杭州市下城區：公共文化服務“個性定制”

杭州市下城區：公共文化服務“個性定制”

2017年01月05日 10:26:34 瀏覽量: 來源:人民網 作者:鄭海鷗

　　給“菜品”打分排序

　　實時排名傳導壓力，第三方測評倒逼發展

　　服務項目跟上了，那服務做得怎么樣？“全區結合《社區公共文化服務評估規范》，研發了‘社區公共文化動態數據填報系統’，指標體系涵蓋了文化管理、文化投入、文化設施、文化隊伍、文化服務、服務質量和創新創優等7大類30項。”在文暉街道，文化站負責人蔡青蓉正在填報數據，活動的現場圖片、文字、報銷憑證等都通過電子檔案的形式上傳，并經過公式計算形成實時的動態評估排名。各個街道、社區舉辦的活動情況一目了然。

　　“自己的優勢和不足分別在哪里？哪些社區有更好的活動？對照細致的標準和動態評估排名，不同社區時刻都在比較和學習。”王磊坦言，實時排名讓工作的擔子重了、壓力大了，動力也更足了，“對于基層文化工作來講，以前更多的是組織結構松散，文化服務等靠要，現在則在排名的壓力下，完全是一派主動作為、比學趕幫的氛圍。”

　　僅有內部排名還不夠。“全區還下發了《公共文化服務第三方評價規范》，通過制定第三方標準，我們委托杭州標準化研究院評測文化服務的效果，2016年發布了第一本《下城區公共文化服務群眾滿意度白皮書》。”王仙桃說，今年，第三方共發放2700份關于公眾對于本社區公共文化服務滿意度測評的問卷調查，并進行了專業的績效評估。“既當運動員又當裁判員讓管理部門自己也覺得尷尬，標準出臺后，活動好不好，百姓說了算，第三方找問題、指方向。”

　　翻開《群眾滿意度白皮書》，各項測評十分細致。“第三方進行評估幫我們發現了許多之前不能發現的問題。比如，社區間大家互相都認識，由于是熟人，之前有意見也不好意思直接提出來，現在由中立的第三方人員進行調查，許多意見和建議就真實地反映出來了——目前來看，居民表達最多的是需要繼續提高培訓的專業水平，多針對全職媽媽和新市民等特殊群體開發專門活動，等等。”王磊說，“第三方測評鞭策街道社區提升服務質量，發揮了很大的約束和倒逼作用。”

　　下城區人民政府副區長包曉東談道，“通過社區公共文化服務績效評估，摸清了全區公共文化資源和服務能力的家底；在此基礎上，通過群眾需求征集和評價反饋機制，投其所好、送其所需，統一調配、統籌共享，有效避免了政府重復投入而造成的資源浪費，真正做到‘好鋼使在刀刃上’；最后又由群眾給出評價，更客觀地展示了老百姓的獲得感和滿意度。”2015年，下城區公共財政投入僅在全省排名第三十九位，而公共文化服務綜合評估卻位列全省第四名，獲得了很高的投入產出比。

　　浙江省文化廳發布的全省基層公共文化服務動態評估報告顯示，下城區從2012年第六十八名躍升至2015年第四名。“獲得感和獲得，是兩個完全不同的概念，很多地區進行大投入、大水漫灌，群眾獲得的數量增加了，但一味‘給想嘗嘗包子味道的群眾送饅頭’，卻實在缺少獲得感和幸福感。”包曉東說，我們實質上是想通過一系列標準的設定，在保基本公共文化服務的基礎上，以多品種、高品質、優品牌對接群眾的差異化需求。