從2天縮減到60分鐘，看浙江如何解開這道題

從2天縮減到60分鐘，看浙江如何解開這道題

2017年05月25日 08:44:14 瀏覽量: 來源:錢江晚報 作者:記者 藍震 文 龔子皓 制圖

　　“最多跑一次”的改革，就像解開一道道數學題，看起來有些難度，但如果悟出方法和訣竅，問題也就迎刃而解。

　　這項與老百姓息息相關的改革自推出以來，紅利已經開始惠及廣大群眾。昨天下午，浙江省政府新聞辦召開“最多跑一次”改革第二次新聞發布會，省編辦、省發改委、省公安廳、省人社廳、省建設廳、省質監局及杭州、湖州等相關負責人介紹了“最多跑一次”改革階段性成果。

　　從兩天縮減到60分鐘

　　杭州“速度”領跑全國

　　省會杭州，在“最多跑一次”改革中的一舉一動，受到各方關注。在發布會上，杭州市委常委、常務副市長戴建平介紹了杭州在商事登記制度改革和不動產登記改革上的成果。

　　“杭州通過設立不動產交易登記綜合窗口，將原來辦理一筆不動產登記領證至少需要2天時間，縮減到全流程‘60分鐘當場領證’的全國最快速度。”說起不動產登記改革的情況，戴建平也頗為自豪：“杭州不動產登記領域的創新做法，獲得了車俊書記的批示肯定，要求在全省推廣杭州的做法和經驗。”

　　從2天縮減到60分鐘，杭州如何在短期內實現快速提速?發布會結束后，記者來到拱墅區行政服務中心試圖一探究竟。

　　雖已是下午4點半，辦事大廳依舊坐滿了等待叫號的市民。大廳里，記者遇到了急著前來辦事的李先生，他專程趕來辦理房產證。時間很尷尬，能不能辦出來，李先生心里沒底，倒是拱墅國土窗口工作人員的一席話讓他打消了顧慮：“我們這兒實施‘兩不限’，不限號、不限時辦理，只要窗口領到號，再晚我們也要給你辦出來。”果然，李先生從受理到拿證，全部流程下來花了不到50分鐘。

　　拱墅區行政審批辦黨組成員、副調研員呂曉宏告訴記者，為了做好“最多跑一次”改革，拱墅國土窗口對服務中存在的短板進行全面梳理，以減少辦事時間為抓手，規范了不動產登記業務“最多跑一次”工作流程。

　　“對個人住宅商品房買賣、存量房買賣、預轉現等與老百姓息息相關的不動產登記事項，我們通過整合工作流程、明確窗口職責方式，不斷優化服務，為辦事群眾提供即時受理當場取件服務。”呂曉宏說。

　　拱墅區的做法，正是杭州在大力推進不動產登記改革的一個縮影。通過業務流程再造，辦事環節精簡、數據互聯共享，杭州市國土資源局、住保房管局、地稅局全面再造了“個人房屋交易、稅收和不動產登記”新流程。

　　“通過流程再優化，爭取在全流程‘60分鐘領證’的基礎上再提速。”戴建平表示，接下來杭州還要進一步深化不動產登記制度改革，讓這一紀錄再往前推一把。

　　明察暗訪督察整改

　　今后將成為一種常態

　　很多人可能還記得，今年4月25日，杭州市長徐立毅微服“暗訪”，體驗簡政放權的“最多跑一次”改革。在這次“暗訪”中，徐立毅在政務窗口體驗辦了四件事，全都沒辦理好。他隨即召集會議研究問題，要求“在關鍵領域，查找關鍵問題，找到最佳辦法，在最短的時間，通過政府的自身改革，真正讓老百姓辦事‘最多跑一次’”。

　　像徐立毅市長這樣的明察暗訪，今后或許將是一種常態。發布會上，省編辦主任鞠建林介紹，前一階段，各市縣黨政“一把手”深入開展體驗式調研，各級人大、政協等積極參與“最多跑一次”改革督查調研，省改革辦分赴11個市開展明察暗訪。

　　湖州市委副書記、市長錢三雄在前期的明察暗訪中發現，在改革推進過程中，總體是好的，但也存在著一些問題。

　　“比如，信息‘孤島’尚未打通。部門專網還沒有整合到位，信息共享還缺乏基礎支撐，有些事項還需要重復提交材料、重復錄入信息。又比如，事項整合不夠。有不少事項還沒有整合到綜合窗口中來，部門之間流轉機制不夠順暢，影響‘一窗受理、集成服務’的效率。另外，服務水平有待提升。窗口服務的標準化、規范化程度不夠。”

　　記者也了解到，在前期的明察暗訪中，多地多部門發現了不少問題。如“一窗受理、集成服務”改革有待審核完善，投資項目、市場準入等方面不同部門之間“跑多次”的問題仍較為突出，系統對接和數據共享難題有待進一步破解，辦事指南不夠清晰規范等痛點和堵點問題。

　　“下一步，我們將每月組織一次督查，通過明察暗訪、督察整改‘回頭看’等方式，督促各地抓好改革落地。同時，發動社會各界參與監督改革。”鞠建林說。

　　出臺地方標準

　　為“最多跑一次”把牢方向

　　“最多跑一次”，跑出了工作效率，跑出了優質服務，更跑出了全省上下一心、攻堅克難、勇立潮頭的磅礴氣勢。這一改革還需要從百姓關注的焦點、辦事的難點中尋找突破口，什么事難辦就“辦”什么事，盡快補上短板。

　　公安機關全面深化放管服領域各項改革，努力實現“最多跑一次”的要求，從與老百姓密切相關的“三本證(居民身份證、駕駛證、出入境證件)”入手。

　　全省社保醫保年辦件量達4400萬多件，在推進“最多跑一次”改革中，省人力社保廳把這項群眾和企業最為密切的辦事事項作為重中之重。

　　省發改委按照企業投資項目全流程、多層級、多部門“最多跑一次”的要求，制定了“三步走”的工作計劃。省建設廳聯合省發改委、省公安廳、省財政廳等7部門，全面推進施工圖聯合審查改革。

　　記者了解到，由省質監局、省編辦等部門制定的《政務辦事“最多跑一次”工作規范》省級地方標準正式發布，這意味著政務服務標準化和規范化基礎工作邁出了堅實的一步。

　　省質監局局長高鷹忠表示，《政務辦事“最多跑一次”工作規范》省級地方標準正式發布，明確了“最多跑一次”的事項范圍。這一地方標準，規范了政務辦事“最多跑一次”的術語和定義、事項范圍、工作要求等內容，實操性極強。