浙江特色小鎮“特”在哪里？

浙江特色小鎮“特”在哪里？

2017年01月07日 09:45:38 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:文|國家行政學院教授、博士生導師程萍

　　它不是行政區劃單元上的"鎮"，也不是產業園區的"區"、風景區的"區"，更不是單純的"大工廠"，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，融合產業、文化、旅游、社區功能，集成產業高端要素，形成"產、城、人、文"四位一體的創新創業發展平臺

　　已是初冬，杭州仍然是蒼綠一片。連日陰雨之后，太陽從云縫中露出笑臉，初黃的銀杏葉在陽光的照耀下燦爛如金，讓西湖更加絢麗多姿。在這南國最后的溫潤季節，我們行走在浙江特色小鎮，感受創新創業的驚喜，采擷改革發展的碩果。

　　2015年6月3日，第一批浙江省省級特色小鎮創建名單正式公布，全省10個設區市的37個小鎮列入首批創建名單。一年半以來，浙江特色小鎮已經成為互聯網的熱詞，小鎮建設也取得了可喜的成果。

　　浙江特色小鎮"特"在哪里?它不是行政區劃單元上的"鎮"，也不是產業園區的"區"、風景區的"區"，更不是單純的"大工廠"，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，融合產業、文化、旅游、社區功能，集成產業高端要素，形成"產、城、人、文"四位一體的創新創業發展平臺。

　　特色小鎮瞄準萬億級大產業

　　浙江省對"特色小鎮"的定義為"相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺"。在這一定位下，浙江特色小鎮聚焦了浙江七大萬億級產業，兼顧歷史經典產業，結合自身特質，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，旨在將小鎮建設成為"產業轉型升級載體"。

　　2014年，浙江省GDP首次突破4萬億元后，2015年，又繼續保持在4萬億以上水平，達到42886.5億。在經濟轉型升級的大潮中，浙江特色小鎮瞄準信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，緊扣產業高端和高端產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業，將小鎮建設與打造萬億級別的產業緊密結合，為產業轉型升級搭建平臺。

　　浙江省金融業規模增長非常迅速，2014年全省實現金融業增加值2934億元，已成為服務業的支柱產業。規模以上金融業營業收入超過9000億元，全省社會融資規模增量為7999億元，位居全國第五。依托這一優勢，浙江省著力打造湘湖金融小鎮、西溪谷互聯網金融小鎮、月湖金匯小鎮、運河財富小鎮、嘉興南湖基金小鎮等9個金融特色小鎮。

　　嘉興南湖基金小鎮區位優勢明顯，地處中國最具經濟活力的長江三角洲都市圈的中心位置。經過數年的發展和積累，南湖基金小鎮成長迅速，成績斐然，目前已集聚了京東金融、百度眾籌、36氪等國內知名的互聯網金融企業125家，成為全省資本密集度最高的區域之一，在全國金融界樹立起自己的品牌。預計未來5至7年后，這里將建設成為中國最具集聚效應的"互聯網金融小鎮"。

　　如今，依托互聯網金融戰略的南湖基金小鎮的發展更是"快馬加鞭"，"吸金"能力驚人。2016年前三季度，股權投資基金資金規模超3000億元。未來5年內，南湖基金小鎮將引進基金管理公司、基金及其相關機構2000家以上，管理規模達10000億元。同時，一批融資租賃公司、互聯網金融企業、商業保險理賠等新型金融企業和類金融企業將在這里集聚，南湖基金小鎮將成為浙江省乃至全國資本密集度最高、地方金融產業特色鮮明的區域之一。

　　位于良渚的夢棲小鎮于2015年11月啟動建設，2016年1月列入省級特色小鎮。小鎮依托良渚特有的設計基因、區位優勢和產業基礎，緊緊圍繞建設"世界工業設計高地"和"全球聚合平臺"的目標，把工業設計創新與經濟轉型升級緊密結合起來，著力打造創意創造、展示交易、會議會展等多功能于一體的創新創業平臺，讓小鎮真正成為設計夢想棲息的地方。

