最全！2016溫州基層黨組織建設(shè)年度盤(pán)點(diǎn)

最全！2016溫州基層黨組織建設(shè)年度盤(pán)點(diǎn)

2017年01月13日 08:50:42 瀏覽量: 來(lái)源:浙江新聞APP 作者:

　2016年，溫州市按照中央和省委的部署要求，以"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以"整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升"為目標(biāo)，深入開(kāi)展農(nóng)村基層黨建深化年，扎實(shí)推進(jìn)"示范、達(dá)標(biāo)、整轉(zhuǎn)"三大行動(dòng)，進(jìn)一步打好紅色組合拳，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

一、扎實(shí)推進(jìn)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育

1、精心組織實(shí)施。2016年4月25日，市委召開(kāi)"兩學(xué)一做"專(zhuān)題黨課暨學(xué)習(xí)教育部署會(huì)，市委書(shū)記徐立毅作專(zhuān)題黨課。印發(fā)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育總體實(shí)施方案，專(zhuān)門(mén)制定農(nóng)村（社區(qū)）、兩新組織、國(guó)有企業(yè)等六個(gè)領(lǐng)域的指導(dǎo)方案。制定全市"兩學(xué)一做"宣傳報(bào)道方案，在市縣新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題，開(kāi)設(shè)溫州"兩學(xué)一做"專(zhuān)題教育網(wǎng)站和微信公眾號(hào)。

2、扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。研究確定"堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)看齊意識(shí)"等4大專(zhuān)題討論主題，督促各級(jí)黨組織每2個(gè)月開(kāi)展一次學(xué)習(xí)討論，全市開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論7.2萬(wàn)多場(chǎng)，參與黨員近47萬(wàn)，各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記講黨課達(dá)3.3萬(wàn)場(chǎng)。我市通過(guò)深化"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，抓人促事，提振黨員干部精氣神的做法得到了省委夏寶龍書(shū)記的批示肯定。

3、認(rèn)真做好省市"兩優(yōu)一先"推薦評(píng)選工作。2016年，評(píng)選出省市"兩優(yōu)"327名、省市先進(jìn)基層黨組織112個(gè)，積極打造"甌江先鋒"先進(jìn)示范群體。組織開(kāi)展"點(diǎn)贊先鋒微故事"和"入黨·我的故事"宣傳報(bào)道活動(dòng)，比選產(chǎn)生100個(gè)先鋒微故事和50個(gè)入黨故事，編印成冊(cè)印發(fā)給各級(jí)黨組織。

4、全面落實(shí)"關(guān)鍵在做"。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、即知即改，補(bǔ)齊黨員思想黨性短板、黨員日常管理短板、黨內(nèi)組織生活短 板，全市各黨支部查擺問(wèn)題7.1萬(wàn)個(gè)，黨員查擺問(wèn)題111.5萬(wàn)個(gè)，逐一進(jìn)行整改落實(shí)。

二、以農(nóng)村基層黨建深化年為抓手，推進(jìn)"整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升"

5、開(kāi)展農(nóng)村基層黨建深化年。制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村基層黨建深化年的指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)全市農(nóng)村基層黨建深化年部署會(huì)，進(jìn)一步打好紅色組合拳，突出抓好"12項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作"，全力打贏基層黨建翻身仗。

6、實(shí)施"示范、達(dá)標(biāo)、整轉(zhuǎn)"三大行動(dòng)。研究出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村基層黨建"整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升"工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，明確"雙整"的總體要求、方法步驟和工作要求，實(shí)施"示范、達(dá)標(biāo)、整轉(zhuǎn)"三大行動(dòng)，推動(dòng)廣大基層黨組織全面晉位升級(jí)。

實(shí)施示范行動(dòng)：

開(kāi)展"十村樣板·百村示范"創(chuàng)建，挖掘和培育一批"可學(xué)、過(guò)硬、能復(fù)制"的先進(jìn)典型，全面推行"黨建聯(lián)盟"做法，發(fā)揮先進(jìn)村"強(qiáng)帶弱、點(diǎn)帶面"作用。2016年全市共創(chuàng)建"市級(jí)樣板村"12個(gè)和"市級(jí)示范村"120個(gè)，創(chuàng)建"黨建聯(lián)盟"50個(gè)。

