“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)，寧波為何拔得頭籌

“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)，寧波為何拔得頭籌

2016年08月19日 07:24:44 瀏覽量: 來源:人民日?qǐng)?bào) 作者:

　　工業(yè)和信息化部18日宣布，浙江省寧波市成為“中國(guó)制造2025”首個(gè)試點(diǎn)示范城市，這也意味著“中國(guó)制造2025”進(jìn)入了全面貫徹落實(shí)的新階段。那么，“中國(guó)制造2025”首個(gè)試點(diǎn)示范城市為何花落寧波？

　　30個(gè)城市申請(qǐng)，試點(diǎn)示范成香餑餑

　　“‘中國(guó)制造2025’是未來10年引領(lǐng)我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)指南，也是未來30年實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的綱領(lǐng)性文件。”工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹說，開展城市（群）試點(diǎn)示范工作，是今年下半年貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”的重要抓手。

　　據(jù)了解，“中國(guó)制造2025”出臺(tái)后，不僅得到了企業(yè)界的高度關(guān)注，各地方政府也紛紛積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有山東、江蘇、浙江、安徽、福建等26個(gè)省份出臺(tái)了地方版行動(dòng)計(jì)劃，寧波、泉州、東莞、佛山、蘇州、濟(jì)南、南京、鎮(zhèn)江、三明、株洲、廣州、深圳、成都、杭州等城市陸續(xù)出臺(tái)了行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福渲校?0個(gè)城市提出了創(chuàng)建試點(diǎn)示范城市的申請(qǐng)。

　　“試點(diǎn)示范之所以成為‘香餑餑’，關(guān)鍵是地方政府深刻感受到了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和緊迫性。”國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明告訴記者，通過試點(diǎn)示范可以將地方的“中國(guó)制造2025”實(shí)施方案與國(guó)家大戰(zhàn)略對(duì)接。此外，試點(diǎn)示范城市還能得到國(guó)家有關(guān)部門和專家的跟蹤指導(dǎo)，以及相關(guān)政策支持。比如，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、專項(xiàng)建設(shè)資金將優(yōu)先支持試點(diǎn)示范城市的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

　　聚焦優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、突出改革創(chuàng)新讓寧波脫穎而出

　　“寧波市以發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)為主攻方向，聚焦新材料、整車和零部件等幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的思路想法，與試點(diǎn)示范的出發(fā)點(diǎn)不謀而合。此外，寧波改革創(chuàng)新的動(dòng)力和意愿也很強(qiáng)烈。”辛國(guó)斌指出，鼓勵(lì)部分地區(qū)先行先試、重點(diǎn)突出、形成經(jīng)驗(yàn)，避免試點(diǎn)示范城市（群）一哄而上，是評(píng)審工作關(guān)注的重點(diǎn)。遺憾的是，“中國(guó)制造2025”列出了我國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域，可是26個(gè)省份的具體實(shí)施方案中沒有一個(gè)比國(guó)家戰(zhàn)略范圍窄，都在十大領(lǐng)域外增加了額外的發(fā)展重點(diǎn)。辛國(guó)斌說，如各地都按上述大而全的方案推進(jìn)，戰(zhàn)略實(shí)施效果將大打折扣。

　　工信部規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說，今年上半年，工信部聯(lián)合國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)咨詢委員會(huì)部分委員、中國(guó)工程院部分院士專家組成聯(lián)合工作組，赴寧波市、珠江西岸六市一區(qū)、蘇南五市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)審“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建工作。寧波市對(duì)“中國(guó)制造2025”全面深入的理解，相關(guān)規(guī)劃立足自身資源稟賦、聚焦比較優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展以及強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意愿，給專家留下了深刻印象。

　　“堅(jiān)定不移地推進(jìn)兩化深度融合，注重發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局改革的突破、示范、帶動(dòng)作用，是寧波在眾多城市中脫穎而出的另一個(gè)重要原因。”寧波市代市長(zhǎng)唐一軍介紹，近年來，寧波不僅形成了電工電器、紡織服裝、汽車、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)控制技術(shù)在寧波市骨干企業(yè)的應(yīng)用普及率也達(dá)到80%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)60%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)91%，成為全國(guó)第一個(gè)信息化與工業(yè)化深度融合示范區(qū)和十大智慧城市之一。此外，全市范圍內(nèi)正在開展的各類省級(jí)以上試點(diǎn)共81個(gè)，其中國(guó)家部委改革試點(diǎn)55個(gè)，相繼被認(rèn)定為國(guó)家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家首批創(chuàng)業(yè)型城市，深入推進(jìn)國(guó)家跨境電子商務(wù)服務(wù)、保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革、境外并購?fù)鈪R管理改革等試點(diǎn)。

　　培育細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)

　　一家年銷售收入58億元的自動(dòng)變速箱機(jī)油泵生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品訂單竟然排到了2022年！寧波圣龍（集團(tuán)）有限公司的法寶，就是堅(jiān)持不懈的自主創(chuàng)新和智能化改造。

　　“到寧波調(diào)研，讓專家團(tuán)隊(duì)眼睛一亮的是，當(dāng)?shù)赜袔资蚁袷埣瘓F(tuán)一樣年銷售規(guī)模幾億元到幾十億元的企業(yè)，它們?cè)谝粋€(gè)領(lǐng)域?qū)Ｐ母牛梢耘c國(guó)際一流基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)零部件巨頭一較高下。”屈賢明說，中國(guó)制造由大變強(qiáng)亟待解決的難題之一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件以及先進(jìn)制造裝備長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。

　　《寧波市創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案》提出，以新材料、高端裝備和新一代信息技術(shù)為代表的三大戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，主攻石墨烯、稀土磁性材料、高端金屬合金材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、專用裝備、光學(xué)電子、汽車電子、專用集成電路等八大細(xì)分行業(yè)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。“這些試點(diǎn)示范規(guī)劃和項(xiàng)目的落地，將為攻克我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的難點(diǎn)問題積累經(jīng)驗(yàn)。”屈賢明說。

　　據(jù)悉，寧波市試點(diǎn)城市實(shí)施方案的內(nèi)容還包括，探索“創(chuàng)客+苗圃+孵化+加速”的成長(zhǎng)模式和高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育長(zhǎng)效機(jī)制；積極推進(jìn)市場(chǎng)化資源配置和差別化產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，在全國(guó)率先開展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償、土地彈性出讓、單位資源要素評(píng)價(jià)等試點(diǎn)工作。