樂業又安居 小鎮成了家

寧海提檔服務供給，產業基金、政府和社會資本合作等吸引企業落戶

樂業又安居 小鎮成了家

2017年02月04日 08:23:18 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:黃 超 方 敏

　　制圖：張芳曼

　　搬家！這是知豆電動汽車公司一段時間以來的主題詞。徐守建是公司骨干，全家老小得跟他走。60歲的母親很不情愿，擔心無法適應新生活。

　　的確，動靜有點大。從山東沂南到浙江寧海，直線距離750公里，跨越長江、太湖、杭州灣，不是換個住址那么簡單。

　　徐守建知道，新家搬到了寧波寧海的智能汽車小鎮，公司會繼續搞新能源汽車。不過，吸引知豆到此安家的背后“姻緣”，他并不知道。

　　從接洽到落戶，只用了113天

　　2006年，有著多年電動自行車生產經驗的新大洋機電集團，成立了城市微行純電動汽車研發組，取名知豆項目。6年后，首批一車兩座的知豆汽車出口歐洲。

　　2014年，知豆進入國內電動汽車市場前列，但危機隨之而來。一是新能源汽車產業的補貼政策開始退坡，需加快加大投產盡早盈利；二是新大洋在山東的生產基地，周邊沒有高端制造業集群，有效供給不足。想做大做強，知豆項目就得搬家。新大洋開始在全國尋找區位條件、產業配套、政策扶持有優勢的地方。

　　“一些城市很歡迎我們，但當地政府不能很好地理解企業需求。”新大洋董事長鮑文光坦言。觀望之際，寧波寧海投來橄欖枝。

　　寧波，國家新能源汽車推廣試點城市。寧海，有中國汽車零部件、模具等產業基地。吉利集團，在寧波布局生產基地，生產資質、牌照審批等優勢顯著，自身也需要消化過剩產能。寧海縣委主要負責人介紹：供給側結構性改革提出以來，淘汰汽車零部件、模具產業中的落后產能，降低傳統開發區入駐企業經營成本，補上制造業新動能不足短板等迫在眉睫。

　　就用了113天，知豆項目從接洽到落戶。

　　2015年1月，知豆公司由吉利、新大洋、金沙江投資等3家公司合資成立，注冊地浙江寧海，公司總部暫設在新大洋山東沂南生產基地。其中，吉利有平臺，新大洋拿技術，但為何冒出了金沙江這家投資公司呢？

　　政府引導產業基金，定向投資

　　原來，整車生產前期投入大。投資知豆及流動資金要40億元，新大洋短期內很難解決。怎么辦？寧海早就拿出了一套政府引導產業基金的服務辦法，成為浙江首例。

　　寧海縣政府出資6億元、金沙江通過銀行融資14億元，成立政府引導產業基金，定向投資知豆公司。10年投資周期中，前4年為零回報期，第五年起根據經營情況提供8%的年回報率。按以往政策，寧海在招商成功5年內會減少稅收。現在，產業扶持和政府止損實現雙贏。

　　就在知豆公司成立3個月后，2015年5月浙江省出臺指導意見，要求加快培育特色小鎮，聚焦環保、高端裝備制造等七大產業，必須按3A級以上景區建設。促生產、享生活、有生態，1平方公里左右的特色小鎮，不正是一個安居樂業的家么？

　　“支持各地以特色小鎮理念改造提升產業集聚區和各類開發區的特色產業”。抓住機遇，寧海提出了智能汽車小鎮理念。除了以智能制造為特色發展新能源汽車產業，嫁接汽車文化旅游功能和城鎮居民居住功能成為最具人情味的亮點。

　　“這不是只有農業文明的行政建制鎮，也不是只有工業文明的經濟開發區。”寧海縣發改局局長項漢明認為，特色小鎮理念從制度上解決了服務于“人”的問題，從事生產、享受生活、擁抱生態多規合一，是推進供給側改革的有效創新。

　　2015年8月，智能汽車小鎮啟動建設，安家服務保障馬不停蹄。

　　“媽媽式服務”，讓企業安心

　　2016年7月30日，知豆公司總部近500名員工搬入寧海，徐守建是其中之一。初到寧海，道路寬闊、山水綿延讓人印象深刻。公交專線也開通了，直達客運站，也能去主城區。公司食堂米香濃濃，還有北方人常吃的面食。徐守建開始盤算，要不在這里買房吧！

　　“以前落戶新地方，總擔心遭遇‘婆婆式管理’。現在，我們享受著寧海‘媽媽式服務’，感覺就在自己娘家。”知豆汽車副總裁溫紅光表示。一年多來，智能汽車小鎮堅持政府引導、企業主體，總體建設由知豆等公司共同引資。其余的服務保障交給政府。

　　規劃設計方面，打造新能源汽車的生產智造區，發展零距離參觀整車生產的工業旅游。這與生活配套區、游樂體驗展示區、智生活示范區等構成核心項目。資源要素方面，積極引進多普勒汽車尾氣監測系統等項目和企業，總投資約45億元，產業集聚明顯加快。

　　基礎設施方面，采取PPP模式。寧海縣政府出資10%，社會資本出資90%，社會資本引進和利用外資額度不少于工程建設費用的50%。2015年投資15.1億元，建成8個項目。員工宿舍、學校、醫療機構等也在推進。

　　去產能上，企業畝產考核使落后產能淘汰。降成本上，標廠租賃讓中小企業不用買地建廠，降低用地成本；一對一服務機制，倒排項目建設時間表，降低制度性交易成本。2016年5月，小鎮成浙江省級示范；2016年前9月完成投資19.38億元，服務業產值13.12億元，提檔服務供給取得階段性效益。

　　當然，還有一些問題需克服。“一方面，PPP投資人采購程序復雜且現有制度體系不完善，急需專業人才和機構。另一方面，應細化相關政策文件、審批程序等。”寧海經濟開發區黨工委書記徐云認為，建好特色小鎮要3—5年時間，不確定性因素多。服務企業員工安居樂業時，政企雙方要深度合作、全盤考量。