法治浙江 砥礪前行

法治浙江 砥礪前行

——法治浙江建設(shè)十周年紀(jì)實

2016年07月15日 08:15:51 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:翁浩浩

　　這是一幅斑斕的畫卷，科學(xué)立法和民主立法不斷拓展，法治政府縱深推進(jìn)，成為浙江改革發(fā)展穩(wěn)定大局的堅實護(hù)航者;

　　這是一曲動人的樂章，執(zhí)法精準(zhǔn)規(guī)范，司法彰顯權(quán)威，公平正義以看得見、摸得著的方式展現(xiàn)，惠及越來越多的群眾;

　　這是一筆珍貴的財富，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾，尊法、學(xué)法、守法、用法蔚然成風(fēng)，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)法治先行先試的新路子。

　　光陰十載，鑄就輝煌。自2006年率先吹響法治浙江建設(shè)的號角以來，浙江依法治省步履鏗鏘，法治的力量推動著浙江社會穩(wěn)定與進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，民富與民安齊頭并進(jìn)，為推進(jìn)法治中國建設(shè)積累了鮮活的實踐經(jīng)驗。

　　法治，讓10.18萬平方公里的浙江大地?zé)岢庇縿印⒒盍Ρ虐l(fā)。

　　一張藍(lán)圖 十年堅持

　　從法治浙江到法治中國

　　2006年4月，浙江大地，春意正濃。由時任浙江省委書記習(xí)近平主持召開的省委十一屆十次全會，作出了建設(shè)法治浙江的重大決策，率先開始了建設(shè)法治中國在省域?qū)用娴膶嵺`探索。

　　從那時起，建設(shè)法治浙江，就成為全省上下的共同使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　2007年召開的省第十二次黨代會，省委把建設(shè)法治浙江納入“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略;2012年召開的省第十三次黨代會，明確了建設(shè)“兩富”浙江的歷史使命，建設(shè)法治浙江成為現(xiàn)代化浙江建設(shè)總體布局的重要組成部分。黨的十八大以來，省委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的一系列重要論述精神，進(jìn)一步拓展提升了對建設(shè)法治浙江內(nèi)涵及實踐的認(rèn)識和把握。2014年12月，省委十三屆六次全會審議通過了《中共浙江省委關(guān)于全面深化法治浙江建設(shè)的決定》，提出了全面深化法治浙江建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。

　　法治浙江建設(shè)的10年探索，幾屆浙江省委心懷“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”的決心和信念，謹(jǐn)記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的使命和擔(dān)當(dāng)，取得了豐富的實踐成果、理論成果和制度成果，讓“法治浙江”成為響徹全國的金名片。

　　10年來，省委始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)的法治浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，大力推進(jìn)依法執(zhí)政，健全黨內(nèi)民主制度，完善依法決策機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治浙江建設(shè)的全過程和各方面。

　　10年來，省委始終堅持把服務(wù)大局作為法治浙江建設(shè)的重要使命，以法治促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展、保穩(wěn)定;

　　10年來，省委始終秉承以人為本、法治為民的理念，在法治建設(shè)中不斷提高群眾安全感和滿意度;

　　10年來，省委始終強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”……

　　緊扣時代跳動的脈搏，乘著改革開放的東風(fēng)，一個個法治建設(shè)的強(qiáng)音拂遍之江大地，浸潤千家萬戶。而今在浙江，法治思維和法治方式融入了依法執(zhí)政、人民民主、地方立法、依法行政、公正司法和普法宣傳等方方面面，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各項事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

　　站在“十三五”的新起點上，省委書記、省委建設(shè)法治浙江工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長夏寶龍指出，要深入挖掘法治浙江這個“富礦”，把10年來探索的智慧結(jié)晶和實踐財富挖掘好、總結(jié)好，為我們在新的起點上全面深化法治浙江建設(shè)提供指導(dǎo)。

　　浙江群眾孜孜以求的法治社會，正從夢想走進(jìn)現(xiàn)實。

　　動真碰硬 真抓實干

　　從重點突破到百花齊放

　　7月7日，仲夏時節(jié)。比天氣更熱的是一則新聞:全省首個行政審批局在天臺縣成立。當(dāng)天上午，代表該縣22個部門行政審批權(quán)力的31枚印章被全部廢止封存，取而代之的是一枚新印章。這意味著，相對集中行政許可權(quán)改革在我省正式落地。

　　說到浙江的改革，必然要談及“四張清單一張網(wǎng)”。從富陽曬出全國首份縣域行政權(quán)力清單，到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線、全省42個省級部門權(quán)力清單上的4236項行政權(quán)力首次上網(wǎng)公布……在加快法治建設(shè)的道路上，省委、省政府從來都敢于動真碰硬，不惜“壯士斷腕”。

