舟山人大制定涉海地方法規

舟山人大制定涉海地方法規

2017年04月17日 08:36:02 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:

　　近日，《舟山市國家級海洋特別保護區機動車管理辦法(征求意見稿)》向社會公布，這是為貫徹3月起實施的《舟山市國家級海洋特別保護區管理條例》(以下簡稱《條例》)所制定的。

　　《條例》是舟山市獲得地方立法權后制定的第一部地方實體法。《條例》體現了三大特色：針對國家級海洋特別保護區的地方法規；創設海釣許可制的法規；實行貝藻類捕撈許可的制度。

　　記者從舟山市人大常委會了解到，由于近海漁場資源衰退嚴重，2007年至2016年，舟山市累計有60多名各級人大代表以聯名或個人方式，提出振興浙江漁場議案、建議近10件。之后，作為浙江舟山漁場重點區域的嵊泗馬鞍列島、普陀中街山列島先后成為國家級海洋特別保護區。

　　2015年初，全國人大常委會對《立法法》作出修改；同年9月，舟山市開始擁有了立法權。根據代表們連續多年的議案、建議，舟山市人大常委會決定為兩個國家級海洋特別保護區立法。

　　調研、論證、起草、修改，從2015年底到2016年12月，舟山市人大常委會在市政府及相關部門制訂初稿的基礎上，在省人大常委會法工委、省海洋與漁業部門等支持下，考察寧波、溫州等地相關法規實施效果，數易其稿，《條例》于2016年11月經舟山市人大常委會審議通過，并于2016年12月1日獲得省人大常委會的批準。

　　“《條例》的主要亮點是創設海釣許可制，實行貝藻類捕撈許可的制度。”舟山市人大法工委主任委員張光明在接受記者采訪時介紹。

　　“目前每年來舟山的海釣客約有60萬人次。”舟山市海釣協會的一位負責人說，加上海洋環境污染、海洋生態破壞等因素，舟山海域經濟魚數量銳減趨勢難以逆轉。

　　“如果不設立海釣許可制度，這部法律的威力就會打折扣。”張光明說，這也是他們充分調研論證后提出的。

　　至于實行貝藻類捕撈許可的制度，他說，這在《漁業法》中可找到依據。面對越來越少、甚至瀕臨絕跡的島礁貝藻類，《條例》必須明確實行捕撈許可，而這也是保護區漁民群眾的呼聲。

　　目前，這兩個保護區所在縣(區)已發文成立縣(區)級保護區管理局，選拔調劑管理人員，落實執行相關政策。繼海釣和機動車的管理辦法征求意見稿向社會公布后，《舟山市國家級海洋特別保護區貝藻類捕撈管理暫行辦法》也在抓緊起草中。