六萬河長護清流 當代大禹譜壯歌

六萬河長護清流 當代大禹譜壯歌

2017年05月20日 09:21:50 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:施力維

　　“每條河流要有‘河長’了”，國家主席習近平在2017年新年賀詞中，提到了浙江百姓耳熟能詳的河長制。

　　河長制，是浙江“五水共治”的制度創新和關鍵之舉。近年來，浙江以“八八戰略”為指引，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，以全面實施河長制為牽引，全力推動治水，改善了生態環境，蓄積了發展動力，贏得了百姓點贊。

　　從2008年地方試點，到2013年全面推行河長制，浙江已構建形成一套完備的省、市、縣、鄉、村五級河長制體系。浙江大地8萬多條河流，因河長恢復了蓬勃新生；浙江經濟轉型升級，也因這支實干拼搏的治水鐵軍，有了堅實依靠。之江大地上6.1萬名河長的先行先試，為中國的明天提供了生動的浙江實踐、浙江素材、浙江經驗。

　　省長縣長　都是河長

　　浙江擁有八大水系，13萬公里河川。豐沛的水資源，是浙江經濟發展的重要支撐、百姓生活的可靠依賴。

　　但是，隨著工業化、城鎮化進程加快，低端產業的發展與水環境保護的矛盾日益凸顯。企業廢污水排放量居高不下，黑臭河、垃圾河、牛奶河四處可見，非法侵占河道、擠占水資源等現象突出。水生態水環境問題，成了浙江百姓反映最強烈的民生議題之一。

　　民心所系，責任所在。在多年實施“811”專項行動的基礎上，2013年，浙江舉全省之力，推進以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水為內容的“五水共治”行動。

　　2013年，在地方試點的基礎上，一套具有鮮明浙江特色的河長制應運而生，全面推行。

　　河長制的核心，就是由黨政主要領導負責屬地河流生態環境管理，確保每條河流、每個河段都有“負責人”。河長管的是一條河，但要解決的問題，卻超越了一條河。唯有黨政領導擔任河長，才能全面推動上下游、左右岸的全面治理。

　　如今在浙江，各級河長是包干河道的第一責任人，要牽頭制定“一河一策”治理方案；同時還需承擔起河道日常管理、協調推進河道治理、監督日常清淤保潔“管、治、保”三位一體的職責。

　　河長制推動河長治。在省、市、縣、鄉、村五級共6萬多名河長的努力下，高污染企業整治、生活污水納管、河湖清淤、農業面源污染治理等工作協同推進，一條條河流逐漸恢復清澈。

　　數據顯示，實施河長制以來，我省共關停小企業3萬多家，整治養殖場5萬多戶，消滅垃圾河6500公里，消除黑臭河超5100公里，城鄉環境得以明顯改善。今年一季度，在221個省控水質監測斷面中，Ⅲ類以上水質斷面比例已達82.8%。

　　在河長制的牽引下，浙江“五水共治”勢如破竹，撬動了供給側結構性改革，治出了轉型升級新藍海，人們的生產方式和生活方式都發生了深刻變化。

　　浙江經驗　全國推廣

　　2016年12月初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》。12月13日，水利部、環保部等國家有關部委，聯合召開貫徹落實《關于全面推行河長制的意見》視頻會議。由此，河長制這一浙江經驗正式走向全國，成為綠色發展的又一生動實踐。

　　浙江河長制的成功經驗，首先在于重構了我國江河湖泊的管理邏輯。從九龍治水到“一河一策”，從各自為政到協同作戰，從運動式整治到長效化管理……“有問題，找河長”，已經成為浙江水環境治理的一種新常態，并且收到了良好的成效。

　　今年，浙江再接再厲，在全面剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰中，繼續深化完善河長制。

　　在杭州市上城區，除了“盯住”主干河道外，當地還為轄區內的水環境繪制出了區域“毛細血管”水系圖。由10名網格長擔當渠長，履行小微水體“管、治、保”職責。

　　這意味著，在省、市、縣、鄉、村五級河長體系之外，浙江河長制又進一步延伸完善。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，不僅大江大河要有河長，居民房前屋后的小微水體也有人管。

　　截至目前，我省1.6萬余個小微水體已經實行“一點一策”，落實了“管、治、保”職責。同時，技術服務團、市民監督團、治水隊、護水隊、義工服務隊、志愿者等民間力量參與監督服務，全民參與治水局面初步形成。

　　浙江河長制的另一大經驗是高效、智慧。今年，浙江河長制管理信息系統將全面覆蓋。以試點推廣的義烏為例，義烏各級河長只要打開手機APP，系統就會記錄下河長巡查河道的軌跡，平均每3秒鐘定位一次。不管是市級河長，還是河道網格員、保潔員，是否按要求巡查到位，后臺數據一目了然。

　　今年3月，《浙江省河長制規定（草案）》已由省人大法制委員會提請省十二屆人大常委會第三十九次會議審議。這是國內省級層面首個關于河長制的地方性立法。

　　水資源保護、生態岸線管理、信息化功能完善……今年，浙江河長制還將探索更多寶貴經驗。

　　河長體系建設，長效機制完善，信息平臺搭建，考核監督強化……“河長制”先行先試的浙江經驗，為全國推廣提供了許多可復制的經驗。

　　治水鐵軍　勇立潮頭

　　水環境治理，重繪了浙江山河，也鍛造了浙江鐵軍。在河長制實施過程中，浙江各級黨委政府和黨員干部擔起治水護水的責任，六萬名河長沖鋒在前，成為了浙江鐵軍的鮮明代表。

　　作為鐵軍精神的代表，各級河長秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭，共同譜寫了一曲現代版的大禹治水壯歌。

　　麗水經濟技術開發區內的龍石溪，曾經黑臭難聞。開發區黨工委書記、河長丁紹雄公開表態：治不好污水就趴下喝！在他的牽頭治理之下，溪里清淤整治，岸上園區產業結構調整優化，龍石溪水質明顯改善，達到了Ⅲ類水以上標準。丁紹雄巡河時彎腰放心喝溪水的照片，隨之在網絡熱傳。

　　喝下去的是水，更是決心，是治水鐵軍的責任心和執行力。

　　河長制，不是掛掛牌子、走走形式的“冠名制”，而是浙江鐵軍干事創業、精耕細作的責任田。

　　河長制，錘煉了能力，檢驗了作風，比拼了實績。

　　黨員干部擔當河長既掛帥更出征，錘煉能力。實踐證明，全面推行河長制，不僅有力推動了各級黨委政府和黨員干部主動擔起治水護水的生態責任，更有效實現了治水由部門分治到部門聯動的轉變。河長用腳步丈量水情的同時，更考驗智慧，協調有關各方的權限和能力，推動轉型升級，助力產業優化。

　　黨員干部履職河長主動接受監督，轉變作風。在今年的剿劣誓師大會上，全省各地市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村，更是公開層層簽訂責任書。各級各部門和廣大黨員干部中形成了以上率下帶頭抓、爭先恐后賽著干的良好風氣。百姓投訴集中、工作不力、進展滯后的河長將被約談、曝光。工作不力的公職人員，按照有關規定處理。

　　面對決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康的承諾，各級河長努力踐行以人民為中心的發展理念，守土有責、守土負責、守土盡責，不斷開辟“綠水青山就是金山銀山”的發展新境界。