百姓信任了，信訪就少了

百姓信任了，信訪就少了

2016年前10個月淳安縣涉紀信訪同比降低近五成

2016年11月03日 08:51:21 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:劉健 通訊員 毛勇鋒

　　編者按:近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《信訪工作責任制實施辦法》，要求進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員的信訪工作責任，從源頭預防和減少信訪問題發生。在浙江淳安，當地通過多種制度創新，2016年前10個月涉紀信訪同比降低近五成，為完善現行的信訪制度進行了有益探索。

　　近日，在浙江淳安縣浪川鄉政府收到了一張信訪反饋表，“滿意”這一欄打著一個勾。至此，反映浪川鄉全樸村原村黨總支書記王某新問題的多人聯名25次重復信訪基本得到解決。

　　25次重復信訪得到解決，只是淳安信訪量下降的一個縮影。2016年1月至10月，淳安縣紀委受理涉紀信訪312件次，與2015年同期585件次相比下降46.6%;反映農村黨員干部問題信訪154件次，與2015年同期292件次相比下降47.2%。

　　涉紀信訪降了近五成，靠的是什么?淳安縣紀委相關負責人給記者講了3件事。

　　五部門聯動

　　化解疑難信訪

　　第一件就是浪川鄉這起重復信訪25次的事。要說這塊難啃的“骨頭”，還得從2014年說起。

　　2014年8月，浪川鄉紀委收到唐某某、王某金等人的聯名信訪，反映王某新2007年以來貪污、挪用公款等20多個問題。浪川鄉紀委通過調查，查實王某新挪用公款1萬余元，信訪人反映的其他問題未查實，隨后給予王某新黨內嚴重警告處分。

　　可王某金等人認為浪川鄉紀委調查不徹底，繼續向淳安縣紀委信訪。縣紀委于2015年2月專門成立調查組開展調查，涉及國土項目還會同淳安縣國土局一起調查，調查結果仍與浪川鄉紀委一致。但在走訪過程中，調查組發現了一個信訪沒有反映的問題:王某新借黨員活動名義，組織黨員外出旅游、發放紀念品、公款吃喝。此后，浪川鄉給予王某新留黨察看1年處分，同時撤銷其村黨總支書記職務。王某金也對調查和處理結果表示滿意。

　　就在大家都以為此事劃上句號時，2016年1月，淳安縣紀委又收到了多封關于王某新的信訪件。王某金等人再次反映，2003年以來，王某新利用職權在村級公益林流轉等方面存在違紀，并參與賭博。由于公益林流轉涉及林業部門，賭博要由公安部門進行認定，淳安縣紀委聯合縣公安局、林業局開展聯合調查，最終查實王某新確實有參與賭博活動，但公益林流轉過程通過了村兩委決策，并不是王某新個人行為。2016年5月，淳安縣紀委給予王某新開除黨籍處分。

　　淳安縣紀委常委吳社平說:“從2014年8月開始信訪到2016年7月聯合反饋，關于王某新的信訪共有5個部門參與調查，有案卷資料8冊、近千頁。疑難重復信訪往往反映的問題年代久遠，涉及多個部門，僅靠紀委并不夠。對這類信訪，我們會協同相關職能部門組團聯動，讓調查結果更有說服力。”

　　信訪人參與

　　讓調查更可信

　　第二件事與兩名特殊的調查組成員有關。

　　2016年5月初，淳安縣威坪鎮紀委書記汪順有帶著調查組成員來到淳安縣國稅局開展調查，與一般調查組不同的是，其中有兩名調查組成員為相關問題的信訪人。

　　從2014年2月起，威坪鎮杜川村村民徐某、呂某多次聯名反映，杜川村黨總支書記呂某雙在工程建設中存在貪污、收支不符等30個問題。威坪鎮紀委經過仔細調查核實，發現以上問題不屬實。但徐某等人不接受這個結果，認為鎮紀委沒有認真調查。

　　2015年5月，淳安縣紀委書記賴明誠專程到威坪鎮現場接訪，與徐某、呂某作當面溝通。“紀委用證據說話，有問題一定嚴肅處理，沒問題我們要幫干部澄清。”賴明誠當場表態，兩位信訪人可以親自參與調查。

　　隨后，威坪鎮紀委再次開展調查時，在不違反紀律的前提下，和徐某、呂某及時溝通，相關證據資料也給兩人查看，并4次上門反饋調查情況。2016年4月，徐某、呂某認為村里購買垃圾桶的兩張發票有問題，汪順有專程帶著兩人到縣國稅局核驗票據，并調取了同期其他村購買垃圾桶的村賬。

　　“原先，我們對調查過程不了解，現在眼見為實，我們沒有疑問了。”徐某、呂某告訴記者，信訪公開透明才能提高調查結果的可信度。

　　建章立制

　　從源頭化解矛盾

　　第三件事起源于淳安縣大墅鎮孫家畈村村民余某某反映的“廁所補助”問題。

　　2015年1月，余某某向大墅鎮紀委書記曾愛兵反映說:“2013年，我按要求對家里的廁所進行了改造，應該有500元的改廁補助，村里到現在都沒發給我。”曾愛兵當天就安排紀委工作人員開展調查，發現2013年底余某某按規定可享受改廁補助的500元，大墅鎮財政部門已于2014年初就將補助資金撥到村賬上，但村里因為會計人員調整，未將補助轉給余某某，一直放在村賬里。在調查中，曾愛兵還發現有13名農戶存在類似情況。不到一星期，余某某等14名農戶都領到了補助款。

　　“這個問題需要重視，一個信訪就讓我們解決了14名戶農戶的訴求，其他地方會不會存在類似的問題?”曾愛兵將問題通報給分管農經的副鎮長，在全鎮范圍內進行全面排查，確保涉農補助及時足額發放到位，一年多以來，大墅鎮紀委再沒接到涉農補助方面的信訪。

　　在認真辦理信訪的同時，淳安紀委還分析信訪的類別、成因、焦點等，形成報告。根據分析報告，不斷督促相關職能部門完善制度，從源頭化解信訪。村級財務問題是農村信訪的最大源頭，在紀委建議下，淳安縣農辦出臺《農村三資管理辦法》等制度，進一步規范和細化村級財務公開。淳安縣紀委抓好監督執紀問責。2015年，淳安縣紀委受理涉及村級財務問題信訪91件次;2016年1月至10月降為10件次。