全省30個督查組成治水拆違重要力量 坊間聽民聲 一線督懶政

全省30個督查組成治水拆違重要力量 坊間聽民聲 一線督懶政

2017年04月26日 09:00:14 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:金許斌

　　在浙江，全省動員，全民參與，正以舍我其誰的責任擔當，將五水共治、三改一拆推向縱深，以實際行動打造美麗中國的浙江樣板。

　　在這場追趕與跨越的征程上，“前有標兵，后有追兵”，還有勇于擔當的“偵察兵”。這個“偵察兵”，指的就是督查組。

　　4月起，肩負省委、省政府的囑托，我省30個督查組再一次出發，陸續趕赴各地，圍繞“三改一拆”、“五水共治”、小城鎮環境綜合整治三項重點工作，開始2017年度的首輪督查。剿滅劣Ⅴ類水、城中村改造、小城鎮省市縣三級樣板打造，是今年督查的重中之重。

　　四年來，伴著治水拆違而生的督查制，已成為我省抓好中心工作的一項重要機制創新，并為“中國的明天”提供浙江元素、浙江經驗。去年，住房城鄉建設部開始實施城市建成區違法建設專項治理工作五年行動，同時實施督查制，于去年底組織32個督查組，開展跨省交叉督查。

　　查短板，直擊要害

　　省司法廳巡視員陳鐘已帶隊督查4年，今年，他再次擔任第22組督查組組長。他說，“最深的感觸，就是督查工作很重要，一可查出問題，二可發現經驗，三可落實工作，四可讓基層借勢借力，五可凝聚社會力量，助推治水拆違各項工作落地。”

　　“由于產業結構等因素，浙江部分城郊接合部、農村以及低小散企業集聚區的存量違建數量依然較大”；“農村危舊房還較多，部分縣(市、區)對農村‘一戶多宅’整治清理工作還沒完全到位”；“‘清三河’存在反彈隱患，沿河違建企業非法排污現象屢禁不絕”……

　　翻開去年底30個督查組的督查報告，字里行間，清晰地看到當前浙江治水拆違還存在的短板。有些問題的指出，甚至可以用一針見血來形容。“督查工作是項得罪人的工作，但我們始終堅守認真負責的態度，直擊問題，當面挑刺。”陳鐘表示，督查以發現問題為導向，雖然會讓當地一時感到尷尬，但隨著工作的推進、問題的解決，最終還是會贏得理解與支持。

　　隨著治水拆違步入“深水區”、小城鎮環境綜合整治行動的啟動，今年的督查工作，有了新的變化和重點。與去年相比，“五水共治”督查重點，從鞏固提升“清三河”、深入推進劣Ⅴ類水質斷面削減，向全面剿滅劣Ⅴ類水轉變；“三改一拆”督查重點，則從拆后土地利用、緩拆存量違建專項清理，向“治危拆違”、城中村改造邁進。對于今年新開篇的小城鎮環境綜合整治督查，則將瞄準省市縣三級樣板打造、“道亂占”、“車亂開”、“線亂拉”、“低小散”塊狀行業治理等專項行動年度目標任務完成情況等。

　　今年派出的30個督查組，將對我省各縣(市、區)和市本級開展3輪督查，時間為：第一輪4月至5月；第二輪7月至8月；第三輪10月至11月。記者發現，30個督查組的組長，多為“巡視員”崗位的廳級干部，身份相對超脫，既能更客觀地查找問題，又能利用自身豐富的經驗和資源，抓好督查工作。

　　“經過幾年的實踐積累，我們發現‘三改一拆’問題多集中于城郊周邊，‘五水共治’多集中于岸上，于是就多到問題集中反復出現的復雜地段去，多提出切合實際、便于操作的整改要求，使督查工作有的放矢、事半功倍。”省政府辦公廳副巡視員、第3組督查組組長王飛說。

　　督懶政，不留情面

　　隨著時間的推移，在督查過程中，督查組發現部分地方領導有“懶政”現象，成為重點工作推進的“攔路虎”。一名工作人員向記者表示，治水拆違剛啟動時，全省各級干部鉚足勁向前沖，現在4年過去了，部分鄉鎮街道的領導干部有出現懈怠情況。

