浙江出臺民宿規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見 將告別“野蠻生長”

浙江出臺民宿規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見 將告別“野蠻生長”

2016年12月27日 08:41:50 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:李丹超 林仁狀

　　新消費(fèi)時(shí)代，人們在旅行中越來越傾向于個(gè)性化、舒適化的住宿方式，民宿因此成為近年來炙手可熱的投資領(lǐng)域。據(jù)浙江省旅游局不完全統(tǒng)計(jì)，浙江現(xiàn)有民宿約1.12萬家，床位數(shù)17.7萬個(gè)。然而，與民宿大熱不相匹配的是，民宿在用戶體驗(yàn)上還有不少可改進(jìn)之處。業(yè)內(nèi)人士指出，目前眾多民宿實(shí)際上還處于沒有法律依據(jù)自發(fā)經(jīng)營的“野蠻生長”狀態(tài)，亟待規(guī)范發(fā)展。為推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，近日，浙江省政府辦公廳正式出臺《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確規(guī)定了民宿開辦的范圍和條件，這也意味著，我省民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掀開了新的一頁。

　　為民宿設(shè)定門檻

　　什么是民宿?作為“舶來品”的新生事物，各類民宿雖在我省的鄉(xiāng)村和城市迅速蔓延，然而卻沒人能給出一個(gè)民宿的準(zhǔn)確含義。省旅游局政策法規(guī)處處長程鋼介紹，《意見》的出臺，正是要為浙江民宿劃出范圍、設(shè)定門檻。

　　《意見》所指的民宿(含提供住宿的農(nóng)家樂)，是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋暮妥匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為旅游者休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的處所。

　　當(dāng)記者將《意見》內(nèi)容復(fù)述給淳安縣屏湖村鄉(xiāng)韻農(nóng)莊老板方朝璽時(shí)，他一邊慶幸民宿迎來大發(fā)展，另一邊卻開始擔(dān)心起自家未達(dá)標(biāo)的關(guān)于配備“疏散樓梯”的消防要求。

　　由于目前我省已有的民宿，90%以上是利用居民和農(nóng)戶現(xiàn)有的自住房屋開展經(jīng)營，大部分受到原有格局的限制，不能達(dá)到經(jīng)營住宿業(yè)的消防管理等要求，因此難以取得住宿業(yè)經(jīng)營許可。

　　其中較為突出的就是“配備疏散樓梯”。此次《意見》，在消防安全條件的設(shè)置上，根據(jù)不同的建筑層數(shù)和不同的樓層建筑面積，從主體建筑的耐火等級、滅火器的數(shù)量、疏散樓梯的設(shè)置和逃生設(shè)施的配備等方面，特設(shè)了10條規(guī)范。

　　“疏散樓梯已經(jīng)有明確的規(guī)定，可以采用敞開樓梯間或室外疏散樓梯，其中采用敞開樓梯間的，客房門應(yīng)安裝閉門器。”　程鋼告訴記者，具備條件的民宿，公安、衛(wèi)生計(jì)生、市場監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門將發(fā)放相關(guān)的經(jīng)營許可或準(zhǔn)予申報(bào)登記。《意見》雖不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但各地應(yīng)相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求，并報(bào)省政府備案。

　　做深做透“民宿+”

　　嵊泗縣五龍鄉(xiāng)田岙村，以“民宿+”為切入口，形成了集漁村風(fēng)情、海鮮美食、漁俗文化、漁事體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村休閑體系。這個(gè)僅有800多村民的漁村，民宿經(jīng)營戶已有178家。

　　“規(guī)范民宿，更在于拉長民宿產(chǎn)業(yè)鏈周邊，帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最合理的社會(huì)分工。”省旅游局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長李偉鋼認(rèn)為，與傳統(tǒng)旅游景區(qū)相比，絕大多數(shù)的民宿處在開放式的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，這就要求民宿所在的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)必須打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，均衡發(fā)展餐飲、住宿、購物、休閑和體驗(yàn)消費(fèi)等各類業(yè)態(tài)。

　　事實(shí)上，莫干山“西坡民宿”、松陽“云上平田”等省內(nèi)優(yōu)秀民宿亮相后，很多其他地方的老百姓都扎堆去做民宿，導(dǎo)致各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)產(chǎn)品高度雷同，反而忽略了“民宿+”延伸產(chǎn)品的配套。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營總收入230億元，同比增長28%;全省民宿總收入達(dá)66.83億元。民宿對于鄉(xiāng)村旅游的貢獻(xiàn)高達(dá)30%，可見，做深做透“民宿+”正是未來我省放大旅游產(chǎn)業(yè)“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”的一步關(guān)鍵棋。

　　“在《意見》的制定過程中，我們征詢了8個(gè)省級單位和11個(gè)市的專業(yè)意見，進(jìn)行了充分商討，規(guī)范范圍和條件讓民宿業(yè)能合法有序發(fā)展。但也應(yīng)認(rèn)識到，民宿不同于傳統(tǒng)的飯店旅館，在經(jīng)營中要在‘民’字上做好文章，突出民俗民風(fēng)，突出人文內(nèi)涵，提升民宿的特色和品位，為旅客提供富有家庭味、鄉(xiāng)土味和人情味的個(gè)性化服務(wù)。”程鋼說，像德清、杭州等地均推出了民宿的管理規(guī)范，這些都是探索民宿健康科學(xué)發(fā)展的有益嘗試。