鐵規(guī)生威，公車不再信馬由韁

鐵規(guī)生威，公車不再信馬由韁

2016年10月19日 08:19:33 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報 作者:本報記者 康瀟宇

　　有這樣兩個對比鏡頭讓人感觸深刻：

　　鏡頭一：2009年，來自浙江省杭州市的小鄭獨自帶著行李來到向往已久的大學(xué)時，首先映入眼簾的是一道道公車組成的“風(fēng)景”：公安、檢察、司法、軍隊……

　　鏡頭二：“小蓮子，國慶節(jié)我要帶你阿姨出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，你快用手機(jī)幫我搶幾張車票！”國慶前夕，福建省永安市紀(jì)委的干部小余下班剛到家，隔壁張叔就找上門來了。張叔是某市直部門的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，以前和家人節(jié)假日到周邊自駕游，都習(xí)慣于開單位的公車。不過中央八項規(guī)定出臺后，張叔已經(jīng)加入到公共交通出行的隊伍。在成功幫其春運搶票后，小余就成為了他的“購票小助手”。

　　有這樣兩組數(shù)據(jù)令人驚嘆：

　　數(shù)據(jù)一：根據(jù)已經(jīng)披露的數(shù)據(jù)計算，中央八項規(guī)定出臺以來，全國累計查處違規(guī)配備使用公車問題近2萬起。

　　數(shù)據(jù)二：2015年中央部門“三公”經(jīng)費中，公務(wù)用車購置及運行費30.87億元，比上年減少3.72億元，占“三公”經(jīng)費總減少量的39%。而2012年，全國公務(wù)用車購置及運行費是40.67億元。

　　鏡頭看變化，數(shù)據(jù)顯成效。經(jīng)過3年多來的猛踩“剎車”，曾經(jīng)被詬病為“屁股底下一座樓”“辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3，領(lǐng)導(dǎo)下屬及司機(jī)私用占1/3”的“車輪上的腐敗”，如今已逐漸難覓蹤影。

　　鐵律革除舊弊，公車步步入軌

　　“小唐，公車使用報備單你已經(jīng)報了嗎？”

　　“報啦，放心吧！”

　　對江蘇省泰州市海陵區(qū)檢察院車輛報備人員小唐來說，這樣的對話再平常不過了。這里所說的報備單，涵蓋了車牌號、車輛種類、用車事由、使用人、使用起止時間、停放地點、填表人、批準(zhǔn)人等多項內(nèi)容，可謂面面俱到。每逢節(jié)假日，海陵區(qū)各單位都要提前向行管中心報備節(jié)假日期間公車使用情況。

　　別看現(xiàn)在大家對執(zhí)行報備程序習(xí)以為常，以前的情景大不一樣。

　　“我出去送一份重要文件能申請派車嗎？”“我去銀行取大額現(xiàn)金能不能申請派車？”“車子去接某副檢察長了。”“司機(jī)張師傅沒來，沒法開車。”十八大之前，即便是該院用于執(zhí)法執(zhí)勤的車，也常常因辦理非執(zhí)法執(zhí)勤事務(wù)而處于“忙碌”狀態(tài)。

　　類似的情況在全國都很普遍。

　　公車改革最早提出于1994年，推行多年來效果一直不盡如人意。

　　2011年5月召開的中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，將解決違規(guī)配備使用公車作為重要的政治任務(wù)提出；2012年12月，中央八項規(guī)定出臺，對于遏制違規(guī)配備使用公務(wù)用車的不正之風(fēng)影響深遠(yuǎn)；2013年，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》出臺，其中對公車配備使用作出具體細(xì)致的規(guī)定；2014年7月，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)，明確了公車改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)等。

　　一次自上而下的革新勢如破竹。

　　2016年9月27日，吉林省直機(jī)關(guān)公車改革取消車輛第四場拍賣會拍賣129輛公車；廣西壯族自治區(qū)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車貼上識別標(biāo)識……對取消的一般性公務(wù)用車進(jìn)行拍賣，保留的公車貼標(biāo)識接受監(jiān)督，公務(wù)使用填單審批報備，節(jié)假日封車入庫等措施，在全國普遍推行。截至目前，中央和大部分省一級的公車改革已經(jīng)完成。

　　正如一位采訪對象所說，公車改革，難的不是手段，是決心。

　　我們以超乎想象的速度和力度推行了公車改革，各級各地在公車配備使用方面有了詳細(xì)的制度遵循，清理違規(guī)配備使用公車之規(guī)逐步完善，公車一步步入軌。這些，就是決心的最好佐證。

　　從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)懲治，狠剎輪下歪風(fēng)

　　中石化湖北石油分公司原副總經(jīng)理、黨委書記劉萬江沒有想到，自己作為一名廳級干部，且已經(jīng)退休了，公車私用會被發(fā)現(xiàn)，還受到了處分。