　　夢棲小鎮緊盯高端裝備制造前端的工業設計，兼顧智能設計、商業設計等各類設計產業，重點實施"科技、人才、文化、金融"戰略，致力于打造"設計之都、文化硅谷"。到2016年10月，小鎮已聚集148家創新設計企業和630名創業人才;累計完成投資逾16億元，先后引進企業百余家，其中設計企業近70家;引進創業人才400余名，其中有很多是設計領域的佼佼者。設計會展中心、中國工業設計產業研究院、中國原創設計博物館、國際設計學院、浙江工業設計城、意大利時尚設計產業園等一批大型設計主題項目在此落戶。

　　2016年12月1日至4日，首屆世界工業設計大會在夢棲小鎮舉行，來自全球五大洲30多個國家50多個設計組織、機構、企業以及院校等的工業設計"大咖"們，約2000多人在這里出席了多場國際峰會、論壇、展覽等精彩活動。

　　讓經典產業在傳承中創新

　　歷史經典產業指的是有千年以上歷史傳承、蘊含深厚中國文化底蘊和內涵的產業。浙江是我國著名的魚米之鄉，茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、文房等產業均屬歷史經典產業，彰顯著突出的中國特色。浙江特色小鎮建設沒有忘記承載著中國歷史文化傳統的這些產業，湖州絲綢小鎮、南潯善鏈湖筆小鎮、紹興黃酒小鎮、龍泉青瓷小鎮、西湖龍塢茶鎮、青田石雕小鎮等9個小鎮即為代表。

　　"越酒聞天下，東浦酒最佳"，作為世界三大最古老的釀造酒之一，東浦古鎮留下了千年的歷史印記，至今依然延續著千百年來的傳統工藝，街頭巷尾、民家院落隨處可見酒缸、酒壇、榨酒石等釀酒器具。古鎮內依然保留了孝貞酒坊、云集酒坊、謙豫萃酒廠舊址等一大批黃酒歷史遺跡，積淀了深厚的釀酒文化。

　　在紹興黃酒小鎮"一鎮兩區"的創建模式中，東浦片區以千年古鎮為基礎，重點推進黃酒產業創新提升、黃酒歷史文化和生態旅游，打造融生產觀光、展示體驗、文化創意、休閑旅游為一體的特色小鎮，不斷加強黃酒文化的保護傳承，積極支持黃酒企業拓展市場，逐步形成全產業鏈發展模式。2015年，紹興全市黃酒產量超過50萬噸，銷售收入46億元，出口量占全國總量的93%。

　　未來，紹興黃酒小鎮將以打造"世界經典"為目標，按照"創新為動力、產業為支撐、質量為保證、品牌為龍頭、文化為脈絡、旅游為聯動"的思路，搶抓"中國制造2025"、"互聯網+"的發展新機遇，加快建設總投資115億元的黃酒小鎮，規劃建設萬畝糯米種植基地，大力推進黃酒產業創新、消費升級和文化傳承，將紹興建設成為黃酒產業發展的引領區，讓"酒香紹興，醉美小鎮"的口號傳遍世界。

　　絲綢一直是湖州的支柱產業，有著4700多年的歷史，絲綢織造產品占全國的1/4，全球1/5的絲綢產自湖州。1851年湖州絲綢作為中國的唯一產品參加了倫敦首屆世界博覽會并獲大獎。湖州絲綢小鎮是浙江省第一批培育的特色小鎮，位于"世界絲綢之源"——錢山漾遺址附近，包括吳興區西山漾片區和南潯區片區。錢三漾遺址博物館、絲綢文化體驗園、絲綢企業研發中心等一大批從歷史到創新的絲綢文化、絲綢創意以及絲綢產業等項目將入駐小鎮，企業研發運營總部、絲綢市場會展交易、絲綢文化創意體驗和絲綢主題公園休閑為主的四大片區，將點綴在小鎮四周。

　　湖州絲綢小鎮著力發展"絲綢+文化體驗"模式，定位于集絲綢產業、歷史遺存、生態旅游為一體、產城融合的"絲綢文創度假小鎮"。未來3年，小鎮將形成中央景觀主導軸、交通環、絲路環，文化作為核心要素將被突顯，絲綢時尚文化、絲綢歷史文化、蠶桑絲綢文化等思路將以群眾喜聞樂見的形式得以展現。

