打造浙江“三農”發展新高地

打造浙江“三農”發展新高地

2017年06月05日 08:26:53 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:記者 祝梅 通訊員 方杰

　　日前，浙江省委、省政府印發《關于深化農業供給側結構性改革加快農業農村轉型發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，共分8個部分、40條。這是繼2008年我省"農村改革四十條"之后，省委、省政府堅定不移續寫"八八戰略"大文章，聚力"三農"發展，站在歷史新方位重磅推出的"三農轉型四十條"。

　　"三農轉型四十條"是指導我省今后一個時期"三農"發展的浙江方案，既有全面落實中央一號文件的"普通話"，又有凸顯特色和優勢的"浙江話"；既有對我省好的經驗做法的傳承，又有展望未來、與時俱進的創新。記者就此采訪了浙江省農辦副主任蔣偉峰。

　　自我加壓

　　高標準推進"三農"發展

　　按照高水平全面建成小康社會的總目標，"三農轉型四十條"設置了浙江"三農"發展的主要目標，其中有一些硬性指標：到2020年，全省農林牧漁業增加值年均增長2%，農村常住居民人均可支配收入年均增長8%以上、達到31000元，城鄉居民收入比力爭縮小至2∶1。

　　"這些目標都是圍繞浙江'三農'發展要持續保持全國前列這一定位設置的。"蔣偉峰表示，浙江提出了"全面提升城鄉一體化水平"的目標，《意見》從現代農業發展、農民增收、美麗鄉村建設、農村改革等方面進行了細化。

　　值得注意的是，這些目標都帶有自我加壓性質。數據顯示，2016年，浙江省農村常住居民人均可支配收入22866元，比上年增長8.2%。"要率先實現農民收入翻番目標，必須保證年均增長超過7.4%，從全省面上來看這并不算難，但城鄉居民收入比要縮小至2∶1難度很大。"蔣偉峰說。2016年，浙江城鄉居民收入比為2.066，比2015年的2.069僅縮小0.003，到2020年縮小到2∶1，年均需縮小0.0165，難度可想而知。

　　浙江也正在歷經農業生態轉型的陣痛。2013年至2015年，在畜牧業、漁業轉型調整的反向拉力下，全省農林牧漁業增加值僅分別增長0.4%、1.5%、1.6%。隨著轉型的逐步深入，2016年全省畜牧業增加值降幅比上年收窄7.6個百分點，對農林牧漁業增加值增速的下拉影響比上年減小0.9個百分點，展現出復蘇態勢，全省農林牧漁業增加值突破2000億元關口，比上年增長2.8%。但轉型升級有一個過程，《意見》提出到2020年年均增長2%的目標，仍是一項艱巨的任務。

　　2%目標的另一個增長空間，來自現代涉農服務業。"在去年2002億元的增加值中，服務業僅有35億元。"蔣偉峰告訴記者，《意見》明確要提高涉農服務業在農林牧漁業增加值中的比重，并單列一條支持現代涉農服務業發展。

　　這也意味著，如何定義現代涉農服務業成為一個新的重大課題。蔣偉峰指出，除農家樂、電子商務外，農業龍頭企業、農民合作社提供的農產品銷售、物流配送、信息咨詢、農業科技等服務也應納入，現有的統計制度要作出相應調整。

　　培育動能

　　遵循"兩山"之路不動搖

　　在明確自身發展定位的同時，《意見》也明確了我省"三農"發展的主線：深化農業供給側結構性改革。

　　"浙江有很多國字頭招牌。"蔣偉峰表示，我省擁有現代生態循環農業發展試點省、海洋漁業可持續發展試點省、現代林業經濟發展試驗區、畜牧業綠色發展示范省、農產品質量安全示范省、供銷社綜合改革試點省等多個國家級試點示范創建平臺，這些平臺建設任務既是浙江"三農"轉型發展的機遇，也從供給側角度明確了浙江"三農"發展的方向。

　　比如，以深化農業"兩區"建設為重點，《意見》提出了"1218"，即到2020年建成100個一二三產業深度融合的現代農業園區、200個集產業園科技園創業園功能于一體的農業可持續發展示范園、100個特色農業強鎮和80條全產業鏈。"1218"是轉變農業發展方式的重要抓手，是全面提升生產基地化、經營產業化、產品優質化、手段智慧化、田園美麗化水平的重大平臺，必將在我省現代農業今后發展中發揮重要作用。

　　《意見》也從綠色、安全、品牌三個層面，對提高農業市場競爭力提出了新要求。比如，針對農產品質量安全問題，《意見》明確要推行"標準化+"農業，2019年底前農產品質量追溯信息平臺覆蓋所有規模經營主體，2020年主要食用農產品"三品"認證率達到55%以上，農產品質量抽檢合格率穩定在98%以上。同時，農業也要打造自己的"三名"工程，開展農產品品牌振興行動和品牌推進年活動，培育一批農業領軍企業和國內外知名品牌，打響一批區域公用品牌、企業品牌和特色農產品品牌。

　　"農業必須要有強有力的科技創新引領和支撐。"蔣偉峰指出，《意見》提出要建設30家省級農業重點企業研究院，支持各類創新主體真正"把論文寫在大地上"，加強農業科技成果轉化和推廣。