實(shí)施達(dá)標(biāo)行動(dòng)：

研究制定村級(jí)組織建設(shè)示范達(dá)標(biāo)和整鄉(xiāng)推進(jìn)"雙15條"底線標(biāo)準(zhǔn)，要求各鄉(xiāng)村按照"缺什么、補(bǔ)什么"要求，制定整改方案，明確補(bǔ)位措施、限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)具體責(zé)任，努力讓每個(gè)鄉(xiāng)村在原有基礎(chǔ)上都有新的提高。

實(shí)施整轉(zhuǎn)行動(dòng)：

采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、工作組駐村、部門(mén)幫建等措施，集中時(shí)間、集中力量對(duì)軟弱落后基層黨組織進(jìn)行限期整頓轉(zhuǎn)化，2016年排查出的312個(gè)軟弱落后村已100%完成轉(zhuǎn)化任務(wù)。

三、扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作

7、做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)工作。2016年年初啟動(dòng)分析研判，合理核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，全面開(kāi)展談心談話，充分掌握干部思想動(dòng)態(tài)、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)等情況。

8、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。在"比選中"選拔干部，確保"好中選優(yōu)、優(yōu)中選 強(qiáng)"；在"考績(jī)"中優(yōu)選干部，注重從考績(jī)中發(fā)現(xiàn)好干部，把換屆的"一次性照相"變成"全方位掃描"；在"險(xiǎn)重"中歷練干部，持續(xù)性選派新提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到基層一線和重點(diǎn)工程項(xiàng)目崗位歷練。換屆后，每個(gè)班子中既有熟悉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程管理和農(nóng)村電商等工作的專(zhuān)業(yè)化干部，也有熟悉"三農(nóng)"政策，善于做基層黨建、社會(huì)治理、群眾工作的全科型干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備質(zhì)量和整體功能的各項(xiàng)指標(biāo)全面改善。

9、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。以2016年1號(hào)文件制定下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正的通知》，強(qiáng)化正反教育，加強(qiáng)風(fēng)氣監(jiān)督，引導(dǎo)廣大黨員干部扎實(shí)筑牢紀(jì)律防線，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)清氣正。

四、謀深做實(shí)村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作

10、嚴(yán)守"三個(gè)確保"底線。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作的通知》，督促各地各相關(guān)部門(mén)按照《通知》要求，有力有序有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。

11、開(kāi)展村級(jí)組織換屆"五清"行動(dòng)。開(kāi)展村級(jí)組織"清底"行動(dòng)，全市5405個(gè)村全部完成村級(jí)班子滿意度測(cè)評(píng)，完成換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村全面排查。開(kāi)展農(nóng)村作風(fēng)巡查"清風(fēng)"行動(dòng)、打黑除惡"清障"行動(dòng)、村級(jí)財(cái)務(wù)"清賬"行動(dòng)、農(nóng)村信訪積案"清倉(cāng)"行動(dòng)。2016年共整頓轉(zhuǎn)化換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村904個(gè)，打擊涉黑惡對(duì)象353名，清核村賬5319個(gè)，化解農(nóng)村信訪積案299件。原省委常委、組織部長(zhǎng)廖國(guó)勛對(duì)我市"五清"行動(dòng)兩次批示肯定。

五、實(shí)施強(qiáng)村惠民三年行動(dòng)計(jì)劃

12、大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。研究出臺(tái)強(qiáng)村惠民三年行動(dòng)計(jì)劃，明確三年行動(dòng)總體要求、主要目標(biāo)和工作舉措。召開(kāi)以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為主題的黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨的執(zhí)政經(jīng)濟(jì)來(lái)抓。通過(guò)對(duì)表開(kāi)戰(zhàn)、掛牌作戰(zhàn)，落實(shí)"一村一策"，全力打好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)"攻堅(jiān)戰(zhàn)"。2016年消除705個(gè)空殼村，新轉(zhuǎn)化539個(gè)薄弱村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入同比增長(zhǎng)22.1%。

