這些小伙伴為何想和杭州一起玩？原因竟然是……

這些小伙伴為何想和杭州一起玩？原因竟然是……

2017年01月18日 10:50:43 瀏覽量: 來(lái)源:浙江在線 作者:劉樂(lè)平

　　2017年浙江政府工作報(bào)告在論及“打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”一節(jié)時(shí)提到，“支持和鼓勵(lì)省域中心城市周邊有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)。支持區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型……”

　　筆者有一個(gè)感覺(jué)越來(lái)越明顯，不論是各地行政區(qū)劃內(nèi)，抑或跨市跨省，大家都愈發(fā)強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一體化漸成潮流。

　　行政區(qū)劃不變

　　相鄰縣市一體化發(fā)展

　　為相鄰縣市一體化發(fā)展探路，浙江省政府于2016年5月批復(fù)同意《嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。同屬嵊新盆地，人文相親、習(xí)俗相近，近年來(lái)，新昌和嵊州兩位“近鄰”越走越近，甚至坊間有傳聞兩縣市要合并。

　　筆者了解到的消息是，這一說(shuō)法不靠譜。根據(jù)《綱要》，未來(lái)若干年，嵊新將在現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的基礎(chǔ)上，著重從民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，共同打造區(qū)域發(fā)展新高地，促進(jìn)紹興南部崛起。兩地的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也已列入浙江省經(jīng)濟(jì)體制改革先行先試試點(diǎn)。

　　一體化發(fā)展多有必要呢?有專家就曾提出來(lái)，在縣域?qū)用妫考叶继岢鰜?lái)要發(fā)展幾大產(chǎn)業(yè)，這個(gè)究竟有多大必要呢?一個(gè)縣，地方就那么大的地方，產(chǎn)業(yè)布局更應(yīng)該統(tǒng)籌起來(lái)考慮，特別是相鄰的區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上完全可以互為補(bǔ)位。

　　"新昌崛起"是近年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象

　　“嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革試點(diǎn)”肩負(fù)重任——為相鄰縣市一體化發(fā)展提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《方案》，到2017年，協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)同發(fā)展取得成效;到2020年，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得突破性進(jìn)展，重大公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)建共享取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，形成互利共贏新格局。

　　新的一年，我們期待嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展給全省其他兄弟市縣樹(shù)立一個(gè)好榜樣。

　　融入中心城市

　　縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　在浙江省內(nèi)，“區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展”最為典型的案例應(yīng)當(dāng)是杭州都市圈帶動(dòng)周邊縣市創(chuàng)新發(fā)展，由縣域經(jīng)濟(jì)向都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍教授一份研究報(bào)告顯示:浙江省14個(gè)工業(yè)大縣，13個(gè)就分布在杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，集聚在杭州、寧波兩大中心城市周圍。陳教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)再像上世紀(jì)80年代那樣均等化發(fā)展不可能了，今后在偏遠(yuǎn)地區(qū)幾乎不會(huì)冒出工業(yè)強(qiáng)縣。

　　這個(gè)觀點(diǎn)比較有代表性。筆者在不同場(chǎng)合聽(tīng)不少學(xué)者都談及，未來(lái)中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越突出，制造業(yè)必須依托中心城市的服務(wù)業(yè)獲得發(fā)展空間，“某種意義上說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)了。”

　　杭州周邊縣市早已“聞風(fēng)而動(dòng)”。筆者注意到，近期各地陸續(xù)召開(kāi)黨代會(huì)，杭州周邊德清、海寧、桐鄉(xiāng)等地，都提及實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　德清融杭的力度最大，成效最顯。以落戶德清的長(zhǎng)三角金融后臺(tái)基地為例，目前已吸引省城杭州的10多家金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)入駐。作為最早一批“跨域”發(fā)展的杭資企業(yè)“泰普森”，受益于區(qū)域資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)戶外休閑產(chǎn)品的龍頭，連續(xù)3年出口額居湖州市第一。

　　位于德清的浙江泰普森休閑用品有限公司

　　杭州的創(chuàng)新帶動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)已開(kāi)始釋放。2014年，杭州都市圈經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，成為全國(guó)首個(gè)以都市圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合改革試點(diǎn)。先行先試的改革效應(yīng)如何放大?

　　有專家表示，轉(zhuǎn)型升級(jí)的特點(diǎn)是要素高度集聚，當(dāng)前最稀缺的要素是人才。“若論GDP，寧波等城市與杭州差距并不大，但是論人才，杭州在全省遙遙領(lǐng)先。”

　　“合縱連橫”

　　不再局限于“一畝三分地”

　　發(fā)展新動(dòng)能從何謀劃?新的一年里各地不約而同地祭出了“區(qū)域聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略”這一法寶，而且已不僅僅局限于各自轄區(qū)內(nèi)部。

　　山西政府工作報(bào)告指出，今年將推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角、蒙晉冀長(zhǎng)城金三角區(qū)域合作。而甘肅將目光看向西邊，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)，并將推進(jìn)深層次高水平對(duì)外開(kāi)放。天津今年將設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，推動(dòng)一批大項(xiàng)目落地開(kāi)工。湖南明確提出，拓展開(kāi)放空間，加強(qiáng)與中部省份的產(chǎn)業(yè)和科技協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)通檢一體化。

　　從各省份召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及今年政府工作報(bào)告來(lái)看，一個(gè)很明顯的發(fā)展趨勢(shì)就是談及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不再只局限于算自己一畝三分地的“地頭賬”，更多體現(xiàn)出一種“合縱連橫”式的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　從京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、東北振興等一系列國(guó)家戰(zhàn)略，到各地自己推進(jìn)的若干基于區(qū)位、交通、自然資源等要素基礎(chǔ)上的區(qū)域聯(lián)合發(fā)展(比如長(zhǎng)三角一體化)，一系列規(guī)劃目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)，這為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)可持續(xù)的新動(dòng)能。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶示意圖

　　區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，“抓落地”成為今年行動(dòng)關(guān)鍵詞。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，橫貫我國(guó)腹地、串聯(lián)東、中、西三大地帶、覆蓋十多省份，浙江參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)施方案里提出，“主動(dòng)加強(qiáng)浙滬合作”。

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體表示，“方案中，浙江比較重視的是怎么加強(qiáng)省際協(xié)商，特別是與上海的合作。因?yàn)樯虾Ｔ陂L(zhǎng)三角城市群中處于核心地位，和浙江的利益相關(guān)最緊密，和上海對(duì)接，承接上海定位為全球科創(chuàng)中心之后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤為重要。”