看浙江農業強在哪？

看浙江農業強在哪？

2016年12月20日 08:02:27 瀏覽量: 來源:中國搜索 作者:

　　我國農業發展的矛盾已主要不是總量的問題，而是品種結構、質量安全的問題。對浙江而言亦是如此，眼下的農產品難以滿足人們日益增長的、對綠色優質農產品的需求。

　　怎么解決好這一問題，將是浙江農業、乃至中國農業下一步必須要做的事情。今年的中央經濟工作會議要求，深化農業供給側結構性改革，廣辟農民增收致富門路。

　　比較了去年中央經濟工作會議中繼續抓好農業生產的相關要求，記者發現，今年中央經濟工作會議對農業發展的目標更明確，供給側結構性改革的路徑更明晰。對此，省農業廳有關負責人表示：在深化農業供給側結構性改革的多個領域，浙江農業都有著先行先試的經驗，接下來一年浙江也仍需按照會議要求的路徑砥礪前行。

　　綠色優質農產品怎么來

　　今年的中央經濟工作會議提到，要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。對此，浙江農業并不陌生。

　　浙江僅占全國土地面積1.1%，不算農業大省，卻是當之無愧的農業強省。浙江農業，強在何處？

　　“強在特色精品、高效生態，更強在浙江在農產品質量安全上深耕多年。”省農業廳質監處處長范克強說，去年9月，浙江更是獲批創建全國首個國家農產品質量安全示范省。“由此，浙江在深化推進農業供給側結構性改革上的加快步子，先行先試。”

　　綠色優質農產品怎么來？浙江的回答很簡單：產出來、管出來。

　　過去，農民種菜大多憑感覺、靠經驗。但這顯然不是現代農業，產出來的農產品究竟安全不安全，多少也有些說不清道不明。對此，浙江近年來為主要農產品制訂了標準化“作戰圖”，在全省各地菜園、果園、茶園、畜禽養殖場等推廣實施

　　這些圖掛在農場里，更烙在農民心中。幾時播種、幾時施肥、幾時除蟲，都不再是筆糊涂賬。按規范生產，藥和肥用得少了，產量不減，品質也更好。目前，浙江共有現行有效農業地方標準419項，配套模式圖160套；實施省級以上農業示范項目1190個，輻射面積2800萬畝，帶動農戶276萬戶。

　　好產品產出來，更靠管出來。浙江強化農業生產經營主體的主體責任，建設農產品質量安全追溯體系，加強政府對主體的監管。目前，全省已有2萬多家規模生產經營主體納入省追溯平臺主體信息庫管理。

　　農產品品質上去了，浙江各地有積極培育農業品牌。如今，在浙江各地大力發展農產品區域公共品牌，幾乎每個具有一定規模的特色產業都建有自己的區域公用品牌，如“安吉白茶”、“仙居楊梅”、“臨海蜜橘”等。

　　過去有人擔心，搞質量安全追溯體系，又搞標準化生產，農民的效益恐怕要受損。范克強說，其實不然，這些年通過質量安全建設后，許多地方打響了區域公共品牌，農產品產生了溢價，最終農民得了實惠。

　　他舉例道，就以“麗水山耕”品牌來說，旗下的農產品如今已實現平均溢價30%。過去，麗水農戶的農產品大多走農批市場，最終定價由收購商說了算；現在有了品牌，農民照樣能參與定價。

　　“按照中央經濟工作會議要求，2017年浙江仍要以國家農產品質量安全示范省創建為抓手。”范克強說，無論在標準化生產，還是品牌創建、質量安全監管，浙江都要繼續先行先試，既保障廣大老百姓的餐桌安全，有幫助農民增收。

　　農民的權怎么“活”起來

　　在浙江，如今有超過一半承包土地已從承包農戶手中流轉了出來，用于發展適度規模經營。也得益于此，新型農業經營主體在這片土地上發展迅速，僅家庭農場就超過2.37萬個，占全國總數的十四分之一。

　　這固然與浙江高水平的市場化程度密不可分，同時，更要歸功于浙江多年來在承包土地“三權分離”方面的積極探索。

　　“浙江在土地承包權和經營權分離上的實踐探索，與這次中央經濟工作會議精神不謀而合。”省農業廳經管處有關負責人表示，會議要求細化和落實承包土地“三權分置”，培育新型農業經營主體和服務主體。