　　謀求城鎮化和新農村建設最佳結合點

　　特色小鎮建設是國家新農村建設、新型城鎮化在新時期、新常態下的新舉措、新模式。以特色小鎮建設作為發展農村經濟的主要導向，謀求城鎮化和新農村建設的最佳結合點，構筑農村新產業，加強農村基礎設施建設，加快農村公共事業的發展，逐步實現城鄉一體化，為建設最美鄉村、和諧鄉村、幸福鄉村助力，是浙江特色小鎮的又一突出特色。

　　2016年11月26日，在"杭州·臨安'互聯網+美麗鄉村'峰會"上，臨安12個鎮街、16個農村股份經濟合作社與阿農巴巴簽訂了四方合作協議，作為"互聯網+美麗鄉村"的一期工程。峰會結束后，"互聯網+美麗鄉村"百名創客臨安游學之旅隨之開啟，創客和投資商們實地考察了太湖源鎮指南村和湍口鎮塘秀村等美麗村莊，切身體驗了臨安美麗鄉村的美麗人文和美麗經濟。

　　臨安的農村電商聞名全國，靠堅果電商"發跡"的白牛村，有68戶淘寶掌柜。2016年1至9月，該村實現網銷額2.2億元，同比增長25%，占臨安全市農村電商網銷額的10%。白牛村電商協會秘書長張青信心滿滿地說，"預計白牛村全年網銷額可達3.5億元。"目前，該村年銷售額500萬元以上的電商戶共有12戶，其中銷售額1000萬元以上的6家。眼下，白牛正"牛"氣沖天，準備建集農村淘寶、創業孵化、培訓學習、旅游觀光為一體的電商特色小鎮。

　　在白牛村的帶動下，臨安各村農產品(000061,股吧)紛紛"上線"掘金。借助冷鏈物流的異軍突起，臨安中東部地區的生鮮農產品電商一夜"網紅"。於潛鎮、天目山的小香薯，太湖源的鮮雷筍，高虹的高山蔬菜……爭相成為網購族的新寵，網銷量爆發性增長。曾經1元一斤賤賣的小香薯，身價暴漲到6元，一"薯"難求。

　　位于杭州余杭區的塘棲是浙北重鎮，曾為江南水鄉十大名鎮之首，有著深厚的文化積淀，文人輩出，書香傳世。自實施特色小鎮培育試點以來，塘棲鎮經歷了發展最快、變化最大的三年。城鄉面貌發生重大變化，群眾生活明顯改善，社會影響力和知名度不斷提升，如何滿足物質富裕后的村民精神文化生活?文化禮堂的建設成為進一步豐富農村精神文化生活，打造農民群眾精神家園，推進文化建設和社會主義新農村建設的重要舉措。

　　就是在這樣一個文化古鎮，過去，農村搞文化活動難度也很大，不像城市社區那么常態化，連個場地都沒有。在特色小鎮建設中，塘棲鎮以"有場所、有展示、有活動、有隊伍、有機制"等"五有"為基本要求，投資60余萬元，對500平米老廠房設計改造，建起了文化禮堂，使百姓文化生活有了依托，精神有了寄托。塘棲鎮現有文化禮堂8個，吸引了山東省、浙江省寧波市的人來參觀，舞蹈廳、健身廳、閱讀室、棋牌室等應有盡有。在文化禮堂入口處還建有專門的塘棲非遺陳列室，陳列著塘棲最著名的文化遺產——枇杷和米塑，收藏特色古器物50多件。省級非遺傳承人黃芳珠的米塑作品，神態生動，充滿濃郁的鄉土氣息，表達了對美好生活的向往，實現鄉土文化的傳承。這是塘棲鎮區別于其他農村特色小鎮的一大亮點。

　　特色小鎮塑造特色形態

　　在特色小鎮建設理念上，浙江省委省政府思路清晰。他們認為，"產業園+風景區+文化館、博物館"的"大拼盤"不是浙江要的特色小鎮，有山有水有人文，"宜居宜業宜游宜文"，讓人們愿意留下來創業和生活的特色小鎮才是眾望所歸。為此，他們在特色小鎮的形態和功能方面提出了要求。

　　在形態上，浙江的特色小鎮原則上布局在城鄉結合部，規劃面積控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右，所有特色小鎮要建成3A級景區，其中旅游產業特色小鎮要按5A級景區標準建設。要求每個小鎮根據當地的地形地貌和生態環境，確定好小鎮風格，展現"小而美"，要求"顏值高"，避免"百鎮一面"，同質競爭。

