省黨代會?熱詞 |破解基層治理難題的“浙江方案”

省黨代會?熱詞 |破解基層治理難題的“浙江方案”

2017年06月14日 08:25:08 瀏覽量: 來源:浙江新聞APP 作者:李攀

　　6月13日上午，出席省第十四次黨代會的各代表團繼續(xù)在各自駐地認真審議報告，基層代表在會上踴躍發(fā)言。(浙江新聞客戶端記者　吳元峰　攝)

　　來自基層，更懂基層，省黨代會開幕以來，記者經(jīng)常聽到來自基層一線的代表這樣感慨：基層治理迎來了新的機遇。

　　基層社會治理水平持續(xù)提升、健全縣鄉(xiāng)兩級社會治理綜合協(xié)調(diào)指揮機制……翻開代表們正在審議的黨代會報告，有關基層治理的內(nèi)容被重點標記，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)"四個平臺"建設更是一再被提及，成為他們口中的"熱詞"。

　　改革：行政末梢挺立起來

　　隨著經(jīng)濟轉型發(fā)展進程加快，縣鄉(xiāng)治理體系的一些深層次問題逐步顯現(xiàn)。扎根基層10多年，省黨代會代表、平陽縣昆陽鎮(zhèn)黨委書記陳允岳清楚其中的"痛點"：長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)"單薄"的管理職權與繁重的工作任務嚴重不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門派駐機構"兩張皮"的問題普遍存在。

　　破解這樣一個全國性的難題，需要相應的頂層設計。"黨代會報告提出深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)'四個平臺'建設，就是在現(xiàn)有的體制機制下，對癥下藥，努力尋找一種最優(yōu)化解法，展現(xiàn)出浙江勇于改革創(chuàng)新的精神。"陳允岳說。

　　經(jīng)過力量整合，目前，昆陽鎮(zhèn)已初步形成綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個功能性工作平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中的指揮調(diào)度權大了，基層治理的龍頭也挺立起來了。

　　在浦江縣浦陽街道黨工委書記陳煒看來，"四個平臺"建設不僅瞄準了基層治理的難點痛點，更重要的是它可操作性強、符合基層實際。

　　建設"四個平臺"，我省推出的一系列舉措已打下一定基礎，比如網(wǎng)格化管理基本實現(xiàn)信息采集的全覆蓋，12345和政務服務網(wǎng)推動了基層綜合指揮協(xié)調(diào)體系建立。陳煒對全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)"四個平臺"建設目標充滿信心。

　　成效：基層治理激發(fā)活力

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四個平臺建設成效如何，還有哪些環(huán)節(jié)步驟需要完善，來自基層一線的代表有發(fā)言權。

　　省黨代會代表、北侖區(qū)新碶街道大港社區(qū)黨委書記、新碶街道綜治辦主任朱紅明打開手機和記者分享了一個故事。前不久，大港社區(qū)網(wǎng)格員上報一條信息：轄區(qū)內(nèi)行道樹被破壞。這么一件小事擱過去，園林部門可以管、行政執(zhí)法部門也可以管，但有時卻得不到及時解決。如今，這條信息經(jīng)過街道綜合指揮中心流轉后，很快得到處理。

　　朱紅明說，新碶街道轄區(qū)范圍內(nèi)有4000多家企業(yè)，約25萬外來流動人口，治理情況復雜。"四個平臺"建成后，線下，各部門的網(wǎng)格員力量得到整合，154個網(wǎng)格里活躍著上千名網(wǎng)格員，大大延伸發(fā)現(xiàn)問題的觸角；線上，依托社會服務管理綜合信息系統(tǒng)，通過APP就能開展網(wǎng)格事件上報、流轉、處置等，治理效率顯著提高。"這正符合黨代會報告提出的加強網(wǎng)格化管理，深入推進'互聯(lián)網(wǎng)+社會治理行動'要求。"

　　感受到"四個平臺"建設帶來基層治理紅利的同時，陳允岳考慮更多的是如何讓改革真正落地生根。他告訴記者，根據(jù)屬地管理原則，昆陽鎮(zhèn)出臺了派駐機構管理暫行辦法，對各個環(huán)節(jié)實施全流程監(jiān)管，基層治理的活力得到激發(fā)和釋放。

　　深化：最多跑一次添動能

　　談到"四個平臺"建設時，代表們都提到"最多跑一次"，前者是基層治理的基本架構，也是"最多跑一次"改革在基層落地的重要載體。

　　朱紅明說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，和老百姓關系直接、密切的事務主要就在這"四個平臺"里，"過去群眾要辦事，不知道進哪家門，找哪個人，現(xiàn)在找一個網(wǎng)格員就行，很方便。"

　　省黨代會代表、諸暨市江藻鎮(zhèn)駐村指導中心干部詹萍同樣深有感觸。3年前，她剛當駐村干部時，就主動幫村民"跑腿"，"碰到有些復雜的審批事項，要市里、鎮(zhèn)里來回折騰。"有了"四個平臺"，省去了群眾"多次跑"的煩惱。參加黨代會前，詹萍記掛著一位老人辦殘疾證的事，打電話一問，村里的代辦員不但幫老人辦理好了業(yè)務，還親手把證件送上門。

　　詹萍告訴記者，目前，各村正在積極打造村級便民服務中心"升級版"，村民足不出戶，就能由村里的代辦員幫著辦成事。

　　"四個平臺"和"最多跑一次"帶來的這些變化，都給基層群眾以實實在在的獲得感。