　　隨著城鎮化的推進，農村人口逐步減少，土地的流轉規模也將隨之擴大。這是現代農業的必由之路，也是深化農業供給側結構性改革的前提。為此，浙江一早就著手謀劃，提前布局，開展了一系列的制度改革。

　　今年4月，浙江首本新版土地承包經營權證在杭州臨安頒發。就此，不少農民的一塊“心病”就此去除：他們不再擔心因承包地面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，土地流轉后，利益受損。一證在手，農民就此吃下了“定心丸”，大可放心進城。

　　小小的證書背后是浙江積極推進土地確權登記頒證工作，對二輪土地承包關系進行完善。通過衛星影像初步定位輔助地面測繪，農民的承包地完成了精準測繪，建起土地承包數據庫和登記簿系統。今年底，我省12個試點縣（市、區）土地確權任務將總體基本完成，其他縣（市、區）土地調查測繪工作量完成過半。

　　浙江大刀闊斧改革，賦予農民更加充分的財產權利。去年，浙江又在全國率先全面完成農村集體資產確權工作，全面完成農村集體經濟股份制改革，全省29400多個村社的3500多萬農民當上了股東。這是繼家庭聯產承包責任制之后，我省推行的又一項重大農村改革。

　　正如中央經濟工作會議所要求的，浙江先行先試，致力于深化農村產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更加充分的財產權利，同時還統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。

　　“接下來，浙江還要深化改革，賦予農民手中的股權、承包權更大權能。”省農業廳經管處有關負責人表示，這些權能不能流轉，又能在多大的范圍內流轉，還有如何進行抵押貸款，這些都是浙江需要在明年以及更長一段時間內探索的。

　　糧食安全怎么來保障

　　“中央經濟工作會議強調，要嚴守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰略加快落地，保護和提高糧食綜合生產能力。”省農業廳種植業管理局局長陳燦土說，對于浙江來說，這亦是一項絲毫馬虎不得的工作。

　　這些年來，浙江農業“兩區”建設進度迅速，推動了藏糧于地、藏糧于技戰略。

　　農業“兩區”建設讓浙江農田正在“大變臉”：平坦的機耕路、連綿的鋼結構大棚、新修的灌溉溝渠在田野上越來越多……農業基礎設施改善，讓糧食生產功能區畝均產量比面上高7.3%，單季稻攻關田畝產達到上千公斤，早稻單產連續4年居全國第一。

　　上月，江山市石門鎮泉塘村的117畝超級稻百畝示范方平均畝產達970.7公斤，其中有一塊田最高畝產達1024.13公斤！這一數字不僅再次刷新了我省單季晚稻單產紀錄，而且百畝方畝產創全國紀錄。創造新紀錄便是我省自主選育的超級稻品種“甬優12”。

　　近年來，浙江大力推進種業科企合作，積極推進雜交水稻育種攻關。如今，全省雜交水稻育種創新成效顯著，雜交水稻品種選育能力居全國前列，選育出一大批符合市場和農業生產需要的雜交水稻新品種。

　　然而，毋庸諱言的是，個別糧食生產功能區也存在非糧化的現象。“這需要高度警惕。”陳燦土表示，究其原因，仍在于糧食生產終究效益較差，一些農民更喜歡種植苗木等經濟作物，甚至還存在極個別農民將農田用于他用。

　　為了“攥緊”米袋子，浙江正努力推進藏糧于技戰略。“只有讓農民通過種糧賺到錢，才能真正保證糧食生產。”陳燦土說，為此，這些年浙江發展了一大批‘千斤糧、萬元錢’的糧經輪作模式，讓農業增效、農民增收。

　　在農技專家指導下，浙江農民靠著“黑木耳—雜交稻”、“水稻—鴨子”、“稻—蝦—鰍”等稻田“新玩法”，從地里刨出越來越多的收成。近幾年，浙江共推廣應用“千斤糧、萬元錢”等生態高效新型農作模式50余種，面積在200萬畝以上。

　　通過推廣應用高產優質的新品、新技術，浙江農民廣辟增收路，農業部門也由此努力做到嚴禁“兩區”非農化，防止糧食功能區非糧化。

　　浙江農民收入增速已連續多年排在全國各省中第一。“明年浙江不僅要做到農民持續增收，更要實現均衡增收，讓那些低收入農戶增速高于全省農民平均收入，農民收入增速又高于城鎮居民收入增速。”省農業廳辦公室主任童日暉表示，深化推進農業供給側結構性改革，歸根及底，仍是要廣辟農民增收致富門路。（完）