　　在這一要求下，浙江首批37個特色小鎮形態各異，不拘一格，有歷史古鎮，也有現代產業園區;有靈秀水鄉，也有奇峻山區;有的在古舊糧倉基礎上改建，有的在大運河旁整飭翻修;有的廠房規整，有的稻田金黃;有的山水相連，有的人文薈萃;有的鮮花錦簇，有的綠樹成林……行走在不同形態的特色小鎮間，心曠神怡，不由地浮想聯翩。

　　位于浙江西南部的麗水市蓮都區依山傍水，在環山之中，形如蓮瓣，這里森林覆蓋率81%，空氣負氧離子濃度平均每立方厘米達3000個以上，生態環境領先全國。在浙江任職期間，習近平同志曾先后8次到麗水視察，并贊嘆"秀山麗水、天生麗質"，尤其對那里的"巴比松畫派"記憶猶新。巴比松畫派起源于19世紀的法國，是世界美術史上重要的風景畫派別，而中國的巴比松畫派，誕生地就在麗水古堰蓮都畫鄉小鎮。

　　古堰蓮都畫鄉小鎮是國家4A級景區，國家水利風景區和世界非物質文化遺產所在地，也是一座生態田園社區型旅游休閑小鎮，建設有特色商業街、精品酒店、畫家村等。區域內還有國家級文物保護單位、建于公元505年的通濟堰，千年古鎮、古樟、古村落……"畫鄉"的名稱，形象地表達了小鎮真山真水、自然古樸、如畫如詩的江南古鎮美麗風貌。

　　畫鄉小鎮在設計上將"古堰"和"畫鄉"分成了2個景區，古堰景區位于甌江北岸松陰溪畔，畫鄉景區位于甌江南岸大港頭鎮，是小鎮的核心區域。甌江和松陰溪在大港頭相遇，匯合處的岸邊長了棵四人合抱的千年古樟，已經成為當地一景。古鎮臨江的房屋依江而建，大都安裝了雕花木窗，從船上看去，古色古香，恍若穿越到了千年之前。

　　古堰畫鄉小鎮所在的村落，原來是很窮的村子，雖然守著1500年歷史的通濟堰，但旅游經濟發展較慢，留守的只有婦女、兒童和老人。2005年麗水市依托古堰畫鄉"生態"、"文化"、"休閑"三大特色，全力打造美術寫生基地、創作基地、商品油畫生產基地和生態休閑度假中心，很多本來在外打工的農村青年都回來蓋房，一大批創業青年返鄉。如今，古堰畫鄉已有畫商企業42家，畫工達200人。2016年上半年，古堰畫鄉接待國內外游客49.8萬人次，這里已成為中國最大的藝術教育基地之一。

　　在功能上，浙江特色小鎮是一個新型城鄉經濟和消費發展的紐帶，要實現將產業、文化、旅游和一定的社區功能集為一體，其中文化和旅游功能要緊貼各自的產業定位衍生發展、融合發展，而不是簡單相加、牽強附會、生搬硬套。在這里也要大力發展社區組織力量，形成一個可以聚人氣、通人文、體現社會主義核心價值觀的和諧社區。這也是特色小鎮與工業園區、風景區的最大區別。

　　嘉善大云巧克力甜蜜小鎮即是定位于"旅游是主線，產業是根基;企業是主體，投資是關鍵;甜蜜是主題，文化是靈魂;生態是主調，農業是底色"的綜合功能小鎮。2015年以來，借助大力推進特色小鎮建設的東風，嘉善大云巧克力甜蜜小鎮應運而生，成功入選浙江省首批特色小鎮創建名單。巧克力小鎮按照歌斐頌巧克力制造中心、瑞士小鎮體驗區、浪漫婚慶區、兒童游樂體驗區、休閑農業觀光區的"一心四區"進行布局。在那里，分不清是巧克力主題樂園還是工廠，除了能參觀到巧克力生產的全過程，還能在小小甜品室、巧克力廚房品嘗各種口味和造型的巧克力。這里還有巧克力學院、可可園區，游人可以見識巧克力從一棵樹、一粒豆"變身"的神奇旅程。"巧克力"三字所散發出的甜蜜氣息，也使那里亮出"浪漫大云、甜蜜小鎮"主題，舉辦"甜蜜小鎮文化旅游"系列活動，成為國內著名的婚慶蜜月度假基地。依據規劃，到2017年，小鎮工業和商貿產值將達到42億元，稅收收入3.2億元以上，旅游人數達到260萬人次以上，旅游收入13億元以上。

