我省所有市縣躋身國家衛生城市（縣城）

我省所有市縣躋身國家衛生城市（縣城）

2017年05月24日 09:30:47 瀏覽量: 來源:浙江新聞APP 作者:記者 李華

　　"身邊的墻門里，有偉人來過。"

　　踏上小營巷的石板路，寧謐、潔凈、古樸。順著清雅的街區兜上一圈，似是走過一段新中國成立后的健康之路。這里，是浙江省乃至全國愛國衛生運動的基層縮影。

　　今年，是全國愛國衛生運動65周年，其主題是"為了人民的健康——65年的歷史與展望"。近日，浙江省將一份全新的榮耀收入囊中——浙江省成為全國首個所有市縣躋身國家衛生城市(縣城)的省份。

　　這是歷史性的殊榮。這意味著，我省所有縣(市、區)，天變藍了，水變清了，地變綠了，基礎設施日臻完善了，老百姓的文明、衛生意識顯著增強了。清靜、衛生的大環境，正激發著每一個生于斯長于斯駐于斯的人，釋放著澎湃的創新動力。

　　65年歲月崢嶸，愛國衛生運動的步履堅若磐石。在黨和國家政策指引下，浙江省愛國衛生運動不斷開拓創新、走在前列。當下，全省正結合自身實際，在"綠水青山就是金山銀山"的實踐中，在"三改一拆""五水共治""小城鎮環境綜合整治行動"的系列組合拳下，不斷補齊生態環境短板，為全面建成小康社會積蓄環境資本，為健康中國建設提供豐富的浙江經驗。

　　理念蝶變 沒有健康就沒有全面小康

　　健康，乃人民幸福之源，國家富強之基，是一份偉大、貼心的事業。

　　"沒有全民健康就沒有全面小康。"近年來，在浙江省委、省政府在建設衛生強省的戰略部署下，一任接著一任干，始終牢固堅持該思想，扛起增進人民健康福祉的重大責任。

　　黨的十八大以來，為順應13億多人民的殷切期盼，黨中央以長遠發展為基點，吹響了建設健康中國的時代號角。自此，愛國衛生事業被賦予更多的時代內涵，發展為大健康理念，成為統領經濟社會發展的"中堅力量"。

　　"將健康融入所有政策"，被列入我國新時期衛生與健康工作方針。推及浙江省，在"十三五"開局之年，省委、省政府就鄭重承諾：決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康。

　　全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象，這是浙江交出的脫貧答卷，成為全國首個完成脫貧攻堅任務的省份。奔跑在致富路上的浙江人民，更以昂揚的動力，并跑在高水平建設健康浙江的軌道上。他們深知，經濟與環境，健康與幸福，密不可分。

　　回溯浙江省愛國衛生運動65年的歷史，我們逐漸地看清愛國衛生事業的脈絡——由點及面，由表及里，并在創建國家衛生城市的征程中，不斷與時俱進愛國衛生運動的理念與實踐，使浙江省愛國衛生事業一步步走在全國前列，推動浙江省成為全國首個所有市縣躋身國家衛生城市(縣城)的省份。

　　這一路，篳路藍縷；這一路，創新不止。

　　上世紀50年代，全省人民行動起來，消滅鼠疫、霍亂、傷寒等傳染病，開展除害滅病活動。1958年1月，整潔的杭州市小營巷迎來國家領導人視察，由此在全省掀起了講究衛生、預防疾病的愛衛運動高潮；

　　上世紀60年代，浙江省開展以管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環境為主要內容的"兩管五改"活動，大幅度提升市容市貌；

　　上世紀80年代，浙江省率先采用"政府引導、集體支持、群眾集資"的方式開展農村改水改廁，主動改善農村衛生基礎設施，并開創農村建設規范化水廠的先河，奠定了美麗鄉村建設的根基；

　　上世紀90年代，以創建衛生城市活動為抓手，全省形成了"以創衛為龍頭，健康教育、城區除四害和農村改水改廁全面發展"的新局面；

　　新世紀以來，隨著城鄉居民生活水平的提高，群眾對健康保健知識的需求不斷增大，健康教育與健康促進逐漸成為愛國衛生工作的重要內容；

　　2010年，省人大通過《浙江省愛國衛生促進條例》，使浙江省愛國衛生工作走上了法制化道路；

　　近年來，全省愛國衛生工作按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以健康浙江、全民健康為目標導向，以解決城鄉居民生產生活中突出衛生問題為核心，豐富工作內容，創新工作方法，在改善城鄉環境衛生面貌、預防和控制疾病、提高全民健康水平等方面取得明顯成效......

