剿滅劣Ⅴ類水的浙江方案

剿滅劣Ⅴ類水的浙江方案

2017年01月06日 09:15:43 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:施力維

　　2016年年末，省委、省政府對治水工作做出了重要部署，并提出明確目標——到2017年底，全面剿滅劣Ⅴ類水水質斷面。對照全國“水十條”的任務和目標，浙江將提前三年完成相關消劣任務。

　　全面消劣，既是“決不把污泥濁水帶入全面小康”的必然要求，也是打造美麗中國浙江樣板的又一大亮點。從基本清除黑河、臭河、垃圾河的感官污染，到定量削減各河道斷面氨氮、總磷等污染物，提升水質類別，“五水共治”再一次向縱深挺進。

　　2017年怎么做好消劣這個治水系統工程？目前，省政府已經出臺了詳細的作戰方案，針對各省級斷面消除劣Ⅴ類水質的病灶，開出了藥方。

　　盯緊重點水質指標

　　通過三年治水，浙江黑臭河、垃圾河等問題基本消除。河面無漂浮物，水體透明度提高，浙江百姓見證了小河凈、大河清。這無疑為2017年全面消除劣Ⅴ類水質斷面奠定了堅實的基礎。

　　感官污染的消除百姓看得見，但水質類別的提升，還需要經得起質量標準的考驗。

　　據最新數據統計，浙江省控劣Ⅴ類水質斷面已經由2014年的25個減少至6個，主要分布在溫臺平原河網地區和杭州市，其中杭州2個、溫州1個、臺州3個。市控劣Ⅴ類水質斷面主要分布在溫臺平原河網地區和寧波市。這些斷面水質，主要是氨氮、總磷這兩項指標不能達標。

　　上塘河半山橋省控斷面是杭州要著力消除的劣Ⅴ類水質斷面。和以前相比，上塘河如今已經換了模樣。位于水系末端的余杭百姓感受最為明顯，以前人人掩鼻路過的上塘河，已是市民飯后散步的好去處。

　　沿著環境潔美的上塘河，上溯幾公里就是半山橋斷面，這里卻一直為一個水質指標所困擾——氨氮。從統計數據來看，上塘河省控斷面水質氨氮濃度為2.12毫克/升，略微超過2毫克/升的Ⅴ類水標準。

　　不僅上塘河，我省僅剩的6個劣Ⅴ類水質斷面，均存在氨氮超標的問題。小數點背后隱藏的卻是平原河網治水的大難題。人口稠密區域截污納管不徹底，生活污水混流直排河道。平原水網末端，生態補水不足水體流動性差，河道自凈消納能力不足。城鎮污水處理廠出水標準偏低，增加河道負擔。工業、農業污染源整治不徹底，偷排、漏排污染環境，這其中有一環進度跟不上，污染物濃度就降不下來。

　　六大工程“死磕”難題

　　針對各省控、市控劣Ⅴ類水質斷面目前存在的氨氮、總磷超標問題，省政府出臺《浙江省劣Ⅴ類水剿滅行動方案》，部署了截污納管、河道清淤、工業整治、農業農村面源治理、排放口整治、生態配水與修復，六大工程著力攻堅。

　　其中，推進截污納管是消劣攻堅中至關重要的一項工程。杭州、溫州、臺州、寧波等有劣Ⅴ類水質的重點地區通過截污納管，污水處理率要全面提高。2017年，四地城市污水處理率低于90%的，要提高3個百分點；運行負荷率低于70%的城市污水處理廠，要提高10個百分點。

　　以臺州金清水系的省控柵浦閘斷面為例，受城鎮截污納管率不高影響，氨氮、總磷指標一直超標。當地將全面推進臺州市水處理發展有限公司污水三期（規模10萬噸/日）建設，同時建設配套管網17公里，以精細化截污的方式將沿岸生活污水納入管網處理，進一步提升區域污水集中處理率，給金清水系減負。

　　工業污染源整治繼續推進，以消劣倒逼重點區域產業轉型升級。尤其是對酸洗、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農副食品加工等重點行業，將進行專項整治。據測算，有劣Ⅴ類水質的重點區域要淘汰落后產能涉及企業350家，關停和整治存在問題的“低小散”塊狀行業企業（作坊）4000家。

　　針對農業農村面源治理問題，我省將繼續推進農藥化肥減量增效行動。2017年，全省化肥有望減量2萬噸、農藥減量500噸。其中，重點區域還將實行重點農田氮磷指標監測，并有針對性地加大化肥農藥減量力度。

　　2017年我省還將全面清理非法設置、設置不合理、經整治后仍無法達標排放的排污口。30個工業集聚區要完成污水零直排整治。

　　污泥不除，濁水難清。在劣Ⅴ類水治理任務較重的上塘河水系、溫瑞塘河水系、金清水系，計劃清淤325萬立方米，可以填滿五分之一個西湖。淤泥將全過程管理，避免產生二次污染。

　　增加生態補水是平原河網消劣必須要面對的問題。打通斷頭河，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通，是增加生態補水量的一條有效途徑。與此同時，加強河流生態化治理，通過水生態保護與修復，增強河流的自凈能力。

　　掛牌銷號嚴格追責

　　河長制是消劣的重要抓手。在劣Ⅴ類水質斷面所在河道，由當地主要領導擔任河長，切實落實政府治水主體責任。在剩下的6個省控劣Ⅴ類水質斷面中，杭州、溫州、臺州三市的分管副市長，斷面所在的拱墅、蕭山、椒江、路橋、瑞安等縣（市、區）長為責任人。縣（市、區）政府主要領導，則是本地區劣Ⅴ類水剿滅行動的第一責任人，親自抓、負總責。

　　用信息化APP和微信等平臺，嚴格執行河長制例會、巡查、督查、通報等工作制度。層層督促各級河長抓好消劣項目的落實、及時上報“六大工程”推進進度，落實各河流斷面的河長責任。通過嚴格執行河長履職考核辦法，對河長進行績效考核和責任追究。

　　通過“清三河”督查，持續鞏固提升治水成效，是消劣的一個前提條件。全省“清三河”每半年開展1次全面評估，嚴防黑臭河、垃圾河反彈。嚴格執行垃圾河、黑河、臭河復查機制，對出現污染反彈的河道，立即責令限期整改，并實行掛牌銷號制度。

　　在有劣Ⅴ類水質的重點區域，還要深入推進“清三河”工作向小溝、小渠、小溪、小池塘等小微水體延伸。參照“清三河”標準開展全面整治，做到治理無盲區、全覆蓋。提高城鄉居民門前屋后的水體環境質量，讓平原河網的毛細血管更加暢通清潔。

　　按照“省抓省控、市抓市控”的要求，省政府負責對省控劣Ⅴ類水質斷面考核，有關市政府負責對市控劣Ⅴ類水質斷面考核。對不能完成消除任務或新出現市控以上劣Ⅴ類水質斷面的地區，在“五水共治”考核中實行一票否決。進度慢、工作不力、成效不明顯的市、縣（市、區）將被約談、曝光。工作不力的公職人員，將按照《浙江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》有關規定處理。