　　10年來，法治浙江建設(shè)的足跡不斷延伸，內(nèi)涵不斷擴(kuò)容，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法行政……無不閃耀法治精神的光芒。

　　有了法治的活力，中心工作更加深入推進(jìn)——浙江首創(chuàng)的“三改一拆”“五水共治”，成為深化法治浙江建設(shè)的大平臺、試驗田、試金石和活教材，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了有力保障，為“兩美”浙江建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ);

　　有了法治的嚴(yán)謹(jǐn)，立法更加科學(xué)精準(zhǔn)——省人大及其常委會深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，立法質(zhì)量不斷提升，并穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)區(qū)市行使立法權(quán)。據(jù)統(tǒng)計，近10年來，省人大常委會共制定(修訂)地方性法規(guī)110件，修改和廢止73件，為法治浙江建設(shè)和浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法制保障; (下轉(zhuǎn)第二版)

　　有了法治的規(guī)范，執(zhí)法更加高效權(quán)威——近年來，我省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步探索實踐執(zhí)法辦案場所建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級，全力構(gòu)建執(zhí)法辦案中心、案件管理中心、涉案財物管理中心“三位一體”執(zhí)法管理新機(jī)制，僅2015年已升級建造辦案區(qū)472個(不含交警)、案件管理中心(室)477個、物證管理中心(室)492個;

　　有了法治的包容，司法更加陽光透明——2013年，省高級法院在國內(nèi)首推“陽光司法指數(shù)”基礎(chǔ)上，委托中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所作為獨立的第三方，對全省法院進(jìn)行陽光司法指數(shù)測評，這標(biāo)志著我省法院全面實施陽光司法指數(shù)評估體系;檢察機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)或案件管理大廳，向社會全部或有權(quán)限地公開法律文書，健全錯案防止和糾正機(jī)制，嚴(yán)防冤假錯案。

　　10年來，法治浙江建設(shè)的各種探索，于無聲處成為服務(wù)大局、凝聚民心的不竭動力。

　　營造氛圍 激發(fā)活力

　　從政府主導(dǎo)到全民參與

　　10年的壯闊實踐，告訴我們一個深刻的道理:深化法治浙江建設(shè)的“源頭活水”，不僅來自省委高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，也來自基層一線、來自廣大群眾。于是在浙江，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)，部門協(xié)同推進(jìn)，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)工作格局躍然而出。

　　日前，桐鄉(xiāng)市高橋鎮(zhèn)越豐村“百姓議事會”，進(jìn)行了一場關(guān)于村莊環(huán)境整治的研討。在征詢村民代表會議的意見后，“百姓議事會”當(dāng)場決定，外立面整治由村委會組織施工人員來完成，房前屋后的雜物則由各家各戶自行清理。“現(xiàn)在我們村不論大小事，制度說了算。”越豐村黨總支書記沈春雷說。

　　如今在浙江，法治、德治和自治“三治合一”的基層社會治理創(chuàng)新，成為山區(qū)海島、街巷田頭的一道亮麗風(fēng)景。

　　怎樣讓法治精神深入人心?我省首先抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”:通過黨委理論中心組學(xué)習(xí)、專題講座、專題培訓(xùn)班等多種方式對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行普法;在全國率先舉行省管干部法律知識考試;建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試檔案……領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。與此同時，10年來，我省的律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，司法救助制度高效運行，把普法宣傳教育送進(jìn)千萬浙江人的心坎。

　　春風(fēng)化雨，潤物無聲。去年，省普法辦、省輿情研究中心聯(lián)合開展的“浙江省公民法治素養(yǎng)”調(diào)查顯示，我省公民法治素養(yǎng)指數(shù)為72.2，公民法治素養(yǎng)總體水平較高。截至目前，我省的全國、省級“民主法治村(社區(qū))”分別有109個和1007個。

　　我們欣喜，因為這樣的草根智慧欣欣向榮——在龍游，村規(guī)民約推陳出新，以合理、有序的“家法”身份再次出現(xiàn)在群眾的眼前。全縣262個行政村都確立了新的村規(guī)民約，成為和諧社會的一大基石;

　　我們振奮，因為這樣的民心工程日臻完善——9年前發(fā)軔于舟山市桃花鎮(zhèn)的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，目前已在全省遍地開花，形成“融管理于服務(wù)”的基層治理新格局;

　　我們欣慰，因為這樣的處事理念習(xí)以為常——“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”成為廣大群眾的自覺行為，人人參與、惠及人人的全社會法治風(fēng)尚已然形成;

　　我們溫暖，因為這樣的文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)——“禮讓斑馬線”“排隊守秩序”等文明行動從杭州發(fā)起，得到全省各地響應(yīng)，法治和德治相輔相成、相得益彰……

　　乘風(fēng)破浪潮頭立，揚帆起航正當(dāng)時。法治浙江建設(shè)的下一個10年，我們信心滿懷，我們繼續(xù)前行。