改革，讓生活更美好

改革，讓生活更美好

2017年01月04日 08:58:08 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:何蘇鳴

　　全省設立各類改革試點900多項，其中省級以上試點171項；全年完成10個重大改革專項督察項目、8個第三方改革評估項目任務……2016年的這組“改革成績單”讓人眼前一亮，之江大地時時涌動改革熱潮，處處充盈向上的力量。

　　成績單固然可喜，群眾的感受更加珍貴。在老百姓心中，改革成效從來不是統計報表上的數字，而是真切的體驗、有溫度的感受。改革決策是不是聚焦基層群眾所思所想、所盼所急？改革推進過程中，大家愿不愿意放棄“眼前的奶酪”？改革落地的“最后一納米”有沒有打通？

　　2016年，發展為題，改革作答。當問與答的路徑逐漸明晰，浙江在考卷后書寫結語——改革，讓生活更美好。

　　以解決問題

　　為出發點和落腳點

　　最近，常山縣輝埠鎮彭川村村民王保哲回憶起打在兒子身上的三大板扁擔，自己也有些忍俊不禁。

　　2016年初，彭川村布置新一輪“三改一拆”工作，王保哲的兒子、80后村委會主任王治俊提出：依法把違建、一戶多宅、危舊房（老房）、露天廁所和家禽圈、影響交通的圍墻等五類建筑，一并納入拆除范圍，拆出一片新天地。不料，父親第一個投了反對票：想要拆危舊老房，沒門！

　　為了按時完成自己立下的軍令狀，王治俊動足了腦筋，陪父親喝酒，趁他酒酣熟睡之際拆掉了圍墻，又安排他外出，利用這一個多月的“空檔”，拆除了危舊老房。那次，氣不打一處來的王保哲掄起身邊的扁擔，就給兒子來了三大板。

　　“老房子拆了，視線倒好了，看著也舒服了?！睔饴?，看著變得整潔的村莊，王保哲這樣說。

　　拆，還是不拆？這道題，是王治俊問自己的，也是改革出的第一道考題。改革，必然打破一些陳舊的“壇壇罐罐”，影響一部分人的既得利益。而陣痛，是為了更好的未來，只有正確認識長期利益與眼前利益、整體利益與局部利益、集體利益與個體利益的關系，才有可能理順方方面面的關系，讓改革帶來盡可能多的紅利。

　　在村兩委的帶領下，短短一個多月，彭川村拆除了涉及465家農戶、共兩萬多平方米的違建，不僅成為當地“無違建村”的典范，還引進投資意向資金2000余萬元，推動鄉村休閑旅游發展和美麗鄉村建設。

　　這是王保哲父子和彭川村的取舍。這樣的取舍得失，在過去的一年里還有很多。比如在浦江，以治水倒逼經濟轉型升級，很多水晶作坊被要求關停。一開始，大家不理解，這不是斷了生計嗎？可是隨著浦陽江水日益清澈和小作坊華麗轉身，時間給出了答案——2015年浦江水晶行業實現工業總產值71.45億元，已接近水晶行業整治前的高峰水平；2016年更突破90億元，稅收超過2億元。

　　大變化、大活力。當改革以解決問題為出發點和落腳點，將帶來源源不絕的內生動力。

　　讓每一項改革

　　落地生根

　　商人老胡曾經一度很納悶：都說行政審批制度改革的施行，是政府對自己“開刀”，大大提升了審批效率，可自己新辦企業跑審批，怎么還是多個層級反復跑？?。ㄏ罗D第五版）

　　老胡的苦惱，并不是個例。近年來，我省認真貫徹中央重大改革部署，扎實推進全面深化改革工作，相繼出臺了一系列有力度、有分量、有特色的改革方案和舉措，改革呈現出全面播種、次第開花的生動景象。而隨著改革進入深水區、“硬骨頭”不斷出現，真正讓每項改革落地顯得更為重要。

　　2016年4月，省委十三屆九次全會把改革落地列為六塊短板之一，省委改革辦著力加強改革督察、評估、考核等工作，為推動補齊改革落地這一制度供給短板發揮應有的作用。

　　2016年，我省全面啟動改革滿意度評估工作，作為改革工作中的一次新嘗試，力求通過對各市改革工作作出比較客觀的評價，強化改革責任落實，推進改革舉措落地生根，補齊改革落地短板。

　　省人大對行政審批制度改革進行的專題調研發現，改革落地的“中梗阻”現象依然存在：比如，下放的權限含金量不高，中介改革滯后，基層承接能力不強等。

　　“究其原因，還是因為一些改革不夠接地氣，改革方案出臺后沒能很好落地?！币晃粎⑴c調研的省人大工作人員說，抓改革，必須從細處入手，從實處著力，把每一個環節都考慮清楚，把每一項措施定得具體。

　　在近一年時間里，省委改革辦對各項改革下“任務書”：對中央和省委已經部署的改革，因地方推進力度不大影響改革帶來的獲得感的項目，地方要緊盯時間表、路線圖，堅決按時有序加快進度，確保按時落地；對改革配套環節未跟上或改革方案頂層設計不盡完善影響改革受益度的項目，省級有關部門要抓緊開展調查研究，切實提高改革的聯動協同效應；對于部門認為改革力度很大，但群眾知曉率不高的項目，要一一查擺原因，分析究竟是部門“花拳繡腿”搞改革的問題，還是地方改革落地“最后一納米”沒打通的問題，抑或是改革宣傳引導不夠的問題。

　　用獲得感

　　取代焦慮感

　　在浙江，改革內容豐富，改革路徑多樣，但都有同一個指向——改革工作要經得起群眾的檢驗，要把工作做到群眾的心坎上、把問題解決在群眾的急需處，使群眾的焦慮感得到紓解，獲得感逐步增強。

　　其實，在改革初期，有焦慮感是正常的。村民王保哲焦慮的，是自家老宅被拆除了；商人老胡焦慮的，是企業審批速度緩于他的預期。但當改革步入正軌，他們的這些焦慮就會漸漸被獲得感取代。

　　一份滿意度評估的問卷調查顯示，“健全‘五水共治’的體制機制”，這項改革的知曉率、受益率、期盼率均超過90%；在農村公眾調查中，98%的群眾希望推廣“農村文化大禮堂建設”改革項目。

　　這兩個改革項目能得到群眾高度認可，最重要的原因就是順應了老百姓的新期待，滿足了人民群眾對美化生態環境、豐富文化生活的所呼所需。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，這是全面深化改革的最大共識所在，更是取得改革成功的深厚根基所在。

　　讓群眾得實惠、得利益，我省一直在努力——

　　補科技創新短板，我省鎖定科技創新“第一方陣”目標，加快完善創新生態系統，到2020年，創新驅動發展戰略實施要取得實質性成效，率先建成創新型省份。

　　補交通基礎設施短板，按照大交通思路深化交通體制改革，掀起新一輪交通基礎設施建設高潮，2016年9月底舉行的浙江省綜合交通投融資建設簽約大會上，簽約項目投資總額超過2000億元。

　　補生態環境短板，我省堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，截至2016年11月底，全省221個省控斷面Ⅲ類水以上占76.9%，比2013年提高13.1%；劣Ⅴ類水斷面占2.7%，比2013年減少了9.5%；全省范圍內的垃圾河、黑臭河已基本消除。

　　補低收入農戶增收致富短板、補公共服務有效供給短板……一道道考題，一個個答案。這張關乎改革的問卷，沒有窮盡；事關百姓獲得感的答題，還在繼續。