　　今年中秋節(jié)前，湖北省紀(jì)委通報了兩起違規(guī)配備使用公車的典型案例，其中一起就是劉萬江的問題。

　　2014年8月，劉萬江退休后，以參加省市人大活動為由，繼續(xù)使用在職時配備的超標(biāo)車輛（豐田霸道SCT6493E4，排量4.0L，車價69.8萬元）直到去年3月。在此期間，劉萬江除使用該車參加省市人大活動外，還用于探親訪友、商場購物、打球下棋、朋友聚會等私人活動，共發(fā)生公車私用費用2.7萬元。調(diào)查期間，劉萬江退賠了上述費用。此外，劉萬江還存在違反組織紀(jì)律等問題。省紀(jì)委給予劉萬江黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，且越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重。”

　　2013年以來，中央紀(jì)委集中在春節(jié)、“五一”、國慶等節(jié)假日前對違反中央八項規(guī)定精神的問題進(jìn)行了18次通報，其中涉及違規(guī)配備使用公車問題5起，違紀(jì)人員級別高至副部級。

　　在各地查處的違規(guī)配備使用公車問題中，因為監(jiān)管不力被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部也不乏其人。

　　2016年2月27日，貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣地質(zhì)公園管理處工勤人員左明山擅自駕駛單位白色越野型尼桑帕拉丁轎車，到晴隆縣境內(nèi)盤江河農(nóng)莊與其戰(zhàn)友聚餐。2016年6月，因公車私用，左明山被關(guān)嶺縣紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分。其分管領(lǐng)導(dǎo)陳正江由于車輛管理工作不到位，受到黨內(nèi)警告處分。

　　從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)態(tài)勢下，成效顯而易見。

　　“公車使用中，違規(guī)現(xiàn)象越來越少，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)越來越少。”江西省瑞昌市紀(jì)委一名紀(jì)檢干部告訴記者，2015年以來，全市共處理3起違規(guī)配備使用公車問題，其中1起是駕駛員，另2起是一般干部，均未涉及領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　當(dāng)單位司機(jī)不再是領(lǐng)導(dǎo)干部的私家保姆，當(dāng)節(jié)假日景區(qū)不再是公車停車場，當(dāng)越來越多的群眾參與公車私用問題的監(jiān)督，當(dāng)駕校、汽車租賃公司的客戶中開始出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的身影……我們以抓鐵有痕、踏石留印的力度，迎來了公務(wù)用車的輕松出行。

　　警惕反彈變種，正風(fēng)肅紀(jì)永遠(yuǎn)在路上

　　2014年4月至2016年4月，甘肅省嘉峪關(guān)市工商業(yè)聯(lián)合會副主席張建紅以開私家車辦公事為由，違規(guī)報銷燃油費共計4957元。嘉峪關(guān)市紀(jì)委給予張建紅黨內(nèi)警告處分，同時免去其市工商業(yè)聯(lián)合會黨組副書記職務(wù)，違規(guī)報銷費用追繳財政。

　　2016年10月1日，甘肅省紀(jì)委通報的4起違反中央八項規(guī)定精神問題中，這起私車公養(yǎng)問題赫然在列。

　　嘉峪關(guān)市紀(jì)委查處的這起私車公養(yǎng)問題不是孤例。

　　車改之后，一些披上隱身衣的“車輪上的腐敗”出現(xiàn)：揩公家油、以用私家車辦公事為由報銷相關(guān)發(fā)票和保養(yǎng)私家車，以“借”為名長期占用下屬企業(yè)車輛，既領(lǐng)補貼又用公車，以車改補貼的名義變相發(fā)放福利……今年“七一”前夕，山東省紀(jì)委通報的8起違規(guī)配備使用公車典型問題中，有4名廳級干部以下屬企業(yè)名義買車。福建省今年3月通報的違規(guī)配備使用公車典型問題中，有兩起涉及私車公養(yǎng)。

　　究其原因，還是特權(quán)思想作祟，不愿放棄享受權(quán)力、彰顯地位的習(xí)慣，甚至一些人認(rèn)為公車改革之后“車輪上的腐敗”不再是關(guān)注的焦點，所以心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。

　　可以肯定的是，對于“車輪上的腐敗”，各級一直秉持“你不收斂，我不收手”的態(tài)度。湖北省紀(jì)委不久前對改革后公車的配備使用提出了“六個不得”的紀(jì)律要求，直指“車輪上的腐敗”新變種；青海省正在開展隱形“四風(fēng)”調(diào)查研究，探索防范問題發(fā)生的新舉措。

　　根治“車輪上的腐敗”，讓其徹底停駛，我們還在加油發(fā)力。正風(fēng)肅紀(jì)，只有進(jìn)行時，沒有完成時。