德清為農田水利設施確權 目前已頒發所有權證2274本

德清為農田水利設施確權 目前已頒發所有權證2274本

2016年12月05日 07:55:08 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:

　　沉睡在田間山頭的水庫、泵站成了能變成真金白銀的活資產。全國小型農田水利建設與管理改革研討會日前在德清召開。記者從會上獲悉，通過兩年多的產權制度創新，德清有效破解了一直以來農田水利設施產權不清的難題，實現了從“死產”向“活權”的轉變，同時當地還積極探索讓“活權”成為“活錢”。

　　一直以來，農田水利設施存在權責不清的問題。這些設施歸誰所有、該由誰來管護都比較模糊。究其原因，許多水利設施由中央、省、縣等各級財政出資共建，工程建完后大多由屬地鄉鎮、村管理，但產權不在他們手中，日常管護和經營利用自然“名不正言不順”。

　　作為全國改革試點地區之一，德清早在兩年前便著手破解權責不清難題，建立權責一體的農田水利設施新型產權制度。為此，當地調查摸底，界定了全縣農田水利設施產權，并完成初始登記、頒發權證。目前，德清已頒發所有權證2274本，實現了農田水利設施確權頒證全覆蓋，其中大部分產權由此真正交到了村集體手中。

　　“死產”成了“活權”，更豐厚了許多村集體經濟的“家底”。德清委托評估機構對全縣農田水利設施進行資產評估，由此鄉鎮、村集體新增農田水利設施資產5.8億元。同時，德清還建立設施資產股份量化機制，將農田水利設施經營性資產與其他經營性集體資產同步量化股權。經初步測算，德清全縣各村集體人均新增股權1786元。

　　德清打通抵押融資渠道，讓農田水利設施釋放更多紅利。在阜溪街道和睦村，村里的8座機埠和1座水閘經過評估，作價102萬元。前不久，該村將其中的8座機埠拿出來用作抵押，順利從當地農商銀行貸款20萬元，用于更多公共設施建設。“過去，因為農田水利設施的權益難以釋放，不少村集體對農田水利設施都不怎么‘感冒’。”德清縣河口水庫黨支部書記俞炳軒說，現在不起眼的農田水利設施也能變現，成了村集體眼中的“香餑餑”。

　　為喚醒更多農田水利設施，德清加快機制創新，放活農田水利設施經營管理機制。如今，德清縣農村綜合產權流轉交易中心專設了一個水利服務大廳，通過規范流轉交易，核發經營權流轉證，引入社會資本參與經營、管理農田水利設施。截至目前，德清已完成農田水利設施經營權流轉交易29宗，核發農田水利設施經營權流轉證29份。

　　在莫干山鎮，燎原村村集體憑著一本經營權流轉證與旅游項目開發公司達成了長達20年的租賃協議，將村里的長林塢水庫交由該企業開發度假村項目。“這樣一來，村集體一年能有3萬元收入。”燎原村村支書羅衛平說，更重要的是，水庫的日常養護責任也一并由該企業承擔。“要是沒有確權，經營權轉讓就缺乏合法性。”羅衛平說。