六、村級(jí)老年協(xié)會(huì)資金資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理

13、全面完成村級(jí)老協(xié)資金資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理。以2016年年初開(kāi)展的專(zhuān)題調(diào)研為基礎(chǔ)，全面摸清村級(jí)老協(xié)的組織情況、資金資產(chǎn)情況、收支情況和負(fù)責(zé)人等情況，分階段開(kāi)展治理，實(shí)現(xiàn)"四個(gè)100%"：100%完成老協(xié)清查，100%完成老協(xié)資金資產(chǎn)清算，100%完成老協(xié)賬戶注銷(xiāo)，100%完成資金資產(chǎn)移交村集體。全市4353個(gè)村級(jí)老年協(xié)會(huì)資金資產(chǎn)已全部移交村集體統(tǒng)一管理，共移交資金6.36億元、資產(chǎn)31.64億元。該項(xiàng)工作得到了省委夏寶龍書(shū)記批示肯定。

七、狠抓基層干部隊(duì)伍建設(shè)

14、嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部"兩個(gè)20%"政策。2016年8月底前，各縣（市、區(qū)）都以文件的形式，明確落實(shí)"兩個(gè)20%"的具體辦法，切實(shí)把市委關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的要求落到實(shí)處。

15、開(kāi)展"基層黨建大比武、業(yè)務(wù)知識(shí)大測(cè)試"。采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，對(duì)2.7萬(wàn)名基層黨組織書(shū)記進(jìn)行輪訓(xùn)。市級(jí)層面，分別于2016年6月、11月舉辦鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班，組織學(xué)員進(jìn)行閉卷業(yè)務(wù)測(cè)試，促使他們學(xué)政策、學(xué)文件、學(xué)業(yè)務(wù)。

16、扎實(shí)推進(jìn)村第一書(shū)記工作。2016年3月，做好新選派第一書(shū)記進(jìn)點(diǎn)駐村工作。目前市縣兩級(jí)選派到村的第一書(shū)記有1089名，每位第一書(shū)記至少在基層黨建、村集體經(jīng)濟(jì)、扶貧幫扶等3個(gè)方面各確定1個(gè)領(lǐng)辦項(xiàng)目。深入開(kāi)展"聯(lián)村包村蹲村"活動(dòng)，做深做實(shí)"千個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)單位包千村""萬(wàn)名干部蹲千村解萬(wàn)難"工作。2016年市縣兩級(jí)部門(mén)單位平均走訪聯(lián)系村2.6次，幫助聯(lián)系村解決問(wèn)題3.7個(gè)。

八、全力打響紅色品牌

17、深入實(shí)施"紅色細(xì)胞工程"。完善基層黨員干部貼心服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，做到以村為單位劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有黨員領(lǐng)銜、每個(gè)無(wú)職黨員都設(shè)崗定責(zé)。2016年全市共有27萬(wàn)名基層黨員聯(lián)系139萬(wàn)戶群眾，收集并化解難題82萬(wàn)個(gè)；12萬(wàn)名黨員參與志愿服務(wù)，開(kāi)展志愿服務(wù)44萬(wàn)人次。

18、深化"紅色陣地"建設(shè)。加快"建"的進(jìn)度，如期實(shí)現(xiàn)2000人以上行政村村民中心全覆蓋，其中2016年新建村民中心271個(gè)，完成安裝標(biāo)識(shí)標(biāo)志1187個(gè)。加大"管"的力度，實(shí)行村民中心星級(jí)管理辦法，25%的村民中心達(dá)到五星級(jí)。加強(qiáng)"用"的廣度，嚴(yán)格落實(shí)村民中心活動(dòng)清單和服務(wù)清單等服務(wù)機(jī)制，打造各具特色的"星期日活動(dòng)"品牌，做到既聚人心又聚人氣。同時(shí)，建立"紅色驛站"168個(gè)，成立驛站配套服務(wù)隊(duì)670支，配套志愿者人數(shù)達(dá)20254人。

19、推進(jìn)"紅色基金"建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展"紅色基金"建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行），縣鄉(xiāng)兩級(jí)全面建立"紅色基金"，充分發(fā)揮困難幫扶、特殊救助、創(chuàng)業(yè)扶持等方面的作用。2016年建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)"紅色基金"149個(gè)，基金累計(jì)9800多萬(wàn)元；共發(fā)放基金3800多萬(wàn)元，受益黨員群眾3萬(wàn)余名。

