做實(shí)做強(qiáng)高校基層黨建工作

做實(shí)做強(qiáng)高校基層黨建工作

——浙江省高校基層黨組織建設(shè)落實(shí)“12條”意見側(cè)記

2016年12月13日 10:19:44 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:程振偉

　　大學(xué)生黨員排練黨課情景劇。

　　今年7月初，省委組織部、省委教育工委出臺《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校基層黨組織建設(shè)的若干意見》。

　　每一條意見都好落實(shí)。可以更加理直氣壯地開展基層黨建工作了。黨支部工作更接地氣了。參加黨支部活動更有動力了……這些來自省內(nèi)高校的聲音讓我們聽到了基層對“12條”的肯定。

　　那么，“12條”意見利好在哪里？解決了以往高校基層黨建哪些現(xiàn)實(shí)問題？對我省加強(qiáng)高校基層黨建工作意味著何種機(jī)遇？

　　軟任務(wù)變硬指標(biāo)

　　談到“12條”意見，杭州電子科技大學(xué)副校長、黨委組織部長呂金海說，“12條”共3896個字，大多是關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作該怎么做的，一些提法很有新意，可操作性強(qiáng)。

　　“12條”意見中提出“強(qiáng)化對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，引導(dǎo)高校黨員干部當(dāng)‘戰(zhàn)士’不當(dāng)　‘紳士’”。具體條文中規(guī)定，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，并首次在正式文件中要求“在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，通過選舉推動符合條件的高校黨委組織部長、宣傳部長和統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)黨委班子。明確和落實(shí)二級學(xué)院（系）黨組織管思想、管干部、管人才、管政策的具體職責(zé)。全面實(shí)行二級學(xué)院（系）黨政‘一把手’雙向交叉任職，推行學(xué)院（系）黨政‘一把手’在人才引進(jìn)、年度考核、廉政責(zé)任等事項(xiàng)中‘雙簽’的做法。開展黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下的院長（系主任）負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。”

　　省委教育工委組織處處長陳仁堅表示，為增強(qiáng)文件的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，時任省委教育工委書記、省教育廳廳長劉希平親自帶隊(duì)，深入基層做了大量的調(diào)研論證工作。如何讓虛功實(shí)做，使黨建軟任務(wù)切實(shí)變?yōu)橛仓笜?biāo)，是意見要著力解決的問題。“我們說要全面從嚴(yán)治黨，但如果沒有實(shí)招硬招，‘嚴(yán)’字就無從談起，制訂‘12條’意見的出發(fā)點(diǎn)就是要助推高校基層黨建工作實(shí)起來、硬起來、強(qiáng)起來。”陳仁堅說。

　　浙江工商大學(xué)黨委組織部長劉翔注意到，“12條”意見中提到“重點(diǎn)解決好教室、研究室、實(shí)驗(yàn)室、辦公室中存在的突出問題”，緊接著，意見就給出了解決方案：“教工黨支部應(yīng)設(shè)置在教學(xué)科研、管理服務(wù)等一線實(shí)體單位，探索在創(chuàng)新平臺、新興學(xué)科交叉組織、重大項(xiàng)目平臺，以及學(xué)園、書院、學(xué)生社區(qū)、學(xué)生社團(tuán)等領(lǐng)域組建黨支部，探索高教園區(qū)區(qū)域化黨建工作”。劉翔認(rèn)為，這是基層黨建與具體業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的思路，“以往基層黨建工作一定程度上存在的與教師學(xué)生業(yè)務(wù)工作和學(xué)習(xí)兩張皮的現(xiàn)象，和基層支部設(shè)置不夠科學(xué)有較大關(guān)系。把基層支部設(shè)置在教師業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)上，設(shè)置在學(xué)生共同學(xué)習(xí)與生活的群體上，有利于把黨建工作與教師的業(yè)務(wù)工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活有機(jī)結(jié)合，既便于基層支部開展黨內(nèi)活動，又可以發(fā)揮支部和黨員在促進(jìn)教師業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)等方面的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。”

