浙江首批平安金鼎頒發 看他們如何成功“問鼎”

浙江首批平安金鼎頒發 看他們如何成功“問鼎”

2017年04月01日 13:33:19 瀏覽量: 來源:浙江新聞客戶端 作者:金春華 梁臻

　　3月31日，我省向嘉興、舟山和麗水3個設區市以及杭州市上城區等47個縣（市、區）頒發首批“平安金鼎”，標志著平安浙江建設站上了一個新的起點。

　　根據規定，只有連續12年獲得平安市、縣（市、區）的地方，才有資格被授予“平安金鼎”。12年中，省內外經濟和社會環境發生了巨大變化，平安考核的要求越來越高、越來越嚴，面對錯綜復雜的環境和艱巨的改革發展穩定任務，這些市、縣是如何成功“問鼎”的？

　　順勢而為 積極創新

　　先來看看這幾組數據：從2005年至2016年，連續12年獲得“平安市”的設區市為嘉興、舟山和麗水3市。其中，麗水2015年和2016年的年度考核成績連續全省第一。

　　麗水市平安建設有個明顯特點：按照經濟社會發展情況，堅持問題導向和效果導向，及時調整工作重心和方向。

　　2004年至2007年是打基礎階段，麗水實施了1000個平安示范村居、1000個平安示范企業、1000個平安示范單位的“三個一千平安示范工程”建設。2008年，全球金融危機爆發，麗水時有企業惡意逃薪欠薪案件發生，該市及時成立市房監辦，并建立黨委每季度社會穩定形勢分析等制度，形勢得到穩定。2011年至2013年，麗水又組織開展了“平安基層基礎建設年”等一系列活動。2014年，麗水制定“三年平安計劃”，開始按照“三年一計劃，一年一方案”開展平安建設。

　　調整與創新還體現在平安建設具體理念、方式和制度上。在獲得首批“平安金鼎”的3個設區市和47個縣（市、區）中，這是一個普遍現象。

　　2015年，杭州市江干區開始探索構建智慧治理信息平臺。該區的智慧治理中心平臺如今已匯聚3790余個視頻監控，還有1700多名網格員的眼睛。這些實時動態信息與平臺整合的民政、公安、市場監管、消防等部門的信息共同合成民生大數據，呈現在三維地理信息系統上，構建起平安建設第一道防線。

　　位于浙北的南潯、德清和安吉等縣（市、區）則以“平安細胞”創建為載體，像細胞分裂一樣，不斷擴大平安建設社會覆蓋面，拓寬群眾參與渠道。其中，僅安吉縣就有平安旅游、平安用藥、平安餐飲等20個“平安細胞”，已基本實現系統平安創建全覆蓋。

　　群策群力 共享共建

　　嘉興市是全省唯一一個轄區內所有縣（市、區）都獲得“平安金鼎”的設區市。從歷年平安考核成績來看，嘉興累計6次排在全省第二。舟山4個縣（市、區）中有3個拿到了“平安金鼎”。而且，舟山累計7次在平安考核中排名全省第一。

　　兩市在平安建設方面表現出來的一大共同特點就是：共享共建。

　　2016年，為護航G20杭州峰會和第三屆世界互聯網大會，嘉興市、縣、鎮三級黨委政府全部成立峰會維穩安保工作統籌領導小組，市、縣、鎮、村四級干部全部守在一線。“烏鎮管家”和平安志愿者等基層社會治理群防群治隊伍積極參與。

　　“烏鎮管家”與源自舟山的“網格化管理、組團式服務”異曲同工。該模式通過網格員、網格長等觸角，可全面掌握基層動態信息，充分調動基層力量，最大程度實現共建共享。

　　嘉興經濟發達，交通便利，流動人口較多，需全面掌握基層動態，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。以桐鄉市濮院鎮為例，該鎮有多達6000家毛衫生產企業，“低小散”問題突出。外來人口是本地人口的近3倍，消防、治安壓力大，但通過全鎮180余名網格員以及眾多熱心村民組成的“民情聯絡員”隊伍，該鎮信訪量、消防接警量實現4連降。

　　在“千島之城”舟山，共享共建更是群眾訴求多元化的需要。據悉，2016年年底，舟山60周歲及以上的老年人已占總人口的25.17%，比例居全省首位。“網格化管理、組團式服務”的提出，既破解了當地交通不便、生活資源較為缺乏等“老大難”問題，也解決了老齡化等新問題。

　　作為“楓橋經驗”的誕生地，諸暨楓橋鎮在今年年初提出了創建“平安小鎮”的規劃，把平安建設與經濟建設緊密結合起來，進一步調動群眾、企業等群體參與平安建設的積極性，值得期待。

　　長效機制 更高要求

　　平安建設無小事。13年4000多個日夜，不能出一件平安考核“一票否決”事項，而且考核要求一直在提高，獲得“平安金鼎”的難度可想而知。今年有一半以上的縣（市、區）舉起了“平安金鼎”，原因何在？細分析一下，創建長效機制特別重要。

　　堅持群眾滿意導向是平安建設的一項重要內容。在東海之濱的寧海縣，已實施了10個年頭的民生實事代表票決制，從鄉鎮制度上升為縣級制度，以更民主化、更接地氣的決策模式推動了當地經濟社會的發展，凝聚了民心民意。

　　法治是建設平安浙江的重要保障。弘揚法治精神、形成法治風尚是法治建設中的重要環節。位于浙中山區的武義縣針對該縣電商比較發達的特點，發展了一種“電商式”普法模式。通過制定一份涵蓋機關、校園、村居、企業、重點工程等五大類200余項普法課程的“商品單”，群眾可通過電話、微信、網站等渠道下單，有效滿足了群眾需求，加強了平安與法治建設的宣傳。

　　建設長效機制需因地制宜、強化基礎。地處浙皖贛交界處的開化縣，在上世紀曾面臨因山林、土地以及生產生活瑣事引發邊界糾紛的安全隱患。2004年，開化開始把平安邊界創建作為平安建設重要內容，明確平安邊界創建責任體系，地處邊界的鄉鎮與接壤的皖、贛鄉鎮每年簽訂共建協議書，同時探索實踐“平安邊界共創、生態環境共建、社會發展共享”的邊界立體聯治模式，做到了“邊界有界、平安無界”。

　　13年前，我省人民既“求富”，也“求安”。建設平安浙江13年，我省已成為全國最安全、社會公平指數最高的省份之一。我省群眾對經濟社會發展又提出了更高要求。位于浙南山區的龍泉市，當地市委市政府提出的發展戰略，從曾經的“發展綠色經濟、提升幸福指數”，變為現今的“美麗幸福好龍泉”。相比之下，我們可以看到，這些榮獲“平安金鼎”的地區有了更高的要求：不僅要平安，還要追求百姓的生活品質。