　　值得一提的是，自上世紀80年代末，全國愛衛會發起創建衛生城市活動以來，浙江省愛衛會堅持"高標準，嚴要求，成熟一個發展一個"的原則，以順應城鎮現代化建設與管理的趨勢，不斷滿足廣大群眾對環境和健康不斷增長的需求，得到了各級政府的高度重視與廣大群眾的廣泛參與。

　　我們看到，湖州、紹興、臺州、金華、舟山等市通過開展愛國衛生工作、創建衛生城市提升了城市的知名度和美譽度，為城市招商引資、集聚人才、發展旅游夯實了基礎；

　　我們看到，麗水市通過全面加強綠化、除臭等專項整治，2013年通過中國人居環境范例獎評審，提升了"綠谷"的影響力和美譽度，促進了旅游服務行業的快速發展；

　　我們看到，黨的誕生地嘉興，有個油車港鎮，通過創建國家衛生鎮，提高了城鎮顏值，既栽下了梧桐樹，也引來了金鳳凰，鎮政府與臺商簽下了一項1億美元的4A級旅游項目，現已開工建設......

　　創新、奮進的種子最終結出豐碩的成果，2012年，浙江省實現省級衛生城市(縣城)全覆蓋，2015年，浙江省在全國率先實現設區市國家衛生城市"滿堂紅"，2017年，浙江省又一次在全國率先實現國家衛生城市、國家衛生縣城"滿堂紅"。

　　城市與鄉村，在浙江，正歷經一場美麗的蝶變。

　　行動蝶變 開具社會共建大處方

　　健康，是人類永恒的追求。讓人人享有健康，是實現經濟、社會可持續發展的必由之路。

　　要建設健康浙江、健康中國，既要依靠醫療衛生服務的"小處方"，更需社會整體聯動的"大處方"。

　　俗話說，"一屋不掃，何以掃天下"。縱觀我國愛國衛生運動65年的風雨征程，作為新中國衛生奇跡的主要經驗之一，她突破了發展中國家無法實行的高投入、高技術的醫學模式，而是發揮每個人作為健康生產的主體作用，"將群眾路線運用于衛生防病工作"，并通過有效的社會組織將中國政治優勢、文化優勢轉化為人民群眾的福利，以較低的成本實現了較高的健康效益。

　　現代西方醫療衛生理念的變革正源于中國的實踐。在浙江，省委、省政府始終秉承愛國衛生運動的優勢，注重將愛國衛生運動與新時期經濟社會發展緊密結合，將愛國衛生工作與省委、省政府重點工作互相融合，調動一切可以調動的力量，堅持預防為主、綜合治理，著力解決影響群眾健康的社會環境因素。

　　2005年8月，習近平同志在浙江安吉余村考察時，提出了"綠水青山就是金山銀山"的科學論斷，并成為浙江省建設"兩美浙江"的思想基礎。這一創新理念，成為全省愛國衛生工作的主方向，愛國衛生工作有了新的、高標準要求。

　　2012年開始，針對城鄉環境建設出現的新問題，秉承"綠色發展"的理念，浙江省相繼啟動實施"四邊三化""三改一拆""五水共治""美麗鄉村建設""小城鎮環境綜合整治"等行動，打出了城鄉綠色發展的"組合拳"，讓環境更宜居，讓城鄉更迷人，讓居民更健康。

　　打造健康宜居環境。全省以農村改水改廁、衛生城鎮創建、城鄉環境衛生整潔行動等為載體，推動城鄉環境衛生基礎設施建設和改造，改善城鄉居民基本衛生條件；以背街小巷、城中村等為重點，積極開展"愛國衛生月"活動，動員全民參與，加強環境衛生治理力度。杭州市"打造國內最清潔城市"，寧波市"一把掃帚"制度，都為全省環境整治創造了新鮮經驗。

　　提升居民健康水平。全省以全民健康促進行動為抓手，緊緊圍繞健康傳播、健康生活、健康管理，逐步引導城鄉居民養成健康文明的生活方式和行為習慣，提高衛生意識和防病能力。積極落實各項控煙措施，營造健康的生活環境；廣泛開展除四害工作，有效控制四害孳生；通過群防群治、聯防聯控等手段，全省先后阻斷了血吸蟲、瘧疾等地方病傳播，有效控制霍亂、傷寒等腸道傳染病流行，成功應對H7N9流感、埃博拉出血熱等重大傳染病疫情，傳染病發病率降到歷史最低點。

　　高標準加快國家衛生城市創建。"兩美浙江"建設與愛國衛生工作通過縣市國家衛生城市創建得到完美的結合。全省各地都將衛生城鎮創建作為創新社會衛生綜合管理的有效手段，著力治理社會陋習、破解城市管理難題。各地積極完善創建組織架構，有效整合資源，充分發揮愛衛辦的組織協調作用，建立健全條塊聯動、部門合作的協同推進機制，衛生城市(縣城)違章建筑、亂搭亂建、亂扔亂倒等現象大大減少，群眾反映強烈的城鄉環境臟、亂、差現象得到明顯改善，市容市貌煥然一新。