　　省經信委副巡視員、第17組督查組組長池美華直言不諱：“各縣(區)黨委、政府主要領導對‘三改一拆’工作重視程度越高，工作推進力度就越強，工作亮點就越多；反之，工作推進力度就較弱，問題整改的效率和效果也都不佳。”她建議完善考核制度，強化問責力度，提高地方各級領導的主體責任意識。

　　為管控新增違建和解決“懶政”問題，2016年，省“三改一拆”辦在督查督辦的基礎上，首次創設約談制度。當年4月，全省“三改一拆”工作現場推進會提出，如果發生單體1000平方米以上的新增違建，追究相關領導的責任，由市縣處理；如果發生單體5000平方米以上的，追究縣(市、區)主要領導的責任。同年9月，省“三改一拆”辦召開約談會議，首次約談3宗新增違建所在縣(市、區)領導。3宗新增違建已被依法拆除，有關當事人和責任人都受到不同程度的責任追究。

　　督查組的隊伍里，還有一支拿著采訪本、扛著攝像機的特殊力量——來自包括浙江日報報業集團、浙江廣播電視集團在內的全省主要媒體的記者。“多用攝像機少用推土機；多用筆頭能少用榔頭。”與新聞媒體良性聯動，充分發揮輿論監督作用，讓“懶政”行為曝光，讓治水拆違不留死角，同時充分挖掘展示各地成果和經驗，也是我省督查制的一大亮點和特色。

　　“我們把發現的線索，及時交給督查記者；督查記者曝光的問題，我們按照‘事實不查清不放過、處理不到位不放過、責任追究不放過’的原則，堅持跟蹤到底、一查到底，督促地方整改到位，效果很好。”省林業廳副廳長、第26組督查組組長楊幼平說。

　　今年2月15日，本報《治水拆違大查訪》欄目曝光永康石柱鎮下里溪村違建之后，當月21日，督查組立即趕赴當地再度核查、督辦。督查組會同省國土監測大隊啟用大型無人機，對當地違建進行拍攝和測繪，排查出新增違建具體數量，并在石柱鎮鎮政府約談市、鎮兩級相關負責領導，推動下里溪村“冰封”不動的違建“破冰”開拆。

　　聽民聲，凝聚合力

　　走街串巷訪違建，田間地頭查污水，作為“偵察兵”，不打招呼、突檢暗訪、問計百姓，是督查組最常見的工作狀態。

　　記者從第17組督查組了解到，2016年該組共開展了兩輪共26天的暗訪。暗訪期間，督查組曾頂著烈日，深入各鄉鎮(街道)走訪了105個自然村、360多戶百姓，重點對農村農民新建房情況、農村生活污水治理接戶和運維情況、河道水質及保潔情況、規模化生豬養殖場污水處理情況等進行實地查看。

　　“很多村民主動參與，積極為督查組提供企業偷排漏排、農村生活污水治理工程不力等有價值的信息，而且不少村民還親自當向導，帶領督查組到各個問題點實地查看，使督查組掌握了大量的一手資料。”在組長池美華看來，這種接地氣、重實效的工作作風，很容易得到當地百姓的信任和支持。

　　2015年，杭州富陽區群眾向督查組反映東山村違建的信息后，督查組立即趕去實地督查，并責成當地“三改一拆”辦馬上對舉報問題進行徹查，定期反饋處理結果。不僅如此，督查組還多次與村民耐心溝通，解釋相關法律法規政策。經過幾輪督導，富陽區國土局作出行政處罰決定，依法對違建進行處理。楊幼平認為，這種“從群眾中來、到群眾中去”的督查方法，既能督促和加快工作，又能贏得群眾的支持和參與，起到了橋梁紐帶和協商溝通的作用。

　　組長王飛說，在杭州西湖區開展督查時，他們分層次召開機關干部、街道(鎮)及社區(村)干部群眾、企業代表座談會，充分了解社情民意。“一方面，傳達省委、省政府決策意圖和精神實質，一方面聽取基層組織、普通群眾對此項工作的看法、想法和建議。”

　　公開督查組電話，直接走進群眾家里，陳鐘認為，“這種下沉一線聽民聲的感覺還蠻好的。”在陳鐘看來，治水拆違、小城鎮環境綜合整治，是重大民生工程，必須匯集社會力量，真正辦成民心工程。