做好“加減乘除” 再譜治水新曲

做好“加減乘除” 再譜治水新曲

紹興市再獲“五水共治”大禹鼎走筆

2017年04月05日 09:06:29 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:周 靜

　　這是一座漂在水上的城市，這是一片夢里的江南水鄉。

　　大禹治水，留下了紹興這座水城。城內河流四通八達，街臨水而建、城因水而興，自古有荷葉地之名。紹興向有治水、親水的傳統。遠有大禹治水，后有馬臻治鑒湖、劉文復治浦陽江……治水與親水貫穿著紹興的文化，就像用水寫成的歷史。

　　早在2007年，紹興就在全市開展了名為“清水工程(三年計劃)”的治水大戰。

　　恰逢2013年底，省委、省政府作出了“五水共治”的重大戰略部署。這樣的戰略決策，讓紹興更有了方向。紹興市委、市政府迅速整合資源，及時作出了推進“五水共治”重構紹興產業、重建紹興水城的戰略決策，將“治水”與“產業轉型”“城市建設”組合在一起，實行綜合破題。

　　2016年，不僅紹興市本級再次捧來了彌足珍貴的“大禹鼎”，轄下的柯橋、諸暨、新昌三縣市區也同時梅開二度捧得“大禹鼎”。這是一種榮譽，更是一個全新的起點。

　　今年是實現“五水共治”“三五七”時間表中“五年(2014~2018)基本解決問題、全面改觀”的提升年，以“大禹鼎”為再出發的起點，紹興市克難攻堅、迎頭趕上，再次擂響戰鼓、踏上征程!

　　擼起袖子做“加法”

　　制度保障 加大投入

　　6759條河道，總長10887公里；4000多座橋，大大小小數十個湖泊；總水域面積547平方公里，占全市總面積的6.6%……

　　同樣的數字，放在過去是一個水鄉的榮光，在“治水”工作面前，它化成了一項項具體的工作。

　　工欲善其事，必先利其器。紹興努力在制度上全力保障，在具體項目上切實推進，一絲不茍地為“五水共治”做好“加法”。

　　2016年11月1日起正式實施《紹興市水資源保護條例》，成為紹興市有立法權后第一部法規，也是全省地級市中第一個水資源保護條例(不包括副省級城市)。

　　開展水質競賽，創建一批生態示范河道，市控以上斷面提前消滅劣Ⅴ類水、Ⅲ類水以上比例提高20個百分點。

　　出臺《關于進一步強化“河長制”管理的意見》，健全河長工作機制，細化河長工作職責，加大督考力度，致力于讓各級河長真正成為發現問題之長、解決問題之長和不出問題之長。在具體工作中，實行流域化配置，并實施電子化巡河。在全省率先實現了全市5120名河長電子化巡河，巡河記錄通過APP系統實時回傳到市、縣、鎮三級治水辦，目前全市河長電子化巡河率已達到100%。

　　項目進度方面，紹興市“五水共治”年度計劃完成投資106.5億元，截至去年底，累計完成投資150.4億元，占年度計劃投資的141.2%。

　　壯士斷腕做“減法”

　　源頭治理致力“減污”

　　讓紹興引以為傲的“中國輕紡之都”，在帶來財富的同時，也帶來了沉重的環境壓力。

　　紹興市以壯士斷腕的決心，強勢推進印染、化工行業整治。全市累計停產整治印染企業107家、化工企業102家，分別占企業總數的31.8%和34.1%；全市規上印染企業產量同比下降2.8%，廢水排放量同比下降13.2%，利潤同比增長5.1%，轉型升級成效初步顯現。

　　組織開展工業園區污染專項整治行動，在全省率先進行全面動員部署，把全市82個工業園區列入整治對象，重點對園區內公用污水管網和處理設施、企業內部污水管網設施、排污口、“低小散”企業、園區與企業環境衛生等八個方面進行集中攻堅整治，全市累計排查問題1592個，完成整改1579個，整改率99.2%；拆除違法建筑106萬平方米，查處環境違法問題261個。

　　深入推進畜禽水產養殖污染治理，2016年共有398家規模生豬養殖場通過達標驗收，182家規模水禽場完成治理，柯橋、上虞、諸暨500頭以上和嵊州200頭以上的規模豬場智能化監控實現全覆蓋。

　　扎實推進水域養殖污染治理，全市累計完成水面禁限養區劃定和整治9萬畝，越城區行政區域全面實行水域“河蚌網箱圍欄”禁養，推廣“潔水養魚”。

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。以壯士斷腕的決心全面加強源頭治理、系統治理，為全力打好“五水共治”攻堅戰、持久戰和鞏固戰打下良好的基礎。

