兩個多月過去了 第三批自貿區都試驗了什么？

兩個多月過去了 第三批自貿區都試驗了什么？

2017年06月17日 14:51:34 瀏覽量: 來源:浙江新聞客戶端 作者:全琳珉

　　今年4月1日，浙江首個自貿試驗區掛牌成立，與它一起的還有遼寧、河南、湖北、重慶、四川、陜西自由貿易試驗區。

　　涌金君從浙江省商務廳得知，從掛牌到至今兩個多月，浙江自貿試驗區大宗商品進口已經突破600億，各項改革創新成效顯著。而其他6個自貿試驗區也頗有一番成就。

　　這兩個半月，它們都干了哪些事？彼此之間的發展思路有什么不同？和之前的4家自貿區又形成了怎樣的對比？

　　從1到3再到7

　　早在2013年，中國的自貿試驗區還是上海一枝獨秀。2015年，廣東、福建、天津作為第二批自貿區掛牌，形成“1+3”的自貿區格局。現今加上第三批7家自貿區，我國自貿區形成“1+3+7”的新格局。

　　從1到3，中國花了兩年時間；而從3到7，雖也花了兩年，但增加的數量卻是前一次的兩倍。

　　除了第一批第二批的探索實踐確實為第三批積累了不少經驗，更是在目前逆全球化的這種趨勢下，表明了中國開放的一種態度。

　　而第三批還擔負著一個重要使命，便是“復制”。

　　據此前媒體披露，在第三批自貿區方案印發之前，各地曾先后組成考察團去上海自貿區學習取經，浙江就在其中。

　　就在今年4月26日，浙江自貿試驗區管委會印發了《關于復制推廣前兩批自貿試驗區可復制改革試點經驗的通知》，推出96項前兩批自貿試驗區可復制改革試點經驗，這是浙江自貿試驗區管委會成立以來正式發布的第一號文件。

　　可復制推廣的內容共有96項，其中，投資管理領域15項、貿易便利化領域41項、金融領域21項、服務業創新領域11項、事中事后監管領域8項，涵蓋了自貿試驗區建設的重點工作領域。

　　自貿區都需要做什么？

　　很多人會覺得自貿區，就是僅僅推動“貨物貿易”，其實不然。中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍指出，自貿試驗區聚焦更多的是從“貨物貿易”向“服務貿易”的轉化。

　　不管是第三批還是前兩批自貿區，自設立以來都在致力于干這件事——為企業創造一個便利的發展環境。盤點這兩個多月7個自貿區的做法，便能發現很多共同點：

　　首先，它們都在商事制度和簡放政權上，做了一定的改革；

　　例如四川自由貿易試驗區的“一窗通辦”，重慶自貿試驗區在兩江新區實施了“一口受理、超時默許、否決請示”的行政審批和商事制度改革。湖北則推行了“九證合一”的模式。

　　△4月1日，一公司負責人在四川自貿試驗區成都天府新區片區政務服務窗口領到了營業執照。

　　其次，均致力于貿易投資便利化；

　　從具體的做法來看，像陜西、河南、浙江等，這些自貿區都明確提出要發展物流、科技、教育、旅游等一些相關先行先試的政策，這些都屬于服務貿易的內容，基于貿易還延伸了一些投資的便利化舉措。

　　此外，就是從原來的事前審批，向事中、事后的監管來探索；

　　這種試驗實際上就是為企業營造更加便利或者更加良好的營商環境。涌金君曾采訪安吉的一家家具企業，其負責人就對涌金君說，企業進行海外貿易時非常希望在審批流程上更加便利，時間成本的節省對企業提升效益很有幫助。

　　第三批的定位之路

　　如果說前兩批自貿區的設立還需要一定的自身摸索來總結經驗，那么第三批自貿區則開始有了自己的定位，即結合自身情況發展特色，這也是國家設立第三批自貿區的一個重要原因。

　　商務部副部長王受文曾介紹，7個自貿區會結合自身特點，與上海等現有自貿試驗區形成對比試驗、互補試驗，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局。

　　于是我們就看到了第三批自貿區七種不同的定位：

　　可以發現，7個自貿區都結合了自身的優勢，尤其是地理位置和經濟特色，出臺了不同的側重計劃。

　　這兩個半月，各地遵循自己的定位有了不小的成績。

　　拿浙江來說，浙江其中一項定位是國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。

　　1-5月，中國（浙江）大宗商品交易中心累計實現電子交易額3413.3億元，其中“東北亞保稅燃料油交易中心”自4月1日掛牌以來，累計實現保稅燃料油交易量74.32萬噸、天然氣交易量26.19萬噸。

　　再來看提升明顯的遼寧自貿試驗區。

　　兩個多月前，當中國第三批7個自貿試驗區掛牌之際，遼寧的入選曾在網上引發一場小小的爭論，即為什么是遼寧，而不是更具條件和優勢的山東？很多專家認為，國家希望遼寧自貿區能承擔振興東北工業的重任。

　　很多人都知道，東北經濟發展緩慢有一個癥結，便是企業生產成本尤其是和行政效率相關的體制成本較高。我們在前面也說過，自貿區一個很大的特點是“專注服務”，即簡放政權，為企業爭取一個好的發展環境。

　　再看遼寧自貿區的定位，其中一項便是加快市場取向體制機制改革，可以說對癥下藥。截至5月18日，整個遼寧自貿試驗區新增注冊企業超過了4000家。其中，大連片區新注冊企業1415家，注冊資本112.35億元。