舟山“海上的士”由亂到治 法治“導航”功不可沒

舟山“海上的士”由亂到治 法治“導航”功不可沒

2017年04月07日 08:38:17 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:吳勇 姚弘 虞宋超

　　綠色船身、統一編號，或接送客人、或送貨上船，在停靠大船的碼頭間靈活穿梭，為漁民的生產生活提供方便快捷的服務……在舟山定海碼頭，活躍著一支由當地漁民組成的“海上的士”隊，如今已是島內一道別致的風景線。

　　可曾經，這些“海上的士”亂象叢生。往年假期，不少游客喜歡到定海雇小船出海游玩，亦或登上島礁過一把“海釣癮”，如此“任性”包船出海，讓一些船主不同程度存在超載、超航區等違章違規行為，安全隱患風險上升。

　　“比如不按規定時間辦理年檢，不按規定申報擅自打造更新船只，冒霧、超風行駛，進行海上走私、偷盜，混裝危化品運輸等。由于存在暴力抗法等情況，海事部門的管理也一直難以推進。”港務碼頭所屬的定海區環南街道辦事處主任林建剛告訴記者。

　　在多方調研的基礎上，去年4月，定海區環南街道在內的9家部門單位緊密協作，開展了為期半年的港內小船聯合集中整治行動，通過“水上巡航+路上巡查”“錯時出擊+蹲點駐守”等手段，打擊小船經營過程中的各類違法違規行為。

　　打擊到位后如何長效管理?環南街道在陸上出租車管理模式中找到了思路，以政府購買服務的形式，出資委托第三方注冊成立定海千島港內小船管理服務有限公司，實行單船注冊和委托管理的方式，將這些小船全部納入統一監管，摸清“海上的士”的船只、船齡、船主等信息，建立“一船一檔”存檔備案，制定各項安全管理制度，明確規定“海上的士”運營區域和乘客人數，逐船簽訂安全管理責任書，并設立年度安全生產考核獎，從而系緊“海上安全帶”。

　　小船公司黨支部書記張惠忠介紹，為統一小船的對外經營形象，公司不僅對船舶的船體顏色、燈箱、服裝等進行了統一規范，并給船只安裝了AIS船舶自動識別系統，納入全國船舶管控系統，還邀請海運學院的老師組織小船機駕人員進行補差考試，還為納規船只購買保險，使“海上的士”有了掛靠的“娘家”。

　　“以前阿拉沒有購買保險，現在政府出錢給阿拉購買了3000元的保險。”徐國定開小船已經有30多年。他說，自從統一管理后，公司對遵守規章制度且未發生安全責任事故的納規小船給予獎勵，給他們購買了船只保險，船員保險額度為最低每人50萬元，乘客意外險為每人100萬元，這讓他和乘客沒有了后顧之憂。

　　在位于碼頭邊的定海千島港內小船管理有限公司內，通過4個高清畫面，記者清楚地看到港內小船的運行情況。“我們實行24小時值班，如果遇到大風、大霧天，工作人員會將預警信息用短信發送到每位船主的手機上，并通過公司廣播告知，有效杜絕了小船冒霧出行的現象?！睆埢葜艺f。

　　目前，定海區環南街道根據船主居住區域分布特點，將96艘小船分為9個海上網格組，每組選派船主中的黨員或素質較高的船主擔任小組長。自納入公司化管理以來，船主安全意識和乘運服務質量明顯提升，未發生一起水上運輸安全事件。