　　如何助推小鎮建設

　　特色小鎮建設的關鍵是如何彰顯特色。浙江省堅持"特色"引領，以"做強產業特色，做亮形態特色，做深人文特色，做美生態特色"為指導思想，提出具體要求。"做強產業特色"即高度聚焦主業、做強主業，"一鎮一業"，不能搞雙主業、雙鏈發展，甚至是多業發展，必須圍繞單一產業進行精確招商。堅持全產業鏈發展，做最全配套，確保小鎮能提供全行業內最全面、便捷、優質的產業配套服務。"做亮形態特色"即小鎮的建設形態要"精致"，每個小鎮都要根據產業特色、地形地貌特點、歷史文化脈絡，選擇、確定好自己的特色風格，讓人一到小鎮，就眼睛一亮，感覺與眾不同。"做深人文特色"即匯聚人文資源，形成人文標識。把文化基因植入產業發展、生態建設全過程，結合自身實際著力培育創新文化(300336,股吧)、延續歷史文化根脈、保護非物質文化遺產、打造獨特的山水文化(600234,股吧)，形成"人無我有"、"人有我優"的小鎮特色文化。"做美生態特色"即小鎮建設必須堅持生態優先，堅守生態良好底線。重視生產、生活和生態融合發展，做到生態特色與產業特色、當地自然風貌相協調。

　　為保證小鎮"特色"不湮沒、磨損在繁雜的行政審批和管理中，浙江省不斷創新"特色"機制和制度，對特色小鎮建設進行統一部署、規范、評審和檢查促進等。

　　首先，健全領導和部門聯系制度，出臺專項特色政策。首批37個特色小鎮都有省市縣三級領導聯系，提高關注度和支持度。13個省級部門整合本部門專項資金，出臺專項政策，支持小鎮建設。如省委宣傳部負責宣傳工作，支持特色小鎮強化文化功能建設。省發改委負責規劃布局，協調指導特色小鎮列入省重點建設項目，指導環保和健康特色小鎮的規劃建設。省經信委負責信息、時尚、高端裝備制造業和部分歷史經典產業特色小鎮的規劃建設工作，指導全省特色小鎮的產業轉型升級。省財政廳負責做好享受財政扶持政策特色小鎮的審核和兌現工作。省國土資源廳負責做好享受用地扶持政策特色小鎮的兌現工作，指導各地強化特色小鎮用地保障，創新節約集約用地機制。省統計局負責建立全省特色小鎮創建工作的數據平臺，收集匯總季度數據，開展年度評價。省旅游局負責指導特色小鎮創建3A至5A級景區等。從2015年起，各部門先后出臺了《關于推進電子商務特色小鎮創建工作的通知》、《浙江省工商局關于發揮職能作用支持省級特色小鎮加快建設的若干意見》、《關于加快推進特色小鎮建設規劃編制工作的指導意見》、《關于金融支持浙江省特色小鎮建設的指導意見》、《浙江省特色小鎮建成旅游景區指導意見》等10多項政策文件。

　　第二，創新制度供給，為特色小鎮建設制定特色制度。一是把特色小鎮定位為綜合改革試驗區，凡是國家的改革試點，特色小鎮優先上報;凡是國家和省里先行先試的改革試點，特色小鎮優先實施;凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮先行突破。二是用創建制代替審批制，實施動態調整制。第一批省級特色小鎮采用"部門主導排序制"，第二批省級特色小鎮采用"多部門聯合評審制"，做到"寬進嚴定"，徹底改變"爭個帽子睡大覺"的舊風氣。三是扶持政策有獎有罰，采用期權式獎罰。運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成年度規劃目標任務的特色小鎮，省里給予建設用地和財政收入獎勵，對3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣用地獎勵指標。四是建設上采用政府引導、企業主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬，建設機制充滿活力。五是不拘形式，充分利用各類活動，如鎮長論壇、季度通報、年度考核、浙洽會、浙商回歸、PPP項目推介會、健康小鎮論壇、浦江論壇，等等，吸引資本投資特色小鎮。

