教育扶貧報告：建議貧困家庭子女全免費教育

教育扶貧報告：建議貧困家庭子女全免費教育

2017年02月12日 15:50:30 瀏覽量: 來源:環球網 作者:于明山 潘子璇

　　北京師范大學中國教育扶貧研究中心、社會科學文獻出版社今天上午在京發布我國首部教育扶貧藍皮書《中國教育扶貧報告(2016)》。報告提出，“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助生活費)政策并沒有免除貧困家庭子女其他必要的求學費用，為避免“因學致貧”現象發生，建議國家實行貧困家庭子女全免費教育政策，防止“因學返貧”。

　　藍皮書披露，目前貧困地區和貧困人口的教育發展狀況并不樂觀。

　　基礎教育效益不高

　　貧困地區經濟基礎薄弱，財政拮據，且大多為“吃飯”財政。財政對教育的撥款主要用于人頭經費，對于教育事業費中的公用經費，有的地方幾乎為零，教育費附加征而不返或隨意挪用現象較為常見。

　　學校數量不足辦學條件較差

　　教育經費短缺致使貧困地區學校數量不足，辦學條件差，教學設施落后。貧困地區學習設施建設的嚴重滯后不僅表現為設施老舊，部分設施還存在安全隱患。一些教學用品，如實驗儀器、圖書配備等都嚴重不足，大部分學校的校舍、圖書、實驗儀器設備等增設以及更新無法得到資金支持。

　　教師整體數量不足生師比過高

　　師資投入不足，數量缺額，結構不盡合理，素質亟待提升。一方面教師整體數量不足，生師比過高，優秀教師外流嚴重，有的地方甚至無法維持正常的教學秩序;另一方面，現有教師隊伍整體素質水平偏低、知識深度和廣度不夠，學校無力滿足教師培訓、外出培養、觀摩學習的需求。有的地方拖欠教師工資問題尚未徹底解決，一定程度上影響了教學質量的提高。

　　貧困家庭無力使子女接受更多教育

　　許多家庭無力支付孩子上學所需學雜費用，不少貧困地區的學校貧困學生占比較大，往往因家庭無力負擔上學所需費用，正在或即將面臨輟學。許多家庭受打工潮的影響，認為外出打工比讀書更有用，個人教育需求不足，教育不被重視。研究表明，越來越多的輟學并非由經濟困難導致，而是由學生學習動力不足、知識改變命運的信心不足和自我期望值不夠高等非智力因素造成的。

　　貧困地區教育管理水平相對落后

　　貧困地區很多學校還未建立激勵制約機制，不能調動學校行政人員與老師的積極性。尤其是對于授課教師，缺少必要的物質和精神層面的激勵機制和傾斜政策，致使不少教師不安心、不愿意扎根貧困地區工作，甚至跳槽、逃離教育行列，不能穩定和促進貧困地區教育的發展。

　　九年義務教育完成度有待提高

　　目前“普九”成果是低標準的，且基礎相當脆弱，還有15%的人口覆蓋地區(主要在西部貧困地區)遠未實現。即便在“普九”已驗收地區，普及義務教育的成果也很不穩固、質量較低，不少地區的輟學率出現明顯反彈。