北京：密織社會領域黨建網

北京：密織社會領域黨建網

2016年10月17日 09:19:33 瀏覽量: 來源:光明日報 作者:張景華 董城 靳昊

　朝陽區勁松街道農東社區黨員志愿服務崗。資料圖片

　　【一線經驗】 

　　社會領域黨建是黨的建設的重要組成部分，是黨的基層組織建設的新領域。社會領域黨建工作如何實現有效覆蓋?近年來，北京市不斷創新體制機制，著力構建完整的工作體系框架，初步形成了黨委統一領導、組織部門牽頭、社會工委具體負責、各有關部門密切配合的社會領域黨建工作格局。

　　社區黨建:走向區域化

　　紅芍社，是詩社還是花店?常有人這樣問。北京市朝陽區芍藥居的居民總會自豪地說:這是我們社區的黨員服務中心，是我們共同的家。

　　芍藥居二社區曾經是一個“撂荒”10年的上訪高發區。2009年，社區黨組織提出“以黨建促社建”，成立“紅芍社”。從黨員自覺排班提供便民服務，到建成社區“10910”為民服務體系，“紅芍社”這個黨建品牌迅速植根于居民心中。

　　街道社區黨組織是黨在城市基層全部工作和戰斗力的基礎。近年來，具有北京特色的區域化黨建工作體系逐步形成。北京市委社會工委統籌全市社區黨建工作;全市146個街道、182個鄉鎮成立社會工作黨委;社區黨組織探索設立“席位置委員”。當前，北京正大力推進網格黨組織建設，構建“街道工委—社區黨組織—網格黨組織—樓門(院)黨小組”四級組織網絡體系，讓黨組織延伸到社會領域的“末梢神經”上。

　　組織領導體系建立起來后，還要確?！坝腥斯苁隆薄坝绣X辦事”“有場所議事”。2015年社區黨組織換屆，北京市2767個社區黨組織全部實現“公推直選”。通過大學生社工計劃、購買黨務工作崗位等渠道，目前全市專兼職社區黨務工作者達到1.2萬多人。同時，社區工作者工資水平達到全額撥款事業單位標準，并建立“同步同幅增長”機制，確保他們留得下、能干事。按照黨員年人均不低于200元標準核定基層黨組織工作和活動經費，通過市、區兩級黨費返還、社會建設專項資金支持等措施，加大經費投入力度。從2015年開始，每年對每個社區黨組織下撥黨組織服務群眾專項經費20萬元。幾年來，市、區兩級共投入60多個億用于基礎服務設施建設。

　　服務居民需求是社區黨建工作的出發點。延慶區把在職黨員從“八小時內崗位履職”延伸到“八小時外服務社會”;大興區建立“登記卡”“聯系卡”“反饋卡”制度;懷柔區逐步完善“5+2”模式;豐臺區啟動“園博先鋒行動”……各區注重統籌轄區資源，探索建立共駐共建工作機制。一刻鐘社區服務圈”等便民服務機制也有新拓展。

　　新經濟組織黨建:融入“互聯網﹢”

　　合眾人壽保險公司黨組織網絡建在各保險點上，促使服務效益不斷提升。京東集團創新“互聯網﹢黨建”工作模式，黨建工作助力電商扶貧，保障數據安全。金誠信礦業管理公司黨組織依托于項目部，使企業生產效率、效益實現最大化……

　　近年來，在非公企業成為北京市經濟發展新的增長點的同時，企業黨建工作同步加強，如同行船之風，助力企業發展。

　　2011年，北京啟動“非公有制企業黨建推進工程”，著力抓點、帶面、補空白:抓住規模以上非公企業這個重點;依托街道(鄉鎮)社會工作黨委及社區黨委，實現非公企業黨建工作區域化;在綜合批發市場、產業街建立聯合黨組織，社區聯建“六小門店”，破解規模以下企業黨建工作覆蓋難的問題。根據商務樓宇非公有制經濟組織和新社會組織多、流動黨員多的情況，建立黨建工作站。在這一系列組合拳下，底數不清、組織覆蓋難、作用發揮難、黨員人數少、基礎保障難等非公企業黨建難題一一化解。

　　據統計，截至2015年底，北京市10.3萬戶非公有制企業法人單位中，8.4萬戶企業建立了黨組織。全市共選派非公黨建工作指導員11478名，全市非公企業黨員達166427名。通過在非公企業開展“五個好”示范點和基層服務型黨組織創建活動，黨建服務平臺和載體不斷豐富。

　　社會組織黨建:納入“樞紐型”工作體系

　　社會組織負責人對黨建認識不一、社會團體與民辦非企業單位黨組織難組建、部分社會組織黨組織生活難落實……當前北京市社會組織正以每年10%～15%左右的速度增長，在黨建方面產生了一些不容忽視的問題。為此，北京堅持以構建“樞紐型”社會組織體系為主線，黨建與業務一起抓、服務與管理雙覆蓋，社會組織建設明顯成效。

　　2009年以來，北京市先后認定市總工會、團市委、市婦聯、市科協等51家市級“樞紐型”社會組織，全部建立了黨建工作委員會、明確了工作部門、建立了聯席會機制。在228家區級、451家街道(鄉鎮)級“樞紐型”社會組織中組建黨組織，初步形成市、區、街三級“樞紐型”社會組織黨建工作網絡。

　　目前，北京市共有各類社會組織3.5萬余家。在全市注冊登記的9069家社會組織中，已建立黨組織2463個，單獨建立黨組織1669家、聯合建立黨組織537家、臨時黨組織11家、建立黨建工作小組243個，派駐黨建指導員846人。

　　黨組織建立起來后，關鍵要發揮作用。近幾年，北京市堅持每年加強社會組織黨建和骨干培訓。連續五年購買包括黨建工作在內的社會組織服務管理項目，確保有經費辦事;連續兩年為公益組織購買300個服務管理崗位，確保大型公益社會組織有專職人員抓黨建。連續三年組織開展“社會組織公益行”活動，為社會組織開展黨員獻愛心等公益活動搭建平臺。開展“北京市十大社會組織公益服務品牌”創建評選活動，涌現出了藍天救援隊黨支部等先進基層黨組織和“藍立方”志愿服務崗、“心目影院”等優秀黨建服務品牌。