省黨代會?熱詞 |破解基層治理難題的“浙江方案”
省黨代會?熱詞 |破解基層治理難題的“浙江方案”
2017年06月14日 08:25:08 瀏覽量: 來源:浙江新聞APP 作者:李攀

6月13日上午,出席省第十四次黨代會的各代表團繼續(xù)在各自駐地認真審議報告,基層代表在會上踴躍發(fā)言。(浙江新聞客戶端記者 吳元峰 攝)
來自基層,更懂基層,省黨代會開幕以來,記者經(jīng)常聽到來自基層一線的代表這樣感慨:基層治理迎來了新的機遇。
基層社會治理水平持續(xù)提升、健全縣鄉(xiāng)兩級社會治理綜合協(xié)調(diào)指揮機制……翻開代表們正在審議的黨代會報告,有關基層治理的內(nèi)容被重點標記,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)"四個平臺"建設更是一再被提及,成為他們口中的"熱詞"。
改革:行政末梢挺立起來
隨著經(jīng)濟轉型發(fā)展進程加快,縣鄉(xiāng)治理體系的一些深層次問題逐步顯現(xiàn)。扎根基層10多年,省黨代會代表、平陽縣昆陽鎮(zhèn)黨委書記陳允岳清楚其中的"痛點":長期以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)"單薄"的管理職權與繁重的工作任務嚴重不匹配,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門派駐機構"兩張皮"的問題普遍存在。
破解這樣一個全國性的難題,需要相應的頂層設計。"黨代會報告提出深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)'四個平臺'建設,就是在現(xiàn)有的體制機制下,對癥下藥,努力尋找一種最優(yōu)化解法,展現(xiàn)出浙江勇于改革創(chuàng)新的精神。"陳允岳說。
經(jīng)過力量整合,目前,昆陽鎮(zhèn)已初步形成綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個功能性工作平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中的指揮調(diào)度權大了,基層治理的龍頭也挺立起來了。
在浦江縣浦陽街道黨工委書記陳煒看來,"四個平臺"建設不僅瞄準了基層治理的難點痛點,更重要的是它可操作性強、符合基層實際。
建設"四個平臺",我省推出的一系列舉措已打下一定基礎,比如網(wǎng)格化管理基本實現(xiàn)信息采集的全覆蓋,12345和政務服務網(wǎng)推動了基層綜合指揮協(xié)調(diào)體系建立。陳煒對全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)"四個平臺"建設目標充滿信心。
成效:基層治理激發(fā)活力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四個平臺建設成效如何,還有哪些環(huán)節(jié)步驟需要完善,來自基層一線的代表有發(fā)言權。
省黨代會代表、北侖區(qū)新碶街道大港社區(qū)黨委書記、新碶街道綜治辦主任朱紅明打開手機和記者分享了一個故事。前不久,大港社區(qū)網(wǎng)格員上報一條信息:轄區(qū)內(nèi)行道樹被破壞。這么一件小事擱過去,園林部門可以管、行政執(zhí)法部門也可以管,但有時卻得不到及時解決。如今,這條信息經(jīng)過街道綜合指揮中心流轉后,很快得到處理。
朱紅明說,新碶街道轄區(qū)范圍內(nèi)有4000多家企業(yè),約25萬外來流動人口,治理情況復雜。"四個平臺"建成后,線下,各部門的網(wǎng)格員力量得到整合,154個網(wǎng)格里活躍著上千名網(wǎng)格員,大大延伸發(fā)現(xiàn)問題的觸角;線上,依托社會服務管理綜合信息系統(tǒng),通過APP就能開展網(wǎng)格事件上報、流轉、處置等,治理效率顯著提高。"這正符合黨代會報告提出的加強網(wǎng)格化管理,深入推進'互聯(lián)網(wǎng)+社會治理行動'要求。"
感受到"四個平臺"建設帶來基層治理紅利的同時,陳允岳考慮更多的是如何讓改革真正落地生根。他告訴記者,根據(jù)屬地管理原則,昆陽鎮(zhèn)出臺了派駐機構管理暫行辦法,對各個環(huán)節(jié)實施全流程監(jiān)管,基層治理的活力得到激發(fā)和釋放。
深化:最多跑一次添動能
談到"四個平臺"建設時,代表們都提到"最多跑一次",前者是基層治理的基本架構,也是"最多跑一次"改革在基層落地的重要載體。
朱紅明說,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),和老百姓關系直接、密切的事務主要就在這"四個平臺"里,"過去群眾要辦事,不知道進哪家門,找哪個人,現(xiàn)在找一個網(wǎng)格員就行,很方便。"
省黨代會代表、諸暨市江藻鎮(zhèn)駐村指導中心干部詹萍同樣深有感觸。3年前,她剛當駐村干部時,就主動幫村民"跑腿","碰到有些復雜的審批事項,要市里、鎮(zhèn)里來回折騰。"有了"四個平臺",省去了群眾"多次跑"的煩惱。參加黨代會前,詹萍記掛著一位老人辦殘疾證的事,打電話一問,村里的代辦員不但幫老人辦理好了業(yè)務,還親手把證件送上門。
詹萍告訴記者,目前,各村正在積極打造村級便民服務中心"升級版",村民足不出戶,就能由村里的代辦員幫著辦成事。
"四個平臺"和"最多跑一次"帶來的這些變化,都給基層群眾以實實在在的獲得感。
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