　　特色小鎮建設必須因地制宜

　　浙江特色小鎮建設承載著我國經濟轉型升級的大戰略，確實令人耳目一新，精神振奮。冷靜思考其發生、發展基礎，有其獨特背景，不是每個省市都可以馬上照搬的，建設中需要避免一些問題。

　　首先，浙江特色小鎮的發展是浙江省經濟社會文化發展到一定階段的產物。一是縣域經濟比較發達，構筑了產業基礎。2015年，浙江縣域經濟占全省經濟比重近50%。其中，全國百強縣17個。二是民營經濟比較發達，形成了投資基礎。浙江是民營經濟大省，民營企業總量超過120萬戶，平均每12人中就有一位老板，平均每40人中就擁有一家企業。民營經濟對于浙江貢獻可以用"6789"四組數據來概括：即全省60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業崗位來自于民營經濟。三是信息技術比較發達，強化了技術基礎。進入21世紀以來，浙江在互聯網和信息技術方面形成了先發優勢，是我國第一個"兩化"深度融合國家示范區，"兩化"融合指數達到86.26，信息技術對傳統產業改造、新興產業培育、社會服務支撐的作用日益凸顯。四是大市場與小政府，形成了環境基礎。特色小鎮建設過程中，浙江特別注重發揮全國600萬浙商、世界200萬浙商的作用，把市場作為主角和主力，政府只做配角和綠葉，甘當服務企業的"店小二"。五是國家的支持，奠定了戰略基礎。浙江特色小鎮建設得到中央領導高度肯定，據媒體公開報道，習近平總書記三次充分肯定特色小鎮工作。國家發展改革委組織新聞發布會，重磅推薦浙江特色小鎮建設。中央宣傳部、國家住建部領導，以及工行、建行、國開行、農發行等中央金融機構主要領導都曾親臨特色小鎮考察。

　　第二，浙江特色小鎮建設仍需要注意解決三個問題。一是從建設規劃看，空間分離、功能拼湊的做法需要引起高度重視。為爭取優惠政策和追求政績，有的小鎮只是通過"換新裝""做美容"進行包裝，沒有實質性轉變，"新瓶裝舊酒"。二是從產業發展看，主業不強、高端謀劃不夠的問題需要引起高度重視。有些小鎮為湊30億元或50億元的投資，把項目進行簡單拼湊，或是把需要"退二進三"的企業進行簡單搬遷，導致小鎮產業層次比較低。很多小鎮對主導產業發展沒有深入研究，不清楚產業的發展路徑和未來在哪里，特色產業投資占比低。三是從建設形態看，特色不突出的現象需要引起高度重視。有的小鎮產業特色不夠鮮明，雖然有主攻產業，但引進的項目又不屬于這個產業，為完成投資而填補項目。有的小鎮生態特色不夠鮮明，小鎮內外生態環境沒有區別，生產與生態功能融合發展的文章做得不深或缺乏特色。有的小鎮建筑特色不夠鮮明，看起來都差不多，既不像城市又不像小鎮。

　　第三，我國幅員遼闊，經濟社會文化發展水平參差不齊，特色小鎮建設必須因地制宜。浙江特色小鎮建設在全國引起強烈反響，全國已有10多個省市區的考察團到浙江考察，2016年以來，僅云棲小鎮已接待各類考察600多次。2016年7月，國家住建部、發展改革委、財政部決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，發出《關于開展特色小鎮培育工作的通知》(以下簡稱為《通知》)，明確提出，到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。

　　在《通知》要求下，天津、江蘇、山東、貴州、陜西、福建、四川等省市已出臺政策，要求強化要素保障，加大資金支持力度，給予人才扶持等。面對大好形勢和浙江經驗，一是各地要認真分析本地特點以及與浙江的異同，找準定位，突出特色，創造性地開展工作，而不是照搬照抄浙江的做法和經驗;二是避免下指標、分任務的傳統做法，更不能只追求數量，不注重質量，不在"特"字上下功夫;三是不"戴帽子""給旗子"，堅持創建在先，審定在后，做到"寬進嚴定"。嚴把"特"字關，讓特色小鎮真正成為彰顯"中國特色""民族特色""地域特色""產業特色""文化特色""生態特色""建筑特色"的亮點，成為鑲嵌在中國大地上的一顆顆特色明珠。