社會(huì)組織，具備組建條件的，登記和審批機(jī)關(guān)應(yīng)督促推動(dòng)其同步建立黨組織”，明確了登記管理機(jī)關(guān)在督促黨建工作的任務(wù)。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度　促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《改革意見(jiàn)》)，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)組織發(fā)展的基本原則，進(jìn)一步要求“各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合社會(huì)組織登記、檢查、評(píng)估以及日常監(jiān)管等工作，督促推動(dòng)社會(huì)組織及時(shí)成立黨組織和開(kāi)展黨的工作”。為貫徹落實(shí)文件精神，經(jīng)商中組部同意，民政部研究制定了《民政部關(guān)于社會(huì)組織成立登記時(shí)同步開(kāi)展黨建工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，以督促地方登記管理機(jī)關(guān)推動(dòng)社會(huì)組織建立黨的組織，開(kāi)展黨的工作，落實(shí)黨建責(zé)任。

　　二、新成立社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)如何提交黨建工作材料?

　　新成立社會(huì)組織，在原有申請(qǐng)材料的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交《支持黨建工作承諾書(shū)》。社會(huì)組織完成登記審批后，申領(lǐng)證書(shū)前，還需要提交《新建社會(huì)組織黨員情況表》。增加上述材料，是認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神、扎實(shí)落實(shí)《黨建意見(jiàn)》和《改革意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)。《通知》規(guī)定，《支持黨建工作承諾書(shū)》、《新建社會(huì)組織黨員情況表》均應(yīng)由該組織擬任主要負(fù)責(zé)人和法定代表人共同簽字，作為形式要件提交登記管理機(jī)關(guān)審查。

　　三、社會(huì)組織成立之后，黨建材料應(yīng)當(dāng)如何移交?移交的主要目的是什么?

　　按照中央文件精神，社會(huì)組織黨建工作在各級(jí)黨建機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)展，社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)的任務(wù)是督促新成立的社會(huì)組織及時(shí)成立黨組織并開(kāi)展黨的工作。為此，《通知》規(guī)定，在材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)，登記管理機(jī)關(guān)將《支持黨建工作承諾書(shū)》和《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》復(fù)印件分別移交相關(guān)部門(mén)，由其指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展黨建工作:脫鉤后直接登記的社會(huì)組織，移交社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu);雙重管理的社會(huì)組織，移交業(yè)務(wù)主管單位;民政部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)的社會(huì)組織，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍交本單位的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。通過(guò)移交，實(shí)現(xiàn)登記管理機(jī)關(guān)與黨建機(jī)構(gòu)的信息共享和責(zé)任對(duì)接。

　　四、過(guò)渡時(shí)期申請(qǐng)成立的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)同步建立黨組織的要求?

　　對(duì)于正在辦理登記審批的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知發(fā)起人補(bǔ)交《支持黨建工作承諾書(shū)》。登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)該社會(huì)組織登記后、社會(huì)組織申領(lǐng)證書(shū)前，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》。

　　五、社會(huì)組織在年度檢查、評(píng)估等工作中如何落實(shí)黨建工作?

　　由于目前年檢、評(píng)估制度正在改革，關(guān)于社會(huì)組織登記管理的三個(gè)條例正在修訂中，為此，《通知》主要針對(duì)新成立社會(huì)組織同步建立黨組織提出要求。同時(shí)，《通知》明確提出，各地要結(jié)合“年檢”改“年報(bào)”的改革實(shí)踐，積極探索在檢查、評(píng)估等日常管理中落實(shí)黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步條例修訂后，進(jìn)一步制定在檢查、評(píng)估中貫徹落實(shí)黨建工作的具體措施做好準(zhǔn)備。