　　綠色組合拳打出一翻天朗氣清的好環境、好生態。近年來，全省累計完成黑臭河治理5106.2公里，全省累計拆除違法建筑5.6億平方米，97%的村實現了生活垃圾集中收集處理，農村衛生廁所普及率達到96.54%，居全國省份第一。

　　好環境、好生態無疑對人們的健康有利。2016年，全省居民人均期望壽命達78.4歲，達到中等發達國家水平，孕產婦死亡率、五歲以下兒童死亡率提前8年實現聯合國千年發展目標；居民健康素養水平從2008年的8.45%上升至2015年的18.25%，提前2年實現國家對東部地區12%的要求。社會共建的"大處方"，讓環境、生態、健康齊頭并進，促進了浙江省成為全國首個所有市縣躋身國家衛生城市(縣城)的省份。

　　當我們呼吸著新鮮的空氣，行走在綠樹成蔭、整潔無塵的城市與鄉村，看著一條條蜿蜒的河流碧綠澄澈，還有什么理由不去擁抱生命的熱忱呢?

　　內容蝶變 樹立大健康格局

　　2015年開始，省委、省政府的文件中明確提出，要補齊生態環境短板，要深化衛生城市建設，到2020年實現國家衛生城市(縣城)全覆蓋。在省愛衛會的統籌部署下，不到兩年時間，全省上下齊動員，將這一目標提前了三年高標準、高水平完成。這在全國范圍內，絕無僅有。

　　這得益于大健康理念的不斷深入，得益于全省上下全力"剿劣"、全面鋪開小城鎮環境綜合整治等社會共建"大處方"，更得益于處在時代潮流中的一代代浙江人"擼起袖子加油干"......

　　浙江的經驗表明，愛國衛生運動不僅僅是維護環境衛生那么簡單，它所承托的責任遠遠大于其本身字面的含義。

　　實現國家衛生城市(縣城)全覆蓋，不是終點，而是一個全新的起點。站在這一新的起點上，浙江省愛國衛生運動的內涵將不斷豐富，更加強調以人為本，以健康為本，牢固大健康格局。

　　"我們既要繼承和發揚愛國衛生運動優良傳統，持續開展城鄉環境衛生整潔行動，還要牢固樹立一切為了人民的健康理念，全面推進健康浙江建設，助力《健康浙江2030行動綱要》的實施，為提高全民健康素質、全面建成小康社會譜寫我省愛國衛生運動的新篇章。"浙江省愛國衛生運動委員會副主任、省衛生計生委主任楊敬說。

　　全面推進健康浙江發展戰略。根據國家出臺的健康中國發展規劃，從構建大衛生大健康格局出發，立足普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業等重點領域，制定實施健康浙江發展戰略，將健康政策納入重大公共政策并保障落實。著力形成有利于人民健康的經濟發展方式、社會管理模式和生產生活方式，率先建設健康促進型社會。

　　全面推進健康城鎮建設。積極順應新型城市化、人口老齡化等發展要求和挑戰，在國家衛生城市(縣城)建設全覆蓋的基礎上，全面開展小城鎮環境綜合整治行動，實現全省衛生鄉鎮全覆蓋；同時，以全民健康為核心，以實施重大國民健康行動計劃為抓手，重點加強醫療、醫保、食品、藥品和公共衛生安全的社會管理制度與服務能力建設，全面推進健康城市建設，著力打造衛生城市"升級版"。

　　全面推進健康產業發展。緊緊圍繞建設"兩富""兩美"現代化浙江，以打造萬億級產業為目標，以創新、集聚、融合、提升為主線，以"醫、養、健、智"為四大板塊，選擇醫療服務、健康養老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、醫療裝備和器械、藥品和健康食品、體育健身等八大領域，打造健康產業強省。

　　愛國衛生運動的大健康格局，須以全面深化改革的形式來推動，要不斷豐富工作內涵、創新動員群眾的方式方法、轉變管理模式。

　　具體來講，在扎實推進衛生城鎮創建基礎上，積極探索開展健康城鎮建設，加強健康教育和健康促進，進一步滿足人民群眾的健康需求；

　　充分發揮社會組織的作用，重視新媒體的應用，把人民群眾對健康的廣泛關注轉變為對有關健康行為活動的積極參與；

　　加快由粗放式管理向精細化管理轉變，加快推進全民健康信息化建設，充分發揮"互聯網+健康"的作用，把專家、企業和群眾的作用結合起來，共同促進健康事業和健康產業發展，不斷提高工作水平和實效。

　　為了人民健康的終極目標，愛國衛生運動走過了65個春秋。其中，為創建新時期宜居宜業的健康環境，以國家衛生城市創建為載體的愛國衛生運動也走過了27個年頭。身處當下，回首過往，那些沉淀下來的優秀經驗與收獲，依舊光芒不減，指引著未來的健康之路。

　　日出江花紅勝火，春來江水綠如藍。此情此景，怎能不憶江南?