樂清：黨組織“跨界” 破解“空心村”黨建難

樂清：黨組織“跨界” 破解“空心村”黨建難

2016年07月26日 10:00:00 瀏覽量: 來源:溫州日報 作者:姜巽林

　　近日，溫州樂清市依托大荊鎮的一個移民聚居區成立了“北部山區聯合黨總支”，下派鎮組織委員擔任“第一書記”，并建立了聯合黨群服務中心。這相當于跨鎮跨村共建聯合黨支部和“村民中心”，使基層組織的服務與管理覆蓋到以大荊為中心的3個鎮、19個村、4500多名村民和203名黨員。

　　跨鎮跨村建立聯合黨支部，是樂清針對偏遠山區“空心村”黨建難題開展的探索實踐。在樂清，北部山區涵蓋大荊鎮、仙溪鎮、龍西鄉、智仁鄉4個鄉鎮，地域面積占樂清全市25.31%，人口大量外出。特殊的自然條件給當地農村基層組織建設帶來重重難題:村莊形態逐步失去，村內80%以上為老人和留守兒童，管理和服務逐步邊緣化，成為典型的“空心村”。加上“市內鄉外”的流動黨員多而管理缺位，村級組織建設、村集體經濟發展步履維艱。

　　如何在偏遠山區“空心村”實現“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮”?面對這道難題，樂清以優化村級黨組織設置為突破口，探索出一條在山區村和山區人口集中流入地或移民聚居點建立聯合黨支部的路子。

　　“雙管齊下優化組織設置，實現黨的組織和工作全覆蓋?！睒非迨形M織部有關負責人說，在山區村采取以強帶弱建、農村社區牽頭建等方式形成“黨建聯盟”，既便于偏遠山村整合資源，實現班子共強、經驗共享、發展共謀，又有利于解決黨員的教育學習管理問題。同時在山區人口集中流入地或移民聚居點，建立區域性聯合黨群服務中心，發揮中心鎮集聚功能，服務周邊群眾。

　　樂清還專門針對跨鎮跨村聯合黨支部出臺了一系列制度:共同學習例會制度，共同村干部坐班制度，聯建陣地、聯抓服務、聯辦活動、聯幫需求“四聯”工作機制，組織區域聯設、工作區域聯動、保障區域聯籌、隊伍區域聯建、陣地區域聯用“五聯”區域運行機制。這些制度將充分激發聯合黨支部活力，保障偏遠山區“空心村”實現“山上有人值班、山下有人坐班、服務得到加強”。

　　目前，樂清市大荊鎮、仙溪鎮、龍西鄉、智仁鄉、樂成街道、淡溪鎮等涉及山老區移民、村民移居中心鎮的鄉鎮均在推行該做法。