20、加強(qiáng)"紅色領(lǐng)頭雁"建設(shè)。2016年3月份，制訂完善村主職干部和班子成員履職清單和考核細(xì)則。4月份，全面推行以履職"十條底線"為主要內(nèi)容的村干部言行負(fù)面清單，全面建立不適任村干部退出機(jī)制（據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市有317名不適宜擔(dān)任村干部的對(duì)象被調(diào)整下來(lái)，其中村兩委主職干部102名），按照"鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有賬、市有庫(kù)"的工作要求，建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍臺(tái)賬，并進(jìn)行壓擔(dān)培育。9月份，逐村確定村干部初步人選。

九、黨代表品牌工作室創(chuàng)建

21、加強(qiáng)黨代表品牌工作室建設(shè)。根據(jù)一室一品、品牌帶動(dòng)、分類(lèi)創(chuàng)建的要求，開(kāi)展黨代表工作室特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，形成一批特色鮮明、作用突出的工作品牌。去年全市共建成90個(gè)市級(jí)特色品牌黨代表工作室。

十、基層黨建重點(diǎn)任務(wù)

22、全面完成基層黨建重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極落實(shí)基層黨建重點(diǎn)工作。

基層黨組織按期換屆

全面摸底核查，制定黨組織換屆工作流程圖，按黨組織隸屬關(guān)系逐級(jí)組織分管負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人開(kāi)展培訓(xùn)，認(rèn)真抓好指導(dǎo)。

兩新組織"雙覆蓋"

堅(jiān)持一線排摸與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，數(shù)量增加與質(zhì)量提升相結(jié)合，"雙覆蓋"工作與黨組織活力提升相結(jié)合。2016年全市共有925家企業(yè)、548家社會(huì)組織列入組建清單，新建黨組織618個(gè)，黨群服務(wù)中心46個(gè)，輻射兩新組織1.8萬(wàn)多家。

抓黨建促脫貧致富

全力提升村級(jí)組織"造血"能力，2016年市縣兩級(jí)落實(shí)財(cái)政扶持資金2.6億元，啟動(dòng)建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目433個(gè)，農(nóng)業(yè)、水電等項(xiàng)目174個(gè)。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育

開(kāi)展"萬(wàn)場(chǎng)黨課到基層"活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既到所在黨支部講課，又到農(nóng)村、社區(qū)等基層黨支部講黨課，2016年市縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)講黨課653場(chǎng)。

農(nóng)村黨員干部違建違排整治

采取簽訂承諾書(shū)"自查"、公開(kāi)欄公示"互查"、駐村組實(shí)地"核查"、黨委班子"審查"的方式，進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村黨員干部"三帶頭、三不準(zhǔn)、六必拆"機(jī)制。

黨員志愿服務(wù)

推進(jìn)服務(wù)資源整合，建立96345黨員志愿服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建"市級(jí)中心+縣級(jí)總站+鎮(zhèn)街分站+村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)+部門(mén)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)+紅色驛站"的全覆蓋布點(diǎn)格局。

十一、壓實(shí)黨建工作責(zé)任

23、實(shí)行每月隨機(jī)暗訪。每月開(kāi)展隨機(jī)暗訪，每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6—10個(gè) 村（居）。每次暗訪后，列出問(wèn)題清單，并向全市通報(bào)。

24、實(shí)行基層黨建巡查。專(zhuān)門(mén)抽調(diào)由6名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組成市委基層黨建巡查組，采取專(zhuān)題匯報(bào)、隨機(jī)暗訪、整鄉(xiāng)巡查、個(gè)別談話等方式進(jìn)行巡查。2016年5月以來(lái)，已對(duì)每個(gè)縣（市、區(qū)）巡查6遍以上，累計(jì)巡視108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、212個(gè)村，有力促進(jìn)了基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

25、實(shí)行"考核+排名+約談"。加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的督查指導(dǎo)力度，做到量化評(píng)分、每季度通報(bào)排名。市本級(jí)每季度召開(kāi)一次黨建末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記談心會(huì)，剖析原因，明確整改措施。2016年召開(kāi)了3次談心會(huì)，約談36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記。

（據(jù)溫州新聞客戶端，原標(biāo)題《2016溫州基層黨組織建設(shè)年度盤(pán)點(diǎn)》。編輯鄭夏憶）