　　激發(fā)參與黨建工作積極性

　　“把優(yōu)秀基層黨組織書記作為后備干部的重要來源，提任院（系）級黨組織書記、副書記的，一般應(yīng)有基層黨支部書記工作經(jīng)歷。教工黨支部書記原則上應(yīng)由部門（單位）行政副職以上人員擔(dān)任。”“這是機(jī)制保障，能激發(fā)教師參與黨組織活動的積極性。”首屆全省高校“最受師生喜愛的書記”、浙江理工大學(xué)建筑工程學(xué)院黨委書記楊云芳說，現(xiàn)在高校基層黨支部書記不少由年輕教師或者普通教師擔(dān)任，影響力、話語權(quán)不夠。從制度機(jī)制上打通基層黨支部書記的上升通道，會吸引更多的骨干教工參與到黨務(wù)工作中來。她認(rèn)為，文件明確今后每年評選一批高校“最受師生喜愛的書記”，讓廣大黨務(wù)工作者很有成就感。

　　浙江工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院黨委書記陳浚非常看好“黨支部負(fù)責(zé)人參與所在單位（部門）發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)使用、津貼分配等重要事項(xiàng)決策制度，并由黨支部對所在單位（部門）教職工參與崗位聘任、職稱評定、評優(yōu)評先、干部推薦等事先作出思想政治鑒定”的規(guī)定，“這一規(guī)定可以讓支部工作與科研工作有機(jī)融合，讓黨建工作更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，支部書記也可以更大膽開展工作了。”

　　在采訪中，多所高校教師黨支部書記表示，“‘以學(xué)校或二級學(xué)院（系）為單位每月確定一天為黨組織固定活動日’的制度性規(guī)定意味著活動要常規(guī)化、固定化。之前黨組織活動經(jīng)常要讓位于行政活動，以后這種事情應(yīng)該不會再發(fā)生了。”“文件規(guī)定‘黨員教育活動經(jīng)費(fèi)每年應(yīng)按教工黨員不少于200元/人、學(xué)生黨員不少于50元/人的標(biāo)準(zhǔn)列入校院（系）兩級年度預(yù)算’，這是我們期盼已久的，它釋放了真正重視高校基層黨建工作的強(qiáng)烈信號。”

　　浙江財經(jīng)大學(xué)人文與傳播學(xué)院黨委書記高燕說，學(xué)院2010年曾經(jīng)考慮“給黨支部書記基于工作量的待遇補(bǔ)貼”，但苦于沒有文件規(guī)定只得作罷，但此次“12條”意見明確規(guī)定“黨建工作納入二級學(xué)院（系）的整體工作計算工作量。進(jìn)一步落實(shí)黨務(wù)工作者特別是黨支部書記的政策待遇，其承擔(dān)的黨務(wù)工作應(yīng)計入工作量。”“黨建工作保障機(jī)制更完善了。”高燕感受頗深。

　　從頭到腰到腳都要強(qiáng)壯起來

　　陳仁堅認(rèn)為，高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)是必選題，而此次“12條”意見就是“要讓高校黨建從頭到腰到腳都強(qiáng)壯起來”。

　　“我們強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校層面黨的領(lǐng)導(dǎo)作用必然要依托學(xué)院、系、支部層面的黨組織工作。此次‘12條’意見說的大多是基層的黨組織建設(shè)，而且還有諸如‘黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下的院長（系主任）負(fù)責(zé)制’理念性突破。這是高校黨建的強(qiáng)根固本工作。”浙江工商大學(xué)黨委書記金一斌表示。

　　據(jù)了解，我省從2013年起建立高校黨委書記抓基層黨建工作述職制度，述職每年度進(jìn)行一次，取得明顯成效。而此次“12條”意見則規(guī)定“在校院（系）兩級全面實(shí)行黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度”。這意味著加強(qiáng)黨建工作要一級傳導(dǎo)一級，尤其是在基層微觀層面“不留下任何薄弱死角”。

　　“12條”意見還規(guī)定“建立高校黨委及班子成員抓基層黨建工作責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單和黨建報表制度”，“全面開展基層黨組織星級評定，探索建立具有高校特色的堡壘指數(shù)管理體系。建立整頓軟弱落后基層黨組織常態(tài)化機(jī)制，每年倒排一批相對薄弱的高校基層黨組織。”呂金海認(rèn)為，這是高校黨建工作重心下移的戰(zhàn)略安排。據(jù)了解，杭州電子科技大學(xué)正在學(xué)院層面嘗試設(shè)置紀(jì)委，這也是推動工作重心下移的有效方式。