向“裸地”宣戰

向“裸地”宣戰

杭州市政府儲備地塊推行長效管理

2016年08月08日 08:12:01 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:朱松濤 吳冬梅 王 譽

　　建章立制，綜合施策，分類實施……近年來，杭州市國土資源局扎實推進政府儲備地塊長效管理工作，努力打造“有顏值”“有溫度”的政府儲備地塊，全面美化、潔化和序化儲備地塊。尤其今年以來，市國土資源局組織開展主城區儲備地塊生態綠化、墻繪美化等工作，全力向“裸地”宣戰。

　　賞心悅目的城市風景

　　“亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒馬蹄。”白居易曾用這兩句詩贊美西湖花繁草嫩、生機盎然的景象。近日，杭州德勝、上塘等高架沿線的城市之星、長樂地塊近百畝的硫華菊、百日草、向日葵、波斯菊等花海再次呈現了這幅令人陶醉的美景。當您驅車在高架時，抬眼便可以望見高架下成片的“純色花海”，這些都是杭州市儲備地塊生態綠化的成果。

　　今年以來，杭州市以主城區的鐵路、高架、主干道沿線可視范圍內的儲備地塊為重點，按照“成本低、易養護、視覺美、可防塵、效果好”原則，全面開展儲備地塊生態綠化工作。近兩個月時間里，主城區5000余畝儲備地塊變身“綠地、花海”，并且，部分儲備地塊因地制宜地拆除了圍墻，讓儲備地塊的“綠”與周邊環境相互融合、相得益彰。據了解，這些生態綠化一方面起到了視覺美化的效果，另一方面防止了儲備地塊的揚塵污染，極大地改善了杭城空氣質量。

　　近年來，杭州市國土資源部門還圍繞核心價值觀、山水杭州等內容，采用鏤空等多種形式，進一步美化儲備地塊的墻繪，萬余米墻繪成為杭城的一道道美麗風景線。

　　溫馨四溢的公益港灣

　　杭州市國土資源部門以服務民生為宗旨，合理利用儲備土地，充分發揮地塊的公益用途，積極解決群眾關心的“停車難、住房難、上學難”等問題。編制《2014-2016年主城區利用儲備土地建設公共停車場選址規劃》，因地制宜保障公共停車場建設實施，累計出讓22畝土地，可建停車位近千個;提供近400畝暫不出讓的政府儲備地塊用于“錯峰限行”臨時停車場;提供千余畝土地用于配套教育、綠化、市政等公益性設施建設，這些“公益港灣”贏得了廣大群眾的點贊。

　　隨著城市國際化進程的加快，杭州市的地鐵、路網等建設進度加快，杭州市國土資源局積極配合地鐵集團、市政公司等單位，先后無償提供近百畝政府儲備地塊，供施工、建設單位搭建臨時工棚等，為地鐵、道路等建設提供了便利，為城市建設提供了便利。小小的保障基地為杭州整體交通水平的提升和城市品位的提高提供了孕育空間。

　　杭州市十分重視政府儲備地塊的土壤污染治理工作，2008年出臺《關于加強政府儲備經營性用地出讓前期環境管理工作的通知》，要求對所有經營性用地在土地出讓前必須開展環境初步分析，對工業退役場地搬遷等涉及污染可能性的地塊均開展環境影響專題評價，以保障經營性用地在出讓時符合地塊開發的環境適宜性需求。對確認已受污染的土地，按照“誰污染誰治理”原則，落實原用地單位開展污染治理工作，在取得環境影響評估驗收和環保部門審核備案后，方可納入政府收儲和出讓。

　　權責清晰的管理機制

　　杭州市結合實際，通過制定政府儲備地塊長效管理辦法，修訂經營性用地做地標準，完善合作整理協議等措施，進一步明確儲備地塊在圍擋、場地、管理方式等方面的具體要求，積極構建“權責清晰、覆蓋全面、監管到位”的儲備地塊管理長效機制。

　　主體明確化。按照“誰做地、誰負責”原則，明確各城區政府(管委會)、市級做地主體為地塊管理的責任主體。

　　標準明確化。在圍擋、場地和管理方式等方面設定原則性的標準，確保管理標準具體、明確、可操作。

　　監管全程化。加大對儲備地塊日常管理工作的監管力度，會同市城管委定期對各責任主體土地儲備地塊長效管理情況進行督查通報，對圍擋、渣土以及揚塵等方面不符合要求的地塊，第一時間通報，限定整改時限，督促整改到位。

　　2014年，杭州市國土資源局為促使“凈地出讓”向“優地出讓”轉變，出臺《杭州市經營性用地做地質量標準指導意見(試行)》，明確地塊權屬清晰、場地平整封閉、基礎配套完善、前期手續完備、影響條件明確5個方面16項標準，配套設計基礎配套條件申明表等一系列標準化表單和圖例，通過做地質量標準化建設，優化政府服務，維護土地市場公平、公正、公開，推進招商引資和房地產市場平穩發展。2016年，杭州市國土資源局以“優地出讓”為目標，以落實地塊周邊公共服務配套為重心，以“推進一批難點拆遷、加快一批道路建設、督促一批學校建設、完成一批土壤治理、實施一批地塊綠化和優化一批地塊規劃”等“六個一批”為載體，組織開展“做地質量攻堅年”專項行動，加強質量管理和控制體系建設，提升做地質量和水平，積極落實供給側改革。