　　眾志成城做“乘法”  共建共享 全民治水

　　治水先“治人”，治人先“治心”。唯有讓所有的領導干部知難而進，迎難而上，方有大成。堅定不移抓工作督考，激發了黨員干部創業干事激情。建立完善督查工作機制，健全考核評價體系，督考合一，嚴督實考。

　　該市出臺《紹興市水質考核制度》，設立2億元專項考核基金，加大水質治理提升的獎罰力度，有力推動曹娥江、浦陽江、紹興平原水質的區域化、流域化協同治理。

　　加強立體督查。紹興市實行市委、市政府領導明查暗訪制度，并在市級新聞媒體開設“今日焦點”曝光欄，曝光力度進一步加大。

　　強化考核問責。制訂年度“五水共治”總考核辦法和“河長制”管理、河湖清淤、工業園區污染整治等分項考核辦法，制定出臺“五水共治”責任追究辦法，實現獎優罰劣、以考促治。

　　“五水共治”最初只是一個“政府行為”，因其契合了群眾的愿望，最終演繹為一件上下齊心、城鄉同步的“民生工程”，紹興全市黨員群眾的參與熱情被廣泛激活。

　　在民間，還涌現了許多新鮮事。諸暨的“楓橋大媽”、柯橋的“鄉賢回鄉認領”、嵊州的“村嫂”，還有各地的“企業河長”“公益河長”，無不讓人眼睛一亮，更有新昌小將鎮商會34家企業不但捐贈護河資金77.5萬元，還“認養河道”80多公里；116家會員企業共認養河道31條，總長約170公里。

　　至2016年年底，嵊州全市的“村嫂”隊伍發展到341支，在冊的“村嫂”志愿者達6580名。在諸暨，由社會各界人士自愿報名參加的“公益河長”也超過了100多人。

　　這是一道漂亮的“乘法題”!從城市到鄉村，民眾的廣泛參與，讓紹興治水有了更強的生命力。

　　以誠換誠，以心換心。越來越多的人感到，“五水共治”，是一項功在千秋的大工程，成為政府與百姓、黨員與群眾眾志成城、深情演繹的大合唱。

　　撲下身子做“除法”  “清污”“截污” 雙管齊下

　　堅持不懈地鐵腕治水，正在治出一個“夢里水鄉”的新環境、新發展。

　　紹興市率先在全省完成“十三五”河湖清淤規劃，率先在全省啟動“十三五”河湖清淤治理，率先在全省制定出臺河湖清淤技術標準和考核辦法，2016年累計完成河湖庫塘清污(淤)1951萬方，占年度計劃1500萬方的130%，完成量居全省第二。紹興市大力推行減量化處置，落實無害化處理，探索資源化利用，全市建成6個淤泥固化處置技術中心，年固化處置能力達到500萬方，其余淤泥因地制宜采取就地填筑、造田造地、還桑肥田等方式妥善處置。全面開展工業園區、污染企業、污水廠排水口等區域周邊河道淤泥成分檢測，共設立監測點583個，對有毒有害污泥統一布設固結點，固結后分類通過安全填埋、焚燒等方式處理。

　　紹興市組織開展了全市城市和集鎮截污納管情況普查，并按照總體規劃、分步推進的原則，大力推進污水處理設施建設和提標改造。全市新增城鎮污水配套管網247公里，占年度任務的124%；雨污分流改造管網170公里，占年度任務的425%；全市118個鄉鎮(街道)實現污水處理設施全覆蓋，所有污水處理廠執行一級A標準。加快推進嵊州市長樂、甘霖、三界污水處理廠的截污納管建設，提前一年完成管網建設任務，如期達到省建設廳確定的考核標準。深入推進農村生活污水治理，全面完成農村生活污水治理三年建設任務。在全省率先實施集鎮村、規劃非保留村生活污水治理。扎實推進入河排污(水)口標識行動，全市共摸排出入河排污(水)口41870個，全部完成標識工作；需整治3800個，已完成整治1329個。為確保排污(水)口標識專項行動取得實效，在柯橋區進行先行試點。2016年9月，全省入河排污(水)口標識工作現場推進會在紹興召開。

　　“五水共治”，是為了營造一個整潔、有序、可持續發展的生活環境和創業環境。

　　“水鄉”任重，“水城”道遠。紹興，是大禹治水的地方，也是大禹最后的歸宿地。在此治水不僅為擦去蒙塵，更是一次難得的城市和鄉村的建設契機。

　　水清岸綠、城水相融、人水相親的“水城紹興”